“二十(shi)减”工(gong)作清单(dan)长什么样？

记者(zhe)拿到(dao)了这份清单(dan)，只见一共20类、70条具体举措。条条都针对基层(ceng)形式主义，改革举措很细、很具体。减“文件篇幅”方面，规定“不报无主题报告，文件要就事论事，内容关(guan)联的同类事项可合并报告，一般(ban)不超(chao)过2500字……”减“变(bian)异文种”方面，规定“未经(jing)市委党(dang)内法(fa)规部门(men)前置(zhi)审核的党(dang)内规范性文件，市委不予发文……”减“会议频次”“会议时长”方面，规定“市直部门(men)召开的全市性会议每年1次。压减现场观摩会频次”“提倡开短会，工(gong)作会议不超(chao)过2小时，大多(duo)数应控制在1.5小时以内……”

在负(fu)责这项工(gong)作的南阳市委市政府督查局，记者(zhe)抛(pao)出一个问题：中央(yang)要求整治形式主义为基层(ceng)减负(fu)，中办(ban)、国(guo)办(ban)印发《整治形式主义为基层(ceng)减负(fu)若干规定》，首次以党(dang)内法(fa)规形式制定出台为基层(ceng)减负(fu)的制度规范。为何你们还要出台“二十(shi)减”？

“我们发现在落实整治形式主义为基层(ceng)减负(fu)相(xiang)关(guan)举措的过程(cheng)中，一些地方和(he)部门(men)出现了走样、变(bian)异。尤其在一些指标没有(you)量化的方面，有(you)人动了‘歪(wai)心思’，一些做法(fa)的出发点是好的，但是却(que)加重(zhong)了基层(ceng)负(fu)担。”督查局干部说(shuo)。

南阳市委相(xiang)关(guan)领(ling)导提出来(lai)：必须警惕脑中麻痹、乱(luan)字抬头、行中走偏。如何更好地干起来(lai)？基层(ceng)干部答(da)：还需(xu)要减负(fu)，让我们把更多(duo)精力放在实干上……干部们的回答(da)里，还透露着前些年南阳部分工(gong)作中的一些不足之处：有(you)的领(ling)导惯于开长会，四五个小时收不住，工(gong)作却(que)没落实；有(you)的上级机关(guan)习惯啥工(gong)作都向基层(ceng)发文，布置(zhi)任(ren)务(wu)后，就相(xiang)当(dang)于完成了任(ren)务(wu)，而(er)基层(ceng)却(que)疲于应付……

在征询许多(duo)干部对减负(fu)意(yi)见建议的基础上，南阳酝酿数月，出台“二十(shi)减”清单(dan)，确(que)保既(ji)严起来(lai)，又减负(fu)担。“契合中央(yang)精神，考(kao)虑基层(ceng)实际，‘二十(shi)减’清单(dan)是《若干规定》在南阳的细化版。”南阳市委市政府督查局副局长白学兰这样总结。

只看一地的故(gu)事、听(ting)一个部门(men)的介绍，也不足以窥探全貌。记者(zhe)来(lai)到(dao)南阳市多(duo)个县区走访。

在西峡(xia)县五里桥镇葛(ge)营社区，社区党(dang)委书记杜恒介绍起曾经(jing)要配合上级开展检查的内容，一口气就能说(shuo)出一串：环(huan)保、城建、社会治理，安全、消(xiao)防、党(dang)建评比……

“那时候，每个部门(men)都有(you)检查的点。领(ling)导来(lai)了，我都要陪同，不陪显不出重(zhong)视。”杜恒说(shuo)，“除了陪检查，还要陪开会。”

之前，社区一个项目的施工(gong)方轧坏了一段马路，需(xu)要杜恒协调(diao)城管、街道、交通等多(duo)部门(men)修路。然而(er)，他(ta)却(que)迟迟没时间办(ban)。一打听(ting)，杜恒上午陪调(diao)研、下午要开会。开啥会呢？向上级汇(hui)报这个项目进度的会。“一直在开解决问题的会，却(que)没有(you)时间更及(ji)时快捷地解决具体问题。”杜恒摊摊手(shou)。

而(er)今，“二十(shi)减”清单(dan)出台，会议直接从源头上减少了。记者(zhe)问他(ta)：“这周(zhou)开了几次会？”杜恒答(da)：“就开了周(zhou)一上午的工(gong)作安排会。而(er)且根(gen)据清单(dan)，陪同调(diao)研也减了。”

在邓州市穰东镇，记者(zhe)见到(dao)镇长苏亚珍(zhen)时，她已在服装产业园忙活大半天了。苏亚珍(zhen)说(shuo)，在基层(ceng)，真正需(xu)要领(ling)导们多(duo)出现的，是解决老百姓问题的时候。

苏亚珍(zhen)进一步解释：我前几天和(he)一个拆迁(qian)户谈赔偿时发现，是普通干部去(qu)谈，还是镇长去(qu)谈？效果很不一样；谈10分钟，还是谈1个小时？效果很不一样。

把干部的形式主义负(fu)担减下来(lai)，干部才能更好地服务(wu)群(qun)众(zhong)。

有(you)了“二十(shi)减”清单(dan)，南阳各地迅速行动起来(lai)——整治“指尖上的形式主义”，西峡(xia)县清理解散100多(duo)个网络工(gong)作群(qun)组(zu)，全县保留1个政务(wu)应用程(cheng)序；内乡县将巩固脱贫成果、沟渠整治、人居环(huan)境、和(he)美乡村(cun)工(gong)作会等会议“四会合一”……

减了负(fu)担、多(duo)了时间后，有(you)的干部会不会闲下来(lai)不干事了？

“很多(duo)项目都倒排工(gong)期，且有(you)考(kao)核监督，工(gong)作不敢懈怠。”白学兰说(shuo)，南阳市还充分运用大数据等手(shou)段，帮助开展检查、考(kao)评等工(gong)作。

在督查局，工(gong)作人员向记者(zhe)展示了市里开发的“宛(wan)美督办(ban)”平台。通过此平台，可以实现督查事项“立项、交办(ban)、落实、反馈、销号”全流程(cheng)全链条网上办(ban)理。

给“二十(shi)减”工(gong)作清单(dan)做个总结，南阳市委常委、秘书长李鹏想到(dao)了“三减三为”。“减小为大”，减去(qu)耗费基层(ceng)精力的琐(suo)事小事，集中精力抓百姓关(guan)心之事、重(zhong)大之事；“减烦为顺”，减掉乱(luan)挂牌、乱(luan)检查、乱(luan)评比，让基层(ceng)工(gong)作遵规律、顺心意(yi)；“减虚(xu)为实”，减去(qu)“假把式”，扎实抓成效。李鹏的话(hua)，引发基层(ceng)干部的共鸣。

宛(wan)城区溧河街道党(dang)工(gong)委书记昝王成说(shuo)，“干部们缺的就是时间。以前没太多(duo)精力来(lai)做的事，现在可以花(hua)精力去(qu)做了；以前花(hua)了一分力去(qu)做的，现在改为花(hua)五分力去(qu)做。这是‘二十(shi)减’最实际的意(yi)义。”

两组(zu)数据见成效：第一组(zu)经(jing)济数据，2024年，南阳市地区生产总值同比增(zeng)长5.5%，高于全省平均水平0.4个百分点；第二组(zu)民生数据，2024年，南阳市改造老旧小区425个，改建农村(cun)公(gong)路1350公(gong)里、新建老年助餐服务(wu)设施683个。

在南阳看减负(fu)，记者(zhe)发现：“二十(shi)减”工(gong)作清单(dan)出台，带动干部践(jian)行正确(que)的政绩观，减了干部负(fu)担，服务(wu)群(qun)众(zhong)有(you)了更多(duo)时间。

《人民日报》（2025年02月24日 第 08 版）