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图① 位于比(bi)利时布(bu)鲁塞尔的欧盟委员(yuan)会总部大厦一角(jiao)。 新华社记者(zhe) 赵丁喆摄
图② 在比(bi)利时布(bu)鲁塞尔,参观者(zhe)排(pai)队进入欧盟委员(yuan)会总部大厦。 新华社记者(zhe) 郑焕松摄
近(jin)日,美国总统(tong)特朗普签署备忘(wang)录,要求(qiu)相关部门确(que)定与每个国外贸易伙(huo)伴的“对等关税”,特朗普表示,“为了公平起见,我决(jue)定征(zheng)收‘对等关税’,这(zhe)意(yi)味(wei)着(zhe)无论其他国家向美国征(zheng)收多少关税,我们也将向他们征(zheng)收相同的关税,不多不少”。
该备忘(wang)录说,美国的政策是要“减少庞大且持续(xu)的商品贸易逆(ni)差”,并解决(jue)与外国贸易伙(huo)伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题(ti)”。备忘(wang)录并未就“对等关税”征(zheng)收时间进行具(ju)体说明。
欧盟、德国等美国盟友对此表示反对,认为上述关税措施将破坏多边贸易体制,阻碍世界经(jing)济发展,美国及其贸易伙(huo)伴都将因此遭受巨大损失。
欧盟委员(yuan)会称将采取措施保护欧盟经(jing)济利益,但具(ju)体措施在特朗普政府的关税政策更加明朗之前不会明确(que)。欧委会首席发言(yan)人葆拉·皮尼奥表示,提高关税以匹配(pei)其他国家的关税政策不合(he)理,欧委会将采取措施维护欧盟经(jing)济利益,保护欧洲企业、工人和消费(fei)者(zhe)不受不合(he)理关税侵害。欧委会主(zhu)席冯德莱恩此前已表达了对美国加征(zheng)钢铁和铝进口关税的遗憾,并承诺(nuo)采取反制措施。她强调(diao)欧盟将对任何不公平或任意(yi)对欧盟商品征(zheng)收关税的贸易伙(huo)伴作出“坚决(jue)且迅速”的回应。冯德莱恩表示,27个欧盟成员(yuan)国将团结一致,共同应对美政府的关税威胁,这(zhe)不仅是为了保护欧盟的经(jing)济利益,也是为了在国际贸易谈判中展现一致立(li)场(chang)。
上周,欧盟27个成员(yuan)国负责贸易事务(wu)的部长召开视频会议(yi),商讨应对美国关税的措施。他们普遍认为,谈判是最佳选择,可通过谈判在美国关税措施正(zheng)式实施前达成“停战”协议(yi)。欧盟称已准备好与美政府讨论可能的妥协方案,包括进口更多美国液化天然气、降低美国汽车进口关税或增加国防开支(zhi)以进口更多美国军火(huo)产品等。欧洲议(yi)会贸易委员(yuan)会主(zhu)席贝恩德·朗格(ge)表示:“我们可以在成本增加和关税升级之前尝试达成协议(yi)。”他表示欧盟愿意(yi)将其对美国汽车的进口关税从当前的10%,降至与美国持平的2.5%,从而避免贸易摩擦升级。
欧盟方面也寻求(qiu)与美国对话(hua),希望借此主(zhu)动(dong)缓和紧张(zhang)局势、避免与美国爆发全面贸易战。据悉,冯德莱恩办公室主(zhu)任塞伯特近(jin)日曾前往华盛顿,与特朗普政府核(he)心圈(quan)子就关税问题(ti)举行“秘密会谈”。对此葆拉·皮尼奥表示,相关会晤是“与美国新政府持续(xu)接触的一部分”,参加会面的美方官员(yuan)包括美国国家安(an)全委员(yuan)会及美国国家经(jing)济委员(yuan)会的成员(yuan)。此外,欧盟委员(yuan)会负责贸易和经(jing)济安(an)全等事务(wu)的委员(yuan)马罗什·谢夫乔维奇也于2月(yue)17日前往华盛顿与美方展开会谈,以应对一触即(ji)发的美欧贸易战。他此前在慕尼黑安(an)全会议(yi)上指出,欧盟愿意(yi)就贸易逆(ni)差、汽车、大豆、液化天然气等一切可在谈判桌上解决(jue)的问题(ti)与美方展开讨论,并将继续(xu)致力于建设性对话(hua),随时准备进行谈判,努(nu)力找到(dao)解决(jue)方案。
欧盟也通过强化与其他经(jing)济体的合(he)作来化解来自美国的单边压力。去年12月(yue),尽管遭到(dao)部分成员(yuan)国反对,欧盟依然与南方共同市场(chang)达成自贸协定,以期对冲美国贸易政策的不确(que)定性,实现贸易关系多元化。本月(yue),加拿大总理特鲁多造访布(bu)鲁塞尔,欧加双方同意(yi)加强贸易和投资往来。
另外,欧盟对谈判留有(you)后手,一旦谈判无果,欧盟仍(reng)可能通过加征(zheng)报复性关税、动(dong)用反胁迫工具(ju),以及加强对美科技巨头的监管等措施进行反制。贝恩德·朗格(ge)表示,欧盟可以与美国就“对等关税”政策进行谈判,但不会放弃其在税收和数(shu)字平台等领域的监管权力。德国总理朔尔茨此前表示,如(ru)果美国实施新的关税政策,欧盟将在一小时内(nei)采取反击措施。他提到(dao)欧盟已经(jing)准备了一份(fen)“残酷清单”,对美国可能征(zheng)收关税的产品清单进行反制。朔尔茨表示,欧盟是一个强大的经(jing)济区,有(you)能力用关税政策回应美国的关税政策。朔尔茨还提到(dao),欧盟仍(reng)在等待美国关于新关税的正(zheng)式通知,但任何不合(he)理关税政策都将受到(dao)反制。
被誉为“欧洲经(jing)济火(huo)车头”的德国经(jing)济已经(jing)连续(xu)两年衰退。今年1月(yue),德国政府将2025年经(jing)济增长预期从1.1%下调(diao)至0.3%。美国的关税措施可能导致德国出口下降,进一步冲击德国经(jing)济。目前德国政府对特朗普政府的新关税政策表现出高度警(jing)惕(ti)。德国央行行长、欧洲央行管理委员(yuan)会成员(yuan)约阿希姆·纳格(ge)尔2月(yue)17日在法(fa)兰克福(fu)参加一场(chang)财经(jing)活动(dong)时表示,美国关税政策将给(gei)德国经(jing)济增长带来“重大风险”。德国是出口导向型国家,美国政策转变将令德国经(jing)济遭受巨大损失。纳格(ge)尔援引德国央行预测指出,若德国陷入对美贸易战,将导致德国2027年经(jing)济产出增速比(bi)预期低1.5个百分点。纳格(ge)尔说,在此情境(jing)下,“通货膨(peng)胀率也可能被推高,尽管程度尚(shang)不确(que)定”。
德国总理候选人、基民盟主(zhu)席默茨表示,对于美国新关税不应反征(zheng)报复性关税,而应积(ji)极寻求(qiu)与美国就自贸协定展开新的谈判,避免关税风险螺旋式上升。德国财政部长库基斯表示,应将关税视为谈判的开始,而不是结束,表明德国在策略上保持灵活性。据悉,未来德国将寻求(qiu)最大程度保护自身经(jing)济利益,并将与欧盟及成员(yuan)国协调(diao)统(tong)一行动(dong)。
美国的保护主(zhu)义措施可能明显抑(yi)制其自身经(jing)济。专家表示,保护主(zhu)义措施带来的全球市场(chang)需求(qiu)疲软、原材料和半成品价格(ge)增高,将抵消关税为美国产品带来的竞(jing)争优(you)势,此外,关税措施可能使美国通胀率进一步走高。纳格(ge)尔表示,保护主(zhu)义将给(gei)所有(you)相关国家造成损害,“推行保护主(zhu)义没有(you)赢家”。 (经(jing)济日报驻柏林记者(zhe) 陈希蒙)