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第61届慕尼黑安全会议已(yi)经落下帷(wei)幕，但在(zai)本届会议上受(shou)到热议的一些话题还在(zai)国(guo)际舆论场持续(xu)发酵。今年是笔者第6次参加慕安会，自2018年开始参会以来，我在(zai)这里(li)切身感受(shou)到美国(guo)等一些西方国(guo)家对华认知渐趋负(fu)面(mian)的变化。即便如此，我还是觉得应该来，因为(wei)在(zai)这里(li)可以进(jin)行真正意义上的“田野”调查，可以接“国(guo)际地(di)气(qi)”，可以对国(guo)际上一些对华误解甚至曲解予以澄清和驳斥。
慕安会创(chuang)立于1963年，最初定位是探讨跨大西洋伙伴关系的平台(tai)，属于美欧之(zhi)间的“家庭聚会”。20世纪末开始，慕安会关注(zhu)的议题不再局限于欧美，而是将目光投向(xiang)全球热点问题。今年会议也体现了“议题跟着事件走”的一贯作法，除了中东问题、俄乌冲突、北(bei)极治(zhi)理(li)、海洋争(zheng)端、跨大西洋安全合作等传统议题，还增(zeng)加了不少新议题，包括关键矿产、叙利亚问题、人工智能与未来战争(zheng)、虚假信息传播等。在(zai)很多问题上中国(guo)是天然的利益攸关方，有些则是直接当(dang)事方。从这个意义上讲，中国(guo)“不能不来”。一位熟悉的北(bei)约智库学者对我说，中国(guo)官(guan)方代表和学者参会对慕安会组织者来说是一件值(zhi)得欢迎的事，对中国(guo)来说也是应该坚持下去(qu)的成功做(zuo)法。
本届慕安会上，涉(she)及(ji)中国(guo)的讨论和中国(guo)代表发出的声音几乎无处(chu)不在(zai)。中共中央政治(zhi)局委员、外交(jiao)部长王毅在(zai)“中国(guo)专场”发表题为(wei)《坚定做(zuo)变革世界中的建设性力量》的致辞，受(shou)到广泛关注(zhu)和欢迎。王毅重(zhong)申中国(guo)必将是多极体系中的确定性因素，将坚定做(zuo)变革世界中的建设性力量，并提出了应倡导平等相待、应尊重(zhong)国(guo)际法治(zhi)、应践行多边主义、应坚持开放共赢四点主张。事实上，主办(ban)方会前发布的《2025年慕尼黑安全报(bao)告》也认为(wei)中国(guo)是多极化国(guo)际秩(zhi)序(xu)的杰出、有力支持者。
正如很多人已(yi)经看到的那(na)样(yang)，美国(guo)副总统万(wan)斯在(zai)今年慕安会上的演讲给欧洲带(dai)来巨大的震撼、失望和焦虑情绪，现场几乎所有人都在(zai)谈论“美国(guo)离去(qu)”，其乐(le)融融、亲(qin)密无间的跨大西洋伙伴关系“难再续(xu)”。在(zai)笔者看来，美欧关系确实出现严重(zhong)裂痕，但这可能并不意味(wei)着跨大西洋伙伴关系即将“寿(shou)终正寝”。万(wan)斯对欧洲的激烈言辞到底是美国(guo)新政府对欧洲施压(ya)的最新手段，还是真要进(jin)行大的战略转(zhuan)向(xiang)并甩掉欧洲“包袱”，现在(zai)仍难判断，还需(xu)后续(xu)的密切观察和深入研究。
现在(zai)的欧洲在(zai)定义自身利益时(shi)确实越来越难与美国(guo)保持一致，转(zhuan)向(xiang)真正的多边主义和寻求更广泛的对外合作等需(xu)求急(ji)剧上升，其中包括改(gai)善对华关系，抓住中国(guo)超大规模市场提供的机遇(yu)，以应对欧洲自身经济、科技(ji)竞争(zheng)力下滑等难题。不过(guo)，欧洲与美国(guo)长期以来形成的利益关联过(guo)于深入，一时(shi)难以摆脱安全、经济等层面(mian)的对美依赖，跨大西洋联盟关系的惯性仍大于离心力，这也是短时(shi)间内的一个现实。
慕安会自创(chuang)立以来，优先(xian)关注(zhu)区域(yu)和议题设置一直主要是欧洲。但从2017年美国(guo)政府提出“印太战略”之(zhi)后，尤其是菲律宾单方面(mian)提起的所谓“南海仲裁(cai)案”非法裁(cai)决出炉后，南海议题开始在(zai)慕安会上频繁出现。不出意外，本届会议设置了专门议题讨论“印太地(di)区安全形势”，但这实质上是“挂羊头卖狗(gou)肉”，冠以“印太”之(zhi)名，谈论的却主要是“南海”。这场主题边会的发言嘉宾包括中国(guo)外交(jiao)部原副部长傅莹、菲律宾外长马纳罗、新加坡防长黄永宏、美国(guo)联邦(bang)参议员克里(li)斯托弗·库恩斯；讨论的议题涉(she)及(ji)当(dang)前南海形势紧(jin)张的根源、中菲仁爱礁争(zheng)议、中国(guo)南海领土主张与历史性权利、“南海仲裁(cai)案”、二战后国(guo)际秩(zhi)序(xu)、外部军事力量在(zai)南海存在(zai)对局势的影(ying)响、美菲同(tong)盟的有效性等。
笔者在(zai)开放提问环节向(xiang)菲律宾外长马纳罗提出问题：“根据美西《巴黎条约》，菲律宾的西部边界线位于东经118°，黄岩岛和仁爱礁均位于此线之(zhi)外，菲律宾凭什么对其提出领土主张？”马纳罗一度试(shi)图从手机上查找答案，但显然无法找到支持菲方侵权挑衅的论据，最后选择避而不答，转(zhuan)向(xiang)另一个话题。
去(qu)年慕安会期间我参加的一个关于“争(zheng)议水域(yu)”的主题研讨也大量涉(she)及(ji)南海问题。而从今年相关讨论涉(she)及(ji)的内容(rong)来看，与会发言人提出的问题几乎没有什么区别。这也表明，南海一日不消停，慕安会上的南海“波澜”就不会自然平息。
中国(guo)自1999年开始派代表团参加慕安会，2015年以来每届都会派高规格代表团出席。伴随中国(guo)国(guo)际影(ying)响力的提升和国(guo)际多边场合“中国(guo)元素”的增(zeng)加，通(tong)过(guo)慕安会这样(yang)的大型国(guo)际会议平台(tai)就重(zhong)大国(guo)际热点问题和涉(she)华关切发出中国(guo)声音、阐述中国(guo)主张、提出中国(guo)方案，已(yi)经成为(wei)一条颇为(wei)有效的途径。（作者是华阳海洋研究中心创(chuang)始人兼(jian)理(li)事长、中国(guo)南海研究院学术委员会主席）