严格意义上的对等，意味(wei)着(zhe)你对我征收的关税是多少，我对你征收的关税就(jiu)是多少，需要(yao)对每件商品进行税率核算。

据统计，这涉及约5000种商品、186个国家和地区。也(ye)就(jiu)是说，需要(yao)进行930000项核算。

过去一(yi)周，因为核算量太大，宣(xuan)布“对等关税”的时间多次(ci)被推迟。

特(te)朗普前(qian)几天说的是“对等关税”将立即生效，现(xian)在，生效时间又(you)变成了未来几个月。

哪怕是美(mei)国不久后制定出了“对等关税”的具体政策，这些政策的执行也(ye)成问题(ti)——过去一(yi)个月，美(mei)国多次(ci)暂缓加征关税，其中一(yi)个原因是美(mei)国商务部、美(mei)国海(hai)关等执行部门都没有(you)做好准备，美(mei)国海(hai)关用来扫描包裹的X光机甚至都不够(gou)。

谭主注意到(dao)，现(xian)在，部分(fen)国家存在一(yi)种条件反(fan)射是，美(mei)国一(yi)出手关税，这些国家就(jiu)开始讨论应该(gai)如何谈判。这些“谈判”，基本(ben)说的是要(yao)怎么(me)让步，才能请美(mei)国“高抬贵手”。

这一(yi)次(ci)的“对等关税”宣(xuan)布后，美(mei)股全线上涨，三(san)大指数平均涨幅超过1%。美(mei)国资本(ben)都高兴坏了，认为又(you)出现(xian)了“谈判”的契机。

考(kao)虑谈判之前(qian)，应该(gai)首先辨明“对等关税”有(you)多大成分(fen)是在虚张声势，而不是任由美(mei)国“出牌”。

宣(xuan)布完“对等关税”后，特(te)朗普专(zhuan)门召开了一(yi)场新闻发布会。在发布会上，特(te)朗普多次(ci)提到(dao)欧盟，暗示接下来欧盟将成为征收“对等关税”的重点(dian)地区。

特(te)朗普对于欧盟的认知，是一(yi)个单词：很(hen)坏（nasty）。

特(te)朗普经常用“坏”（nasty）来形容他讨厌的人(ren)：希拉里、CNN的记者(zhe)、民主党政客(ke)……据统计，伟大（great）、美(mei)丽（beautiful）、坏（nasty）是特(te)朗普的常用词“三(san)板斧”。

特(te)朗普所认为的“坏”是多方面的。他在发布会上提到(dao)，欧盟的税收太高，欧盟国家对北约的军费投入太少，这些都是占美(mei)国便宜的行为。

美(mei)国商务部长提名人(ren)此前(qian)提到(dao)，特(te)朗普政府将逐个国家逐个国家地考(kao)虑关税问题(ti)。这意味(wei)着(zhe)，美(mei)国将分(fen)阶段(duan)地对不同(tong)国家加征关税。

对外经济贸易(yi)大学法学院教授(shou)纪文华告诉谭主，结合特(te)朗普过去一(yi)个月的部署来看，他加征关税的先后顺序(xu)大致是：加拿大、墨西哥、中国、欧盟国家、日本(ben)、韩国、印度、东南亚(ya)等，其他发展中国家也(ye)是下一(yi)步的重点(dian)。

这些国家，很(hen)多都在做反(fan)制的准备。

集(ji)纳过去一(yi)个月这些国家的表态，目(mu)前(qian)，国际社会储备的反(fan)制工具包括：对美(mei)国加征反(fan)制关税、对美(mei)国科技(ji)企业发起反(fan)垄(long)断调查、动用反(fan)胁迫工具限(xian)制美(mei)国企业进入本(ben)地区市场、加大政策力度吸引(yin)其他国家投资、寻找进出口替代等。

特(te)朗普召开新闻发布会后，白宫又(you)发布了一(yi)份情况说明书，更(geng)详细地阐述了如何征收“对等关税”。

这份说明书中，进一(yi)步提到(dao)了一(yi)些国家，其中印度排在前(qian)面。

特(te)朗普对印度的措辞，有(you)微妙的不同(tong)：

此前(qian)，特(te)朗普在接受媒(mei)体采访时说的是“报复关税”（retribution tariff），而不是“对等关税”（reciprocal tariff）。

当(dang)时，美(mei)国媒(mei)体把(ba)这样的表态解(jie)释成一(yi)个口误(wu)。通过这样一(yi)个“口误(wu)”，特(te)朗普摆足了姿态——“我对印度，严重不满！”

那么(me)，印度为什么(me)不在美(mei)国前(qian)几次(ci)的加税名单中？

上面提到(dao)，目(mu)前(qian)，“对等关税”的具体政策依旧是一(yi)个半成品。

这个半成品之所以必须现(xian)在拿出来，与一(yi)个时间节点(dian)有(you)关：印度总理莫迪正在华盛顿，在宣(xuan)布“对等关税”之后，特(te)朗普接下来就(jiu)要(yao)与莫迪会见。

国家发展改革委国际合作中心研究(jiu)员毛克疾专(zhuan)门研究(jiu)印度，现(xian)在正在美(mei)国做访问学者(zhe)。他和谭主分(fen)享了一(yi)些自己的观察(cha)：

美(mei)印关系中，印度最在意的是其对美(mei)国的战略价值，如果美(mei)国不再(zai)承认印度在所谓“印太战略”中的价值，印度与很(hen)多国家的相处方式都会随之调整。表面上，特(te)朗普对印度不冷不热，让印度摸不清美(mei)国现(xian)在的态度。与此同(tong)时，特(te)朗普通过暗示关税施压，迫使印度主动承诺降低对美(mei)出口的关税。这样的让步是否有(you)效，还值得进一(yi)步观察(cha)。

以印度为观察(cha)的视角，我们可以进一(yi)步看清这一(yi)次(ci)的“对等关税”虚实几分(fen)；也(ye)更(geng)能看清，一(yi)味(wei)对美(mei)国让步效果如何。

说完了“对等关税”，我们再(zai)回过头，看特(te)朗普政府的其他关税措施。

去年，美(mei)国总统竞选期间，特(te)朗普主张对所有(you)进入美(mei)国的进口产品征收超过10%的关税。这项关税被称为“普遍关税”。

特(te)朗普提到(dao)，将同(tong)时推进“对等关税”和“普遍关税”。

特(te)朗普开始执政的第一(yi)天，发布了一(yi)份总统备忘录，其中提到(dao)，美(mei)国政府机构应当(dang)运用关税等手段(duan)，制定适当(dang)的措施来应对美(mei)国的贸易(yi)逆差等问题(ti)。这一(yi)条被视作是“普遍关税”的修订(ding)措辞。

约一(yi)周后，特(te)朗普宣(xuan)布第一(yi)项关税措施，针对哥伦比亚(ya)。

但这项关税与“普遍关税”无(wu)关，而是因为哥伦比亚(ya)拒绝了接受美(mei)国驱逐的移民。

随后，哥伦比亚(ya)与美(mei)国就(jiu)这个问题(ti)达成一(yi)致，特(te)朗普马上撤销了关税。从加征到(dao)撤销，前(qian)后不过短短1天的时间。

又(you)一(yi)周后，特(te)朗普宣(xuan)布第二项关税措施，针对加拿大、墨西哥、中国。

在白宫的政策文件中，对加拿大、墨西哥、中国加征关税的理由和哥伦比亚(ya)相似，也(ye)是边境问题(ti)所延伸的移民、犯罪等问题(ti)。

不同(tong)的是，特(te)朗普在自己的社交媒(mei)体上，又(you)提到(dao)了贸易(yi)问题(ti)。

2月3日，加拿大和墨西哥在边境问题(ti)上对美(mei)国让步，美(mei)国同(tong)意暂缓对加拿大和墨西哥的关税。

又(you)一(yi)周后，特(te)朗普宣(xuan)布对所有(you)进口至美(mei)国的钢铁和铝征收25%关税——加拿大和墨西哥，是美(mei)国钢铝的主要(yao)进口来源(yuan)地。特(te)朗普这一(yi)次(ci)特(te)别表示，相关要(yao)求(qiu)“没有(you)例外和豁免”。

这样梳理下来，可以清晰地看到(dao)特(te)朗普政府关税的边界。

第一(yi)，美(mei)国目(mu)前(qian)实际能够(gou)承受的关税，与特(te)朗普的上一(yi)个任期高度重合。

第二，特(te)朗普更(geng)希望放大关税的口头威胁，并且将它打造成一(yi)种万(wan)能的工具。

关税已经被证明过是一(yi)种低效的经济手段(duan)。

根据美(mei)国经济智库(ku)测算，2018年，特(te)朗普曾推出的钢铝关税反(fan)而导致美(mei)国减少了7万(wan)多个制造业岗位。加征关税后，虽然美(mei)国的钢铁产量有(you)所增加，但增幅不到(dao)10%，反(fan)而是美(mei)国其他商品的出口大幅下滑，遭到(dao)其他国家的关税反(fan)制。

未来一(yi)段(duan)时间，谭主会持续追踪这场关税博(bo)弈，继续给出分(fen)析，欢迎大家来和谭主一(yi)起探讨。