报道说，英国可能派军驻扎在乌克(ke)兰关(guan)键城市、港口和重要(yao)国有基础设施(shi)，并派遣“台风”战斗机参与所(suo)谓“空警(jing)”任务。多国军方还(hai)设想动用侦察机、卫(wei)星和无(wu)人(ren)机等监控俄(e)乌边境。不过，“保障”部队规模远低于乌克(ke)兰总统泽连斯(si)基提议的至少20万(wan)人(ren)规模。

援乌“保障”部队将由英国、法(fa)国牵(qian)头。多国同时强调，相关(guan)设想须得到美国“托底”支撑(cheng)。英国希望美方为“保障”部队提供“空域覆盖”，其中一种方案(an)是将美国军机部署在邻近乌克(ke)兰的波(bo)兰和罗马尼亚。

据报道，“空警(jing)”任务的可行性强于设立“禁飞区(qu)”。如果“空警(jing)”任务以北(bei)大西洋公约组织目前在波(bo)罗的海三国的空域任务为基础，那么需4架军机24小时待命。设立“禁飞区(qu)”则需要(yao)军机实施(shi)24小时巡逻。

英国《军事力量对比》所(suo)作年度评估显示(shi)，英国空军现有多型号战机210架，其中“台风”战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左右。防务分析(xi)师(shi)弗朗西斯(si)·图萨认为，英军在人(ren)员和零件到位的前提下(xia)，最多可向乌克(ke)兰派遣30架军机。另据英国天空新闻频道报道，英国首相斯(si)塔(ta)默下(xia)周将赴华盛顿会晤美国总统特朗普，介绍欧洲(zhou)相关(guan)设想，探(tan)寻如何(he)与美方意愿相“匹配”。

复旦大学中欧关(guan)系(xi)研究中心主任、上海欧洲(zhou)学会副秘书长简军波(bo)向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析(xi)认为，脱欧之后(hou)，英国对欧洲(zhou)事务的介入缺乏手段(duan)和机会，俄(e)乌冲突为英国介入欧洲(zhou)事务的重要(yao)机遇，英国也是乌克(ke)兰的重要(yao)支持(chi)者和援助方，在军事方面一直表现得非常积极。“美俄(e)元首对话后(hou)，英国也希望在乌克(ke)兰危(wei)机解决中发挥重要(yao)作用，扩(kuo)大自己的影响(xiang)力和存在感。”

“英国积极寻求向乌克(ke)兰派遣维和部队也是继续支持(chi)乌克(ke)兰的重要(yao)方式(shi)，而且(qie)英国离俄(e)罗斯(si)地理上距离远，来自俄(e)罗斯(si)的安全挑战也是相对比较小的。”简军波(bo)说。

美俄(e)元首自本月12日俄(e)美元首通话后(hou)，“被撇下(xia)”的欧洲(zhou)陷入了群体性焦虑之中。英国首相基尔·斯(si)塔(ta)默此前16日表示(shi)，如果俄(e)乌之间就停火达成某种协议，他(ta)愿意在美国支持(chi)下(xia)派遣英国军队进驻乌克(ke)兰，以提供“安全保障”。但(dan)在17日召开的紧急会议上，因存在分歧，会议没有发表任何(he)官方声明，据称在是否派兵方面分歧最为严重。

当地时间17日，在马克(ke)龙的提议下(xia)，欧洲(zhou)多国领导人(ren)在法(fa)国首都巴黎举行紧急会议，商讨乌克(ke)兰局势和欧洲(zhou)集体安全等议题，欧盟委员会主席(xi)冯德莱恩以及北(bei)约秘书长吕特等与会。同日晚些时候，吕特在上述紧急会议后(hou)表示(shi)，欧洲(zhou)准备(bei)采取主动行动，向乌克(ke)兰提供安全保障。他(ta)表示(shi)，“欧洲(zhou)已经准备(bei)好并愿意加强自身建设，主动为乌克(ke)兰提供安全保障”。

相隔一天后(hou)，法(fa)国总统马克(ke)龙在19日再次(ci)组织召开第二次(ci)紧急会议，讨论乌克(ke)兰和欧洲(zhou)安全问题。加拿大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维亚等国领导人(ren)出席(xi)会议。备(bei)受关(guan)注的欧洲(zhou)是否将向乌克(ke)兰派遣维和部队或“保障”军一事依(yi)然(ran)没有消息。马克(ke)龙会后(hou)称，与会各(ge)方将在未来几(ji)天和几(ji)周内做出决定。

据路透社等媒体报道，法(fa)国总统马克(ke)龙表示(shi)不排(pai)除向乌克(ke)兰派兵。英国《每日电(dian)讯报》爆(bao)料称，英国首相斯(si)塔(ta)默和法(fa)国总统马克(ke)龙正在讨论向乌克(ke)兰派遣“维和部队”。

俄(e)乌冲突爆(bao)发后(hou)，法(fa)国在派兵支援乌克(ke)兰问题上最为积极。去年2月26日，马克(ke)龙称不能排(pai)除向乌克(ke)兰派遣西方军队的可能性。去年7月，一份俄(e)罗斯(si)方面的解密文件称，法(fa)国在今年3月曾计划向乌克(ke)兰派兵2000人(ren)。法(fa)国国防部随后(hou)否认这(zhe)一消息。据称，由于人(ren)数众(zhong)多，法(fa)国国防部担忧这(zhe)一行动无(wu)法(fa)保持(chi)隐秘并会使这(zhe)些部队成为俄(e)军优先打击的目标。

央视新闻报道称，下(xia)周马克(ke)龙也将访问美国。马克(ke)龙20日在社交平台直播中确(que)认了这(zhe)一消息。他(ta)同时表示(shi)，乌克(ke)兰问题促使欧洲(zhou)必须在安全和防务上加强战略自主。

在简军波(bo)看来，法(fa)国在派兵问题上表现积极是因为法(fa)国是欧洲(zhou)的重要(yao)安全力量，俄(e)乌冲突爆(bao)发后(hou)也是积极介入冲突，在俄(e)乌冲突解决问题上，法(fa)国积极介入也是为了显示(shi)法(fa)国在欧洲(zhou)的领导地位。

按(an)照天空新闻频道报道说法(fa)，英法(fa)现有联合部队“联合远征军”可能牵(qian)头组建“保障”部队，主要(yao)目的是创建“威慑部队”，以阻止俄(e)罗斯(si)撕毁停火协议。

俄(e)乌冲突中，英法(fa)是欧洲(zhou)国家(jia)中向乌克(ke)兰提供军事援助最为积极的国家(jia)，图为法(fa)国向乌克(ke)兰提供的“斯(si)卡普”EG空射巡航导弹。

欧洲(zhou)内部分歧严重的背后(hou)

无(wu)论是在维和框架下(xia)向乌克(ke)兰派遣维和部队还(hai)是派遣“保障”部队，欧洲(zhou)内部都存在严重分歧，而且(qie)曾经乌克(ke)兰最大的军事援助国——美国也表示(shi)毫无(wu)兴趣。

据央视新闻2月19日报道，美国总统特朗普在当地时间18日表示(shi)，如果欧洲(zhou)国家(jia)愿意在达成和平协议的情况下(xia)向乌克(ke)兰派遣维和部队提供安全保障，他(ta)不会反对，但(dan)美国不会向乌克(ke)兰派一兵一卒。

即(ji)使最为积极的英国在派兵方面也设置了前提条件。在17日当天巴黎紧急会议结束后(hou)，英国首相斯(si)塔(ta)默重申(shen)了欧洲(zhou)国家(jia)需大幅增加国防开支、联合向乌克(ke)兰派兵的提议。但(dan)他(ta)补充说，欧洲(zhou)维和部队“必须有美国的支持(chi)”。

德国、意大利、波(bo)兰和西班牙等国目前对派兵问题持(chi)反对态度。

德国总理朔尔茨17日称，在俄(e)乌冲突持(chi)续的背景(jing)下(xia)，现在讨论向乌克(ke)兰派驻维和部队“为时过早”，也让他(ta)感到“有些恼(nao)火”。朔尔茨认为，在敲定和平计划之前讨论这(zhe)一话题“极不合适(shi)”。

意大利总理梅洛尼表示(shi)：“在乌克(ke)兰部署欧洲(zhou)士(shi)兵的假设是最复杂、也许是最不可能见效(xiao)的，对此我表示(shi)怀(huai)疑。”

此前援乌方面颇为积极的波(bo)兰在派兵问题上也非常谨慎。波(bo)兰外长西科尔斯(si)基15日晚在波(bo)兰国家(jia)电(dian)视台播出节(jie)目中表示(shi)，欧洲(zhou)国家(jia)不会组建统一的军队以应对所(suo)谓的“来自俄(e)罗斯(si)的威胁”。波(bo)兰更(geng)不会在乌克(ke)兰部署军队。当地时间18日，保加利亚总统拉德夫表示(shi)，他(ta)反对保加利亚以任何(he)形式(shi)向乌克(ke)兰派遣部队。

西班牙外交部长何(he)塞·曼(man)努埃尔·阿(a)尔巴雷斯(si)则表示(shi)：“目前没有人(ren)考虑向乌克(ke)兰派遣军队。”

“德国、意大利和西班牙等国在俄(e)乌冲突期间对乌克(ke)兰的军援也不像英法(fa)两国那么积极，在派兵方面持(chi)反对或犹豫态度也是情理之中的，”简军波(bo)表示(shi)，“德国现在在派兵问题上持(chi)反对态度也有俄(e)德关(guan)系(xi)的考虑，此外，国防军费开支也是影响(xiang)德国态度的一个(ge)比较重要(yao)的因素。”

“欧洲(zhou)内部对于派兵的严重分歧反映了欧洲(zhou)内部对于解决俄(e)乌冲突问题立场上和利益上的差异，也反映了欧洲(zhou)在安全领域上难以达成共识的现实情况。”简军波(bo)指出。

对于欧洲(zhou)讨论向乌克(ke)兰派兵一事。俄(e)罗斯(si)外长谢(xie)尔盖·拉夫罗夫18日在与美国国务卿马尔科·鲁比奥等美方代表会谈后(hou)说，俄(e)方绝不接受任何(he)允许北(bei)大西洋公约组织在乌克(ke)兰驻军的和平协议。俄(e)总统新闻秘书德米(mi)特里·佩斯(si)科夫20日在例行记者会上重申(shen)俄(e)方反对欧洲(zhou)国家(jia)向乌克(ke)兰派遣“战后(hou)维和”部队的提议。

俄(e)罗斯(si)可能在乌克(ke)兰危(wei)机根本原因解决后(hou)，而且(qie)需要(yao)冲突各(ge)方同意并获得联合国批准，才接受维和部队进入乌克(ke)兰。俄(e)外交部第一欧洲(zhou)司司长阿(a)尔乔(qiao)姆·斯(si)图坚尼科夫在15日指出：“部署维和部队需要(yao)冲突各(ge)方的同意，并获得联合国安理会的批准。当前讨论这(zhe)一方案(an)毫无(wu)意义，因为乌克(ke)兰危(wei)机的根本原因尚未解决。”

最令欧洲(zhou)头疼的是美国目前对向乌克(ke)兰派兵不感兴趣。特朗普18日在棕榈滩(tan)海湖庄园表示(shi)，“在那里驻军没有问题，我完全不会反对。”“美方不会向乌克(ke)兰派遣任何(he)军队。”特朗普称，乌克(ke)兰本可以在几(ji)年前就达成协议，乌克(ke)兰本应更(geng)早地参与谈判。特朗普说，乌克(ke)兰问题谈判进展顺利。他(ta)同时讲道，“我不认为我们必须从欧洲(zhou)撤走(zou)所(suo)有军队”。

乌总统泽连斯(si)基曾在1月21日的达沃斯(si)论坛(tan)上要(yao)求至少部署20万(wan)欧洲(zhou)盟军才能执行和平协议。