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本文转自【央视新闻客户端】；
2024年(nian)5月，贵州省铜仁市德江县人民检察院接到线索称，当地一小区在居民入住数年(nian)后，一直没有按照相(xiang)关要求完善天然气管道设施，致使(shi)小区居民的日常生活受(shou)到严重(zhong)影(ying)响。德江县人民检察院随即展开调(diao)查。
线索中提及的这个(ge)小区名为伟才学府壹号，位于德江县城北部，共有20栋居民楼，于2017年(nian)底启(qi)动建设，2019年(nian)底至2020年(nian)底陆续交付使(shi)用(yong)。检察机关接到群众反映后，立即前往(wang)这个(ge)小区展开调(diao)查走访，发现这个(ge)小区的业主(zhu)几乎都在为没有接通天然气而发愁。
业主(zhu) 赵桂萍(ping)：房(fang)产商在这里(li)要打造高档(dang)小区、文明小区，但是高档(dang)我觉得(de)谈不上，最基本的燃气都没有解决。
赵桂萍(ping)说，自己四(si)年(nian)多前搬入小区后，才发现家里(li)根本没有天然气管道接入。无奈之下，她(ta)家只能购买液化气罐来烧火做饭。
业主(zhu) 赵桂萍(ping)：像我们用(yong)的煤气罐没有那么安(an)全，在经济(ji)上，一个(ge)月要用(yong)一桶煤气，天然气一个(ge)月才几十(shi)元钱，煤气一桶要一百多元。
装修(xiu)完发现小区没有配备(bei)入户天然气管道
住在相(xiang)邻楼栋的牟雪(xue)梅也有着相(xiang)同的烦恼，她(ta)是在新房(fang)装修(xiu)完成，甚至厨(chu)房(fang)都已经安(an)装了天然气灶(zao)后，才发现小区根本没有为居民配备(bei)入户的天然气管道。这几年(nian)，她(ta)家是一直把电磁炉架在灶(zao)台上做菜。
业主(zhu) 牟雪(xue)梅：当初卖房(fang)的时候，销售方承诺三通什么都有的，煮的东西还(hai)看不出，比如爆炒(chao)牛肉等，口感没有那么好。
购房(fang)合同中 开发商未承诺开通天然气
业主(zhu)们说，近几年(nian)他们曾找到房(fang)开商讨要说法，直到那时大家才发现，在当初与开发商签订的商品房(fang)买卖合同里(li)，燃气设施一栏居然统统打了叉。也就是说，房(fang)产商并没有在合同中对开通天然气作出承诺。德江县检察机关认为，按照有关规定，开发商有责任为小区业主(zhu)配套(tao)建设燃气设施。
德江县人民检察院第二检察部主(zhu)任 张著维(wei)：当时的贵州省燃气管理(li)条例第六条规定，旧城改造和新区开发应当按照燃气专(zhuan)业规划同步建设燃气设施，燃气专(zhuan)业规划范围内的新建工程，其(qi)燃气基础设施应当与主(zhu)体工程同步设计(ji)、同步施工、同步验收。
调(diao)查发现
还(hai)有三个(ge)小区未配套(tao)燃气设施
通过进(jin)一步走访调(diao)查，检察机关发现，在德江县，除了线索中提到的小区，还(hai)有一所(suo)已经投(tou)入使(shi)用(yong)三年(nian)多的龙源首座小区，以(yi)及两座销售过半(ban)但尚(shang)未交房(fang)的在建小区，都没有配套(tao)燃气设施。而这四(si)座小区共涉及2000余户业主(zhu)。
记者采访了龙源首座小区内的住户徐和川，他告诉记者，由于没有天然气，自己的生活受(shou)到了很大影(ying)响。
业主(zhu) 徐和川：我们炒(chao)菜是用(yong)电磁炉，最近天气比较(jiao)冷，也在用(yong)烤电炉，炒(chao)着炒(chao)着菜一下子跳闸了，电磁炉本来功率就比较(jiao)大，就引起跳闸。
曾向业主(zhu)承诺铺设燃气设施 为何没有履行
和伟才学府壹号不同，龙源首座小区的开发商在商品房(fang)买卖合同中承诺业主(zhu)，在“2022年(nian)12月31日将燃气设施达到铺设入户”。那么，为什么小区一直都没有履行承诺呢？记者采访了相(xiang)关企业的工作人员。
某房(fang)地产开发有限公司销售总监(jian) 刘(liu)大强：当时德江没有燃气公司，也没有做燃气方面(mian)的设计(ji)，当时我们那边的项目就没有做燃气专(zhuan)项设计(ji)。
那么，这位工作人员的说法是否属实呢？据检察机关调(diao)查，2017年(nian)8月，德江县唯一一家燃气公司撤出，直到2022年(nian)初，新的一家燃气公司才在德江重(zhong)新开展业务。检方认为，虽然该小区在开发建设期间因燃气公司缺失(shi)问题(ti)未能履行合同约定，但在2022年(nian)，新的燃气公司入驻后，就应该及时弥补，积极铺设配套(tao)燃气设施。
德江县人民检察院第二检察部主(zhu)任 张著维(wei)：因为这是关系到2000余户群众的民生问题(ti)，另外天然气是清洁(jie)能源，也是传统化石燃料中燃烧后释放(fang)二氧化碳最少的燃料，如果国(guo)家和地方推广天然气的政(zheng)策没有真正落地，会对生态环境造成不良影(ying)响。
制发检察建议 限期两月完善配套(tao)燃气设施
此外，检察机关认为，该小区在新的燃气公司入驻后仍未履行承诺，也跟县住建局(ju)没有严格履行监(jian)管职责，督促相(xiang)关企业完善配套(tao)燃气设施有关。
于是，在2024年(nian)6月14日，德江县人民检察院向德江县住房(fang)和城乡建设局(ju)制发检察建议，要求其(qi)“依法履行监(jian)督职责，督促涉案小区的建设单位及时缴纳燃气工程安(an)装管理(li)费，尽快配套(tao)建设天然气管道设施”，限期两个(ge)月。
提起行政(zheng)公益诉讼
督促相(xiang)关单位履职
再来梳理(li)一下检察监(jian)督发现的问题(ti)：案涉小区没有同步完成燃气管道建设，致使(shi)业主(zhu)不能正常开通使(shi)用(yong)天然气。德江县住房(fang)和城乡建设局(ju)作为燃气管理(li)的行政(zheng)主(zhu)管部门(men)，未在职责范围内履行燃气管道建设监(jian)督工作，存在怠于履职的情(qing)形。该局(ju)在收到检察建议后整改仍不到位，社会公共利益仍然未能得(de)到有效保障(zhang)。德江县人民检察院向法院提起行政(zheng)公益诉讼，将县住房(fang)和城乡建设局(ju)推上了被告席。今年(nian)1月3日，铜仁市江口县人民法院开庭(ting)审理(li)了此案。
庭(ting)审焦点 被告是否存在怠于履职的情(qing)形
在庭(ting)审过程中，公益诉讼起诉人和被告代理(li)律(lu)师，就县住建局(ju)是否对案涉小区安(an)装天然气管道设施负有监(jian)督管理(li)职责，以(yi)及是否存在怠于履职的情(qing)形展开辩论(lun)。
法院判决 责令被告依法履行相(xiang)关监(jian)督职责
法院审理(li)认为，对于燃气基础设施应与建设项目主(zhu)体工程同步规划、同步设计(ji)、同步施工、同步验收并同步移交建设资(zi)料档(dang)案，国(guo)家和地方性法规已有明确规定，所(suo)以(yi)被告提出的现行法律(lu)法规并无住宅小区必(bi)须配套(tao)天然气管道设施强制性规定的抗辩意见不予(yu)采纳。除已经整改完成了公园道8号小区已经整改完成外，案件涉及的其(qi)余三个(ge)小区均(jun)没有启(qi)动或完成整改。
根据《中华人民共和国(guo)民法典》《城镇(zhen)燃气管理(li)条例》《贵州省城镇(zhen)燃气管理(li)条例》等法律(lu)、法规，法院作出判决。
审判长 金宁飞：判决如下，责令德江县住建局(ju)依法履行城市燃气设施建设监(jian)督职责，继(ji)续督促德江县伟才学府壹号、龙源首座、洪福城三个(ge)住宅小区完成燃气管道设施配备(bei)建设。
德江县龙源首座小区业主(zhu) 申长波：宣(xuan)判下来之后，就是解决问题(ti)，并且不需要我们支付解决问题(ti)的费用(yong)，对这个(ge)结果，业主(zhu)是非常满意的。
对于这一判决结果，公益诉讼被告出庭(ting)负责人——德江县住建局(ju)副局(ju)长覃(qin)壮军(jun)表示，将尽快督促相(xiang)关问题(ti)完成整改。
德江县住房(fang)和城乡建设局(ju)副局(ju)长 覃(qin)壮军(jun)：我们回去跟燃气公司、房(fang)产商进(jin)行对接，尽快让各个(ge)业主(zhu)家通气，对于新建的两个(ge)小区，我们会按程序，按照工程进(jin)度同时完工。
江口县人民法院副院长 金宁飞：下一步，我院将通过司法建议及案件回访的方式，继(ji)续跟踪(zong)督促相(xiang)关问题(ti)的完善整改。
这起行政(zheng)公益诉讼案的审理(li)，体现了司法审判对公共利益的守护和保障(zhang)，有效监(jian)督行政(zheng)主(zhu)管部门(men)履行监(jian)管职责；同时，运用(yong)法治方式推动国(guo)家能源政(zheng)策和环保政(zheng)策落地，通过司法保障(zhang)低碳环保生活，体现出司法价值引领。