南都记者兵分多路走访市内10个地铁站和16所学校。地铁方面，有过半站点外(wai)“电(dian)鸡”侵(qin)占人行道、盲道、机动车道甚至(zhi)公(gong)交站台，也有部分站点通过投(tou)入人力管理，使得停放秩序相对较(jiao)好；学校方面，以越秀、海珠、荔湾老三区(qu)为代表的广州老城区(qu)内，“无位可停”让校门口交通拥堵。

2月11日，广州市交通局在回复南都记者采访时表示(shi)，正牵头修订城市道路非机动车停放区(qu)设置技术导则，目前已成初稿(gao)并正在征求市相关部门和各区(qu)政府意见。

地铁站

现场 临停车位不足加上“僵尸(shi)车” 7处站点出入口人行道被占

本次调(diao)研中，南都记者走访了燕岗、滘(jiao)口、嘉禾(he)望岗、同和、人和、番禺广场、大石、洛溪、南浦、三元里等10个地铁站。10个地铁站都划设有临停车位，但供给不足，无法(fa)满足需(xu)求，成为乱停乱放的主要根源。

10个地铁站中，人行道、盲道、机动车道、公(gong)交站台等被不同程度(du)侵(qin)占。其中，7处人行通道被占，5处盲道被占，5处机动车道被占，2处公(gong)交站台被占。

滘(jiao)口地铁站是(shi)地铁5号线的始终站，同时邻近滘(jiao)口客运站和广佛路口(滘(jiao)口客运站)公(gong)交站，人流量(liang)巨大，电(dian)动自行车停车需(xu)求高(gao)。

晚上6点，记者来到滘(jiao)口地铁站。出站后走过天桥，进入芳(fang)村(cun)大道西路，人行道两侧约500米(mi)开外(wai)，一路上均停满了电(dian)动自行车。

这里有不少不规(gui)范的现象，例如车辆从人行道摆至(zhi)了斑马线上。虽然车辆挨(ai)着(zhe)人行道铁栅栏停放，已经尽量(liang)少地占用人行道，但是(shi)盲道却“毫无悬念(nian)”地被侵(qin)占。

而(er)在同和地铁站，A出入口外(wai)是(shi)金铂广场，商圈周边车流人流涌(yong)动。电(dian)动自行车停放相当混乱，从金铂广场往马路看去，至(zhi)少停着(zhe)6排电(dian)动车，依次从人行道里侧排到机动车道上，分别(bie)侵(qin)占了人行道、盲道、非机动车道和机动车道。

与滘(jiao)口地铁站外(wai)不同，在同和地铁站A出入口，电(dian)动自行车甚至(zhi)直接停在了站台前方的马路上，阻拦(lan)了乘客上下公(gong)交车的空间。记者在现场看到，公(gong)交车到站后，站台上的乘客不得不在一整排的电(dian)动车中寻找空隙，侧身而(er)过。“老百姓有使用电(dian)动自行车出行的需(xu)求，但人流密集的区(qu)域停车空间有限，此问题有些无解，只能(neng)相互理解。”正在等公(gong)交车的方先生对此颇感无奈(nai)。

本就(jiu)供不应求的临停车位，因为“僵尸(shi)车”长期占位更为紧(jin)张。在燕岗地铁站B出入口的临停车位上，有已经生锈的车架、倒地重(zhong)叠(die)的电(dian)动自行车和自行车。这俨然是(shi)长期占用临停车位、无人认领的“僵尸(shi)车”。

一位在地铁站值守临停车场的工作人员告诉(su)记者，“僵尸(shi)车”以自行车居多，当电(dian)动自行车的电(dian)瓶(ping)被偷，或被挪动位置导致寻找不见时，容易(yi)成为被抛弃的“僵尸(shi)车”。

不过，并非所有的地铁站空间资源都紧(jin)张，部分地铁站划设了足够的临停车位。在嘉禾(he)望岗D出入口马路对面，有一大片空地用于停放电(dian)动自行车。现场还剩一半的空间可供停放，显得有些空荡。值班工作人员告诉(su)记者，此处空地专门用于免费停放电(dian)动自行车，空间足够，一直停不满。

记者发(fa)现，即使嘉禾(he)望岗地铁站外(wai)的停车场提供了足够的临停车位，也无法(fa)完全杜绝(jue)乱停乱放。停车场之外(wai)，更加靠近地铁站出入口的人行道和非机动车道空间显然更“受欢迎(ying)”，停满了电(dian)动自行车，压缩(suo)着(zhe)行人的空间，也让电(dian)动自行车不得不行驶在机动车道上。

记者还发(fa)现，一个在临停车位充(chong)足前提下的明显现象——距离地铁站出入口，近的停满了车，远的停不满，不远不近乱停车。从番禺广场站C出入口出来，邻近地铁站的地段整整齐齐、满满当当地停了4排电(dian)动自行车，再往前走约200米(mi)，划设的临停车位停满车后，车位外(wai)也被挤满，将车位里的车辆堵住。而(er)在更远处的约400米(mi)开外(wai)，临停车位出现空置。

现场，黄先生的车便是(shi)堵在临停车位里面。他告诉(su)记者，根据他的经验，早上7点半后，近地铁站的地段一般(ban)无位可停。他会(hui)主动选择将车停在中段地方。至(zhi)于停放在临停车位外(wai)的车辆，他表示(shi)，大家会(hui)抱着(zhe)试(shi)试(shi)看的心态(tai)从更远处行驶过来找位置，如果(guo)没有位置一般(ban)也不会(hui)返回，而(er)是(shi)在不影响(xiang)行人的情况下，选择停放在临停车位，即使这样会(hui)堵住里面的车。

举措 “物理隔离”也奏效 设置地桩充(chong)电(dian)桩能(neng)引导停放

不过，南都记者在走访中发(fa)现，部分地铁站外(wai)，管理单位或安排专人现场值守引导规(gui)范停放，或以物理隔离保障(zhang)行人空间，而(er)这些举措也使得秩序有所好转(zhuan)。

从现场情况来看，张贴停车指引的收效甚微(wei)，专人值守则效果(guo)明显。记者在燕岗地铁站B出入口看到，无论(lun)是(shi)“严管路段”的标牌，还是(shi)标注(zhu)禁停区(qu)域的告示(shi)都基本效果(guo)不大，禁停区(qu)域依然停满了车。

而(er)安排工作人员管理停放，虽然耗(hao)费人力，却或是(shi)目前最能(neng)见效的办法(fa)。记者在洛溪、人和地铁站均发(fa)现有工作人员现场维护(hu)停车秩序，这些地铁站口明显秩序较(jiao)好，车辆整齐地停放在临停区(qu)域。

人和地铁站外(wai)，一位女性工作人员告诉(su)记者，挪车并非易(yi)事，她经常不得不将上了锁的车抬离地面，架着(zhe)挪动。“体积大的车尽量(liang)不动，往旁(pang)边加塞，一般(ban)都需(xu)要两人抬一辆。”据其统计，平(ping)均一天挪动的车辆超过40辆。她向记者展示(shi)了已磨出洞的手套和有长茧痕迹的手掌。她表示(shi)，这都是(shi)在搬运电(dian)动自行车的过程中形成的。

物理隔离也是(shi)一个奏效的办法(fa)，可以保障(zhang)行人的空间，应对乱停乱放的局面。比如，同和地铁站A出入口有铁栅栏隔离出了人行通道，使得行人空间还是(shi)得到了一定(ding)保障(zhang)。人和地铁站C2出入口也同样如此，地桩的设置杜绝(jue)了电(dian)动自行车的停放。住在附近的居民告诉(su)记者，他们能(neng)够明显感受到物理隔离设施还是(shi)有成效的。

记者还在三元里地铁站外(wai)的人行道上看到，电(dian)动自行车整齐地停放在划线的临停区(qu)域内。现场前来取车的市民告诉(su)记者，在此处乱停乱放的车辆将会(hui)被清走。此外(wai)，这里的电(dian)动自行车之所以能(neng)规(gui)矩地停放，与人行道上密集的充(chong)电(dian)桩不无关系。停放的同时解决充(chong)电(dian)问题，充(chong)电(dian)桩起到了引导停放的作用。

学校

现场 不少学校门口“无地可停”致堵 人行道被挤满仅(jin)“一人通行”

越秀区(qu)烟墩路是(shi)一条自东向西单行的主干道，串联着(zhe)烟墩路幼儿园、培正中学、东山培正小学、广州市第七中学，其中不乏百年名校。这里路网(wang)容量(liang)小，教学场所密集，交通较(jiao)为不便。

东山培正小学对面、广州市第七中学东侧的人行道上，长期挤满自行车和电(dian)动自行车，原本较(jiao)宽的人行道仅(jin)能(neng)容一人通行。临近下午放学时段，等待学生的家长们基本选择将电(dian)动自行车停在周边的人行道、十字路夹角，甚至(zhi)主道边、斑马线两端，这些地方大部分未(wei)规(gui)划停车区(qu)，车辆却满满当当。此时，公(gong)交车、私(si)家车和行人往来不断，令整条道路变得拥堵。

“我们也想把(ba)车停好，但马路空间太窄，哪里还有地方停车?”部分家长向南都记者表示(shi)，高(gao)峰期拥堵特(te)别(bie)明显，他们感到无奈(nai)，又已习惯了这种不便。家长米(mi)女士在此接送孩子已有大半年，她感慨称:“以往禁止停车的区(qu)域，如今也有乱停乱放。”

广州“袖(xiu)珍”的老城区(qu)，累计面积不足总面积的3%，却聚集了全市主要的重(zhong)点中小学。上下学期间，大量(liang)接送车辆占用校园周边道路停车，加剧了早晚通勤高(gao)峰的交通拥堵。与东山培正小学类似，不少学校校门紧(jin)邻主干道，基本无多余空间容纳(na)停车，拥堵必然存在。例如越秀区(qu)的铁一小学、豪(hao)贤路小学、铁一中学，海珠区(qu)的昌岗中路小学、昌岗东路小学等均如此。面对这些狭窄的通学道路，想要开辟专门的停车区(qu)域，确实存在一定(ding)难度(du)，不少家长也直言“无解”。

不过，尽管老城区(qu)的公(gong)共(gong)空间资源不足，校门口停车也并非完全“一位难求”。南都记者走访发(fa)现，部分学校门口较(jiao)为开阔，周围也规(gui)划有一定(ding)数量(liang)的停车区(qu)，却仍陷入拥堵的窘(jiong)境。

在越秀区(qu)的五羊小学，校门两侧规(gui)划了两三百米(mi)的非机动车停车区(qu)域，当中包含电(dian)动自行车充(chong)电(dian)区(qu)。1月8日下午，五羊小学开始分年级放学，部分家长就(jiu)近将电(dian)动自行车停在校门花圃边，占据了本不宽裕的人行道。

“这条路日常的人流、车流量(liang)就(jiu)比较(jiao)大，人行道上长年停着(zhe)许多电(dian)动自行车，上下学期间，家长们的车几乎把(ba)车位填满。”来接孙子的居民李(li)阿(a)姨告诉(su)南都记者。

同样位于越秀区(qu)的海珠中路小学坐落于一条商业街边，这条百米(mi)长的商业街设有非机动车停车区(qu)，也划有非机动车车道。然而(er)还未(wei)临近放学，这片停车区(qu)域已被电(dian)动自行车、三轮车、共(gong)享单车等车辆停满。

不少家长表示(shi)，校门口的道路“车满为患”，并不完全归咎于骑电(dian)动车接送孩子的家长。李(li)阿(a)姨认为，校门口附近的公(gong)共(gong)空间可免费停车，因此常年停放着(zhe)周边小区(qu)及商铺的电(dian)动自行车，且无专门部门管理，一定(ding)程度(du)上占据了出行空间。家长黎女士进一步指出，校门口长期有机动车违停，令道路变得更狭窄，上下学高(gao)峰期自然更加拥堵。

举措

改变道路车道设置 撤离违规(gui)停车场 有街道形成个性化解决方案

为解决校门口停放乱象带来的系列(lie)隐患，已有街道想办法(fa)解决，形成了个性化的方案。

记者也看到，上下学时段，校门口基本可见一至(zhi)多名警员在维持通行秩序。铁一小学附近的商铺老板表示(shi)，有时会(hui)看到居委会(hui)派志愿(yuan)者来协助管理，交通相较(jiao)过去已有改善。在白云区(qu)三元里小学，大多数家长都会(hui)自觉将车停入规(gui)划区(qu)。“三元里村(cun)有安排专人管理，对于长时间占据人行道上且车主不在的电(dian)动自行车，他们会(hui)将车辆搬移(yi)到附近指定(ding)区(qu)域”，家长龙(long)先生告诉(su)南都记者。

此外(wai)，去年9月以前，白云区(qu)黄石街的方圆小学也长期面临机动车与非机动车抢道，大量(liang)接送车辆扎堆导致校门交通拥堵的难题。最终，他们治本的突破点，在于街道开始改变道路的车道设置、违规(gui)停车场撤离等问题。

据了解，黄石街道组织白云区(qu)住房建设和交通局、白云交警二大队(dui)以及白云区(qu)道路安全办公(gong)室(shi)探(tan)讨解决方案，取缔了方圆小学门口路段一处长期存在、但缺少行政审批手续的临时停车场，并在相关沿线路段增设机非分隔栏，恢复非机动车道，设立家长接送临时等候区(qu)，安排专人管理维护(hu)秩序，有效缓解交通压力。

为补(bu)充(chong)临时停车场撤场后留下的近百个停车位空缺，黄石街道又协调(diao)方圆小学周边商业停车场进行拓宽，并联动附近的云城街道，在其辖区(qu)内增设商业停车场，一定(ding)程度(du)上满足周边居民及商铺的停车需(xu)求。如今，学校门口的机动车与非机动车不再抢道，高(gao)峰期交通也井然有序。

治理

市交通部门称正修订停放区(qu)设置技术导则　　

实际上，记者在调(diao)查过程中发(fa)现，除了现场管理的各种措施，政府部门有针对性地研究制定(ding)停放区(qu)设置技术导则，或将是(shi)今后解决电(dian)动自行车乱停乱放的关键。2017年，当共(gong)享单车占道问题成为城市热议焦点之后，广州市就(jiu)曾(ceng)发(fa)布《广州市中心城区(qu)城市道路自行车停放区(qu)设置技术导则》，为后续的共(gong)享单车停放治理打下了基础。

而(er)本次《规(gui)定(ding)》第三十五条对电(dian)动自行车的停放也作出明确规(gui)定(ding)，“电(dian)动自行车应当在临时停放区(qu)内规(gui)范停放，不得在临时停放区(qu)外(wai)的道路停放”，同时明确了市交通运输(shu)部门制定(ding)停放区(qu)技术导则，以及区(qu)人民政府划设、调(diao)整临时停放区(qu)，引导驾驶人有序停放的分工职责。

2月11日，广州市交通局在回复南都记者采访时表示(shi)，正牵头修订城市道路非机动车停放区(qu)设置技术导则，目前已成初稿(gao)并正在征求市相关部门和各区(qu)政府意见，后续将结合相关意见进一步优化完善后印发(fa)实施。

南都调(diao)研 总第558期　

A04-07版

采写(xie):南都记者 代国辉(hui) 莫(mo)郅骅 黄晓彦 陈卓睿 实习生 秦(qin)涵妮(ni)

摄影:南都记者 张志韬 代国辉(hui) 莫(mo)郅骅 黄晓彦 陈卓睿 实习生 秦(qin)涵妮(ni)