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诚好分期客服电话
2025-02-24 02:05:52
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长护险是一种为符合条件的失能人员提供(gong)基本(ben)生活照料(liao)和与基本(ben)生活密切相关的医(yi)疗护理费用补偿的保险制度,被称为继养老、医(yi)疗、工伤、失业、生育五大险种之后的第六险。我国于2016年启动长期护理保险制度试点,8年来在49个城(cheng)市稳步推(tui)进试点工作。国家医(yi)保局数据显示,截至2024年底,长护险参保人数超过(guo)1.8亿人,累计260余万失能人员享受待(dai)遇,切实减轻(qing)了失能人员家庭经济和事务(wu)负担。多方信息表明,今年长护险有(you)望在全国范围内推(tui)广,覆盖所有(you)统(tong)筹地区。

中国人民大学劳动人事学院院长、教(jiao)授赵忠和合作者杨田丽博士基于中国健康与养老追踪调查数据,分析了28个长护险试点城(cheng)市和75个非试点城(cheng)市的数千名(ming)45岁以上至法定(ding)退(tui)休(xiu)年龄以下的城(cheng)镇劳动者在长护险政策实施前后退(tui)休(xiu)意愿的变化(hua),结果发现,长护险政策将大幅(fu)提高城(cheng)镇劳动者延迟退(tui)休(xiu)意愿7.7至8.8个百分点,计划退(tui)休(xiu)年龄平均延后0.8至1.1年。

“长护险提高了中老年工人未来的劳动参与意愿,这(zhe)不仅有(you)助于缓解劳动力供(gong)给(gei)下降和养老金压力问题,还能保留经验丰富的劳动力。”两(liang)位作者在接受界面(mian)新闻(wen)记者采访(fang)时表示。

赵忠和杨田丽的研究指出,增(zeng)加延迟退(tui)休(xiu)意愿,主(zhu)要通过(guo)减少家庭内部支持时间和改善心理健康来实现。

他们表示,长护险政策实施后,劳动者提供(gong)非正式(shi)护理的可能性减少了,同时父母与子女同住(zhu)或近(jin)居的比(bi)例也(ye)降低了。因此,长护险减轻(qing)了劳动者,尤其是女性和灵活就业者,在家庭中的护理义务(wu),使劳动者能够(gou)将更多精(jing)力投入工作,而非提前退(tui)休(xiu)承(cheng)担照护责任。

与此同时,长期护理的压力往(wang)往(wang)会影响劳动者的身心健康,而长护险的引入缓解了这(zhe)种焦虑,改善了他们的心理状况,也(ye)降低了因压力和照护负担而导致的提前退(tui)休(xiu)倾向。

根据赵忠和杨田丽的研究,女性、灵活就业人员以及家庭成员中有(you)长护险参保资格的劳动者是受该政策影响最大的三大群体(ti)。

传统(tong)上女性是家庭护理责任的主(zhu)要承(cheng)担者,引进长护险后,研究数据显示,她们延迟退(tui)休(xiu)的意愿增(zeng)加了17.4%,预计退(tui)休(xiu)年龄推(tui)迟了两(liang)年半(ban)。相比(bi)之下,男性延迟退(tui)休(xiu)的意愿只增(zeng)加了3.7个百分点。“这(zhe)一性别差异结果提示,在延迟退(tui)休(xiu)政策设计时需要考虑性别差异,以确保各群体(ti)获得(de)最大收益。”作者说。

灵活就业人员通常承(cheng)担更多的家庭照护工作,反过(guo)来,承(cheng)担家庭照护工作的人也(ye)更倾向于选择灵活就业。两(liang)位研究人员发现,这(zhe)一群体(ti)在长护险政策引进后,延迟退(tui)休(xiu)的意愿增(zeng)加了8.2%;相比(bi)之下,在有(you)稳定(ding)雇主(zhu)的劳动者中,该比(bi)例为5.5%。

在试点城(cheng)市,只要参加了相应的基本(ben)医(yi)保,都会被强制要求参保长护险。这(zhe)项研究发现,家庭成员中有(you)长护险参保资格的劳动者在长护险政策引入后,延迟退(tui)休(xiu)意愿增(zeng)加了12.4%;而对于自身有(you)长护险参保资格的劳动者而言,增(zeng)幅(fu)只有(you)7.2%,这(zhe)表明长护险对照护者的激励作用更强,因为他们的照护负担被减轻(qing),能够(gou)更长时间地参与工作。

此外,长护险对就业市场的积(ji)极作用还体(ti)现在带动了养老服务(wu)行业的发展,累计创(chuang)造了约30万个就业岗位,并拉动了相关产业社会资本(ben)投入约600亿元。

目前长护险的待(dai)遇给(gei)付模(mo)式(shi)主(zhu)要有(you)两(liang)种:服务(wu)补偿和现金补偿,绝大部分城(cheng)市仅仅采用服务(wu)补偿,小部分城(cheng)市同时采用服务(wu)补偿和现金补偿,由(you)参保者自行选择。采取第二类模(mo)式(shi)的试点城(cheng)市占比(bi)30%左右。

作者认为,同时提供(gong)服务(wu)补偿和现金补偿的长护险模(mo)式(shi),效果比(bi)只提供(gong)服务(wu)补偿的更好。建议(yi)更多城(cheng)市将现金补偿加入到长护险政策中,以增(zeng)强其干预效果。

不过(guo),需要指出的一点是,这(zhe)项研究针对的只是城(cheng)镇劳动者,这(zhe)是因为目前长护险主(zhu)要针对城(cheng)镇职工医(yi)疗保险,只有(you)较少的试点城(cheng)市覆盖了城(cheng)乡医(yi)疗保险,而即便是全覆盖的城(cheng)市,也(ye)基本(ben)都是先从城(cheng)镇再到城(cheng)乡,给(gei)付力度也(ye)依次(ci)减少。

另(ling)一个值(zhi)得(de)注意的是,虽然长护险增(zeng)加了劳动者推(tui)迟退(tui)休(xiu)的意愿,但(dan)这(zhe)并不一定(ding)会转化(hua)为实际退(tui)休(xiu)年龄的延迟。根据作者的研究,大部分受访(fang)者的意愿退(tui)休(xiu)年龄和实际退(tui)休(xiu)年龄存(cun)在一定(ding)差异,这(zhe)种差异可能是由(you)非意愿退(tui)休(xiu)导致的,即这(zhe)部分劳动者在达到法定(ding)退(tui)休(xiu)年龄后即使有(you)继续工作的意愿,也(ye)不得(de)不办理正式(shi)退(tui)休(xiu)流(liu)程。因此,未来政策应关注如何使劳动者的退(tui)休(xiu)意愿与实际退(tui)休(xiu)相一致,并探索更灵活的法定(ding)退(tui)休(xiu)政策,以减少非自愿退(tui)休(xiu)。

对此,作者向界面(mian)新闻(wen)指出,这(zhe)需要制度的支持,“特别是老年群体(ti)的就业服务(wu)、劳动保护和技能培训,也(ye)需要促进与老年群体(ti)相适应的岗位创(chuang)造,还需要工作场所的适老化(hua)改造,增(zeng)加他们的劳动参与率,降低非意愿退(tui)休(xiu)的存(cun)在,帮助老年工人延长职业生涯。”

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