一些学者依据评估标准，将(jiang)科(ke)技大国与科(ke)技强国区分(fen)开来(lai)，提出从(cong)科(ke)技投入、科(ke)技产出及科(ke)技绩效(xiao)三(san)个方面来(lai)界定这两者的差异(yi)。另外，也有学者主张从(cong)科(ke)学、技术、创新及其发展条件等多个维度全面考量，以确定一个国家是(shi)否能被归入科(ke)技强国之列。

综观各方观点，我们可以归纳出科(ke)技强国通常具备(bei)以下三(san)大显(xian)著特征：一是(shi)“科(ke)学强”，表现为科(ke)学成(cheng)果的数量众(zhong)多、影响力巨(ju)大、学科(ke)结构均(jun)衡且开创性研究(jiu)能力突出；二是(shi)“技术强”，体现为技术产出规模庞大、影响力广泛且技术本(ben)身具有高度的核心性和前沿性；三(san)是(shi)“创新强”，表现在产业位于价值链顶端、新兴(xing)产业发展势头强劲以及创新成(cheng)果向经济效(xiao)益的有效(xiao)转(zhuan)化能力强大。

在2024年6月举行的全国科(ke)技大会、国家科(ke)学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平总书记发表了一系列重要(yao)论述，深入阐释了在当前形势下加快构建科(ke)技强国的具体内涵和主要(yao)任务，为新时(shi)代科(ke)学技术领域的创新发展指明(ming)了方向。习近平总书记在讲话中着重提出了五个关键能力：“一是(shi)拥有强大的基础研究(jiu)和原始创新能力，持(chi)续产出重大原创性、颠覆性科(ke)技成(cheng)果。二是(shi)拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水(shui)平安全。三(san)是(shi)拥有强大的国际影响力和引领力，成(cheng)为世界重要(yao)科(ke)学中心和创新高地。四是(shi)拥有强大的高水(shui)平科(ke)技人才培养(yang)和集聚能力，不断壮大国际顶尖科(ke)技人才队伍和国家战略科(ke)技力量。五是(shi)拥有强大的科(ke)技治理体系和治理能力，形成(cheng)世界一流的创新生(sheng)态和科(ke)研环境。” 这五大能力构成(cheng)了未来(lai)科(ke)技强国建设的主要(yao)指导原则。

在此基础上，我们尤(you)其关注人才培育和战略科(ke)技力量培育这两个方面。为了更好地应对未来(lai)的挑战和发展机遇，我们需要(yao)积极借鉴其他国家的成(cheng)功(gong)经验和做法。尤(you)其是(shi)美国作为世界上首屈一指的科(ke)技强国，在高层(ceng)次人才的培养(yang)和吸引以及以国家实(shi)验室为代表的国家战略科(ke)技力量的培育方面积累了丰富的经验。以美国能源部(bu)的17个实(shi)验室为例：根据2020年美国能源部(bu)国家实(shi)验室年度报告，2019年度预算175亿(yi)美元，全职人员6.5万人，双聘人员1400多人，博士后5000多人，与大学联合培养(yang)本(ben)科(ke)生(sheng)和研究(jiu)生(sheng)1万多人，访问学者1万多人，大科(ke)学装(zhuang)置用户4.2万家。美国国家实(shi)验室的相关工作有一百(bai)多项成(cheng)果获得了诺贝(bei)尔奖。

事实(shi)上，许多美国国家实(shi)验室自上世纪三(san)四十年代起就开始运作，至今已有七八十年的历史，为我们提供了宝贵的参考案例。值得注意(yi)的是(shi)，这些实(shi)验室每年的资金投入数额可观，部(bu)分(fen)甚至超过了二十亿(yi)美元。美国之所以如此重视国家实(shi)验室的建设与发展，是(shi)因为它(ta)们恰好处于大学的基础研究(jiu)与产业界的成(cheng)果转(zhuan)化之间的桥梁位置。大学主要(yao)负(fu)责基础研究(jiu)和人才培养(yang)，而产业界则侧重于推动科(ke)技成(cheng)果的商业化应用。相比之下，国家实(shi)验室则扮演(yan)着连(lian)接两者的重要(yao)角色，在促进技术成(cheng)熟度和加速成(cheng)果应用转(zhuan)化的过程(cheng)中发挥着独一无二的作用。

目前，我国也特别强调(diao)，要(yao)“加强国家战略科(ke)技力量建设”。我国的战略科(ke)技力量大致可分(fen)为四类：首先是(shi)国家实(shi)验室，肩负(fu)着引领科(ke)技创新的重大使命，为新质生(sheng)产力培育提供战略性、前瞻(zhan)性、基础性科(ke)技创新支撑；其次是(shi)国家科(ke)研机构，着力解(jie)决制约新质生(sheng)产力长远(yuan)发展的全局性、源头性重大科(ke)技问题；再次是(shi)高水(shui)平研究(jiu)型大学，不仅是(shi)教育科(ke)技人才一体化发展中的龙头和纽带，更为新质生(sheng)产力培育提供可持(chi)续的科(ke)技创新人才；最后是(shi)具有创新能力的科(ke)技领军企业，既(ji)是(shi)发展新质生(sheng)产力的重要(yao)主体，也是(shi)整合汇聚创新资源、营造区域创新生(sheng)态、提升创新体系综合效(xiao)能的重要(yao)载体。

我国已在多个城市设立了国家实(shi)验室，如北京的中关村实(shi)验室、启元实(shi)验室、昌平实(shi)验室和怀(huai)柔实(shi)验室等。其他地区的国家实(shi)验室也在陆续规划和建设之中。这些实(shi)验室大多设立在科(ke)教底蕴(yun)深厚的城市，并紧密结合当地的科(ke)研优势和基础设施条件。

二、中国在世界主要(yao)创新榜单上的位置

探讨中国在全球主要(yao)创新排行榜中的位置，并以此了解(jie)我们距离科(ke)技强国还有哪些不足之处及需要(yao)弥补的短(duan)板，有助于我们明(ming)确自己在全球科(ke)技创新领域的定位。

（一）从(cong)国家层(ceng)面看，中国的全球创新指数排名稳步上升

从(cong)国家整体层(ceng)面来(lai)看，全球创新指数（GII）是(shi)一个重要(yao)的参考依据。该指数由世界知识产权组(zu)织、康(kang)奈尔大学和欧洲工商管理学院共同编制，旨在评估全球130多个国家的创新实(shi)力。其评估范围涵盖知识和技术产出、人力资本(ben)与研究(jiu)、商业成(cheng)熟度、市场成(cheng)熟度、创意(yi)产出、基础设施和政(zheng)策环境等多个方面，涉及80多项具体指标。

从(cong)2012年到2024年，中国在全球创新指数中的排名呈现出稳步上升的趋势。2012年，中国排名第34位，到2022年上升至第11位，2023年排名第12位，2024年再次回(hui)到第11位。这一趋势表明(ming)，中国在全球创新格局中的地位不断提升，未来(lai)有望进一步缩小与发达国家的差距。

在2013年至2024年期间，全球创新指数排名前15的国家中，既(ji)有英美等创新大国，也有瑞士、瑞典等创新小国。这些国家在创新投入和产出方面表现出色，尤(you)其在基础研究(jiu)、前沿技术和创新生(sheng)态建设方面具有显(xian)著优势。相比之下，中国虽然在创新投入和部(bu)分(fen)领域取得了显(xian)著进步，但在基础研究(jiu)深度、高端科(ke)技人才密度以及国际科(ke)技合作影响力等方面仍存在差距。

（二）从(cong)科(ke)技创新集群层(ceng)面看，中国的全球百(bai)强科(ke)技创新集群数量位居世界第一

科(ke)技创新集群是(shi)全球创新活动的重要(yao)载体，其数量和质量反映了国家的区域创新能力和产业竞争力。2024年9月发布的《全球创新指数报告》显(xian)示(shi)，中国拥有26个全球百(bai)强科(ke)技创新集群，位居世界第一，超过2023年的24个。这一成(cheng)就表明(ming)，中国在区域创新集聚方面取得了显(xian)著进展，形成(cheng)了多个具有国际竞争力的创新高地。

在全球科(ke)技创新集群中，日本(ben)的东京-横(heng)滨集群位居首位，中国的粤港澳大湾区（深圳、香港、广州）排名第二，北京排名第三(san)，上海-苏州（长三(san)角）排名第五。此外，南京、武汉、杭(hang)州等城市也表现出色。这些集群不仅在数量上占据优势，更在创新生(sheng)态、产业协同和科(ke)技成(cheng)果转(zhuan)化方面发挥了重要(yao)作用。然而，与美国、日本(ben)等发达国家相比，中国科(ke)技创新集群在高端技术密集度、创新资源优化配置以及国际创新合作深度等方面仍有提升空间。

（三(san)）从(cong)城市层(ceng)面看，中国城市尤(you)其是(shi)省会城市的科(ke)研实(shi)力快速提升

从(cong)城市的视角审视，自然指数（Nature Index）为我们提供了另一个观察窗口。该指数基于国际顶级期刊的论文发表量，反映了各国在技术前沿领域的创新能力。

2024年11月发布的自然指数科(ke)研城市排名显(xian)示(shi)，北京连(lian)续多年位居榜首，上海在2023年超越纽约，跃(yue)居第二位，南京和武汉的排名也快速上升。此外，中国在化学、物理学等特定领域的城市排名表现突出，显(xian)示(shi)出我国在基础研究(jiu)方面的深厚积累。

（四）从(cong)研究(jiu)与试验发展（R&D）经费投入的国际对比看，中国与发达国家仍有差距

R&D经费投入是(shi)衡量国家科(ke)技创新能力的重要(yao)指标。根据经济合作与发展组(zu)织（OECD）制定的《弗拉斯卡蒂手册》，R&D活动需满足新颖性、创造性、不确定性、系统性和可转(zhuan)移性五个条件。中国R&D经费投入在过去十年间取得了显(xian)著增长，从(cong)2013年的1.18万亿(yi)元增长到2023年的3.34万亿(yi)元，人均(jun)R&D经费提高到约46万元。R&D经费投入强度（占GDP比重）也从(cong)2013年的2.08%提高到2023年的2.65%，接近OECD国家2.7%的平均(jun)水(shui)平。尽(jin)管我们在R&D经费投入总量和强度上取得了显(xian)著进步，但与发达国家相比，仍需要(yao)进一步加大在基础研究(jiu)、应用研究(jiu)方面的投入。

（五）从(cong)诺奖获得者情况看，中国与发达国家仍有差距

诺贝(bei)尔奖作为全球科(ke)技领域的最高荣(rong)誉之一，其物理学奖、化学奖、生(sheng)理学或医学奖获得者的分(fen)布情况在一定程(cheng)度上反映了各国在基础研究(jiu)和前沿科(ke)技领域的实(shi)力。从(cong)1901年到2024年，全球共有870人次获得诺贝(bei)尔物理学奖、化学奖、生(sheng)理学或医学奖，其中华(hua)人获奖者仅有9位，中国大陆仅有2015年屠呦呦获得诺贝(bei)尔生(sheng)理学或医学奖。相比之下，美国共有392人次获奖，英国95人，德国74人，法国37人，日本(ben)17人。诺贝(bei)尔奖获得者分(fen)布的差距，反映了中国在基础研究(jiu)领域的薄弱环节。

三(san)、加快建设科(ke)技强国的主要(yao)思路

党的二十大明(ming)确了到2035年建成(cheng)科(ke)技强国的战略目标。这一目标的实(shi)现需要(yao)我们在基础研究(jiu)、关键核心技术突破、科(ke)技创新与产业融合、高水(shui)平人才自主培养(yang)以及创新生(sheng)态建设等方面进行全面布局和系统推进。

（一）加强基础研究(jiu)

基础研究(jiu)是(shi)科(ke)技创新的源头，是(shi)实(shi)现高水(shui)平科(ke)技自立自强的关键。习近平总书记多次强调(diao)基础研究(jiu)的重要(yao)性，指出要(yao)“从(cong)源头和底层(ceng)解(jie)决关键技术问题”，“有组(zu)织推进战略导向的体系化基础研究(jiu)、前沿导向的探索性基础研究(jiu)、市场导向的应用性基础研究(jiu)，注重发挥国家实(shi)验室引领作用、国家科(ke)研机构建制化组(zu)织作用、高水(shui)平研究(jiu)型大学主力军作用和科(ke)技领军企业‘出题人’、‘答题人’、‘阅卷(juan)人’作用”。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》对基础研究(jiu)又有了新的认识，特别提出要(yao)“加强有组(zu)织的基础研究(jiu)，提高科(ke)技支出用于基础研究(jiu)比重，完善竞争性支持(chi)和稳定支持(chi)相结合的基础研究(jiu)投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组(zu)织、个人支持(chi)基础研究(jiu)，支持(chi)基础研究(jiu)选(xuan)题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究(jiu)”。其中，“有组(zu)织的基础研究(jiu)”表明(ming)我们要(yao)针对一些关键核心技术“卡脖子”的问题，聚焦尚未解(jie)决的基础研究(jiu)难题，力求取得突破；“提高科(ke)技支出用于基础研究(jiu)比重”不仅是(shi)对基础研究(jiu)重要(yao)性的再认识，更是(shi)对我国科(ke)技战略布局的优化调(diao)整；“完善竞争性支持(chi)和稳定支持(chi)相结合的基础研究(jiu)投入机制”既(ji)有利于激励创新，又为科(ke)研人员提供了稳定的保障；“鼓励有条件的地方、企业、社会组(zu)织、个人支持(chi)基础研究(jiu)”表明(ming)我们要(yao)鼓励各方对多元化投入模式的积极探索，并相应地出台(tai)一系列优惠政(zheng)策；“支持(chi)基础研究(jiu)选(xuan)题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究(jiu)”不仅有助于推动科(ke)学的进步，也为我国在全球科(ke)技竞争中抢占先机奠定了基础。

具体而言，要(yao)加强基础研究(jiu)的多元投入，我们需要(yao)做到以下五点：一是(shi)逐步扩大中央财政(zheng)对基础研究(jiu)投入规模，加大对长期重点基础研究(jiu)项目、重点团队和科(ke)研基地的稳定支持(chi)；二是(shi)带动地方财政(zheng)支持(chi)基础研究(jiu)，建立央地共同组(zu)织基础研究(jiu)项目的协同机制；三(san)是(shi)引导企业加大基础研究(jiu)投入，支持(chi)和鼓励中央企业加强基础研究(jiu)，对超出行业基准的研发投入视同利润(run)加回(hui)，切实(shi)落实(shi)企业研发费用加计(ji)扣除等财税(shui)优惠政(zheng)策；四是(shi)稳步扩大国家自然科(ke)学基金联合基金规模，鼓励地方、企业、行业投入基础研究(jiu)；五是(shi)鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入。

（二）实(shi)现关键核心技术自主可控，突破“卡脖子”问题

关键核心技术是(shi)国家发展的战略支撑，突破“卡脖子”技术是(shi)实(shi)现科(ke)技自立自强的必由之路。解(jie)决关键核心技术问题，我们需要(yao)从(cong)以下四个方面入手：

第一，强基础。加强“从(cong)0到1”的基础研究(jiu)，引导资源向关键领域聚焦，为技术突破提供理论支撑。鼓励高校和科(ke)研机构加大对基础科(ke)学研究(jiu)的投入，培养(yang)基础研究(jiu)人才，提高我国在基础科(ke)学领域的创新能力。建设国家实(shi)验室、国家重点实(shi)验室等科(ke)研平台(tai)，聚焦关键核心技术和前沿领域，开展战略性、前瞻(zhan)性研究(jiu)，为解(jie)决“卡脖子”问题提供基础保障。

第二，促协同。加强产学研协同创新，推动产业链上下游企业深度合作。设立专项产业基金，增加科(ke)研经费投入，支持(chi)企业和科(ke)研机构开展研发活动。鼓励行业协会等组(zu)织发挥桥梁纽带作用，打造产业技术创新联盟，攻克共性技术难题。鼓励企业自主创新，支持(chi)企业加大研发投入，建立研发中心，提升自主创新能力。

第三(san)，聚人才。实(shi)施更加积极的人才引进战略，吸引海外高端人才回(hui)流，充实(shi)科(ke)研队伍。加强本(ben)土人才培养(yang)，优化高校学科(ke)设置和教育模式，注重培养(yang)创新思维和实(shi)践能力。通过人才引进和培养(yang)，为突破关键核心技术提供坚实(shi)的人才储备(bei)。

第四，重合作。积极开展国际合作，与国外科(ke)研机构和企业在非敏感领域开展技术合作，引进先进技术和管理经验。参与国际科(ke)技合作项目和技术标准制定，提升我国在国际科(ke)技领域的话语权和影响力。

（三(san)）科(ke)技创新与产业创新融合，打造创新高地

科(ke)技创新与产业创新融合是(shi)实(shi)现科(ke)技强国目标的关键环节。习近平总书记强调(diao)，要(yao)“扎实(shi)推动科(ke)技创新和产业创新深度融合”，其中“融合的基础是(shi)增加高质量科(ke)技供给”，“融合的关键是(shi)强化企业科(ke)技创新主体地位”，“融合的途径是(shi)促进科(ke)技成(cheng)果转(zhuan)化应用”。具体而言，我们要(yao)从(cong)四个方面着力，即抓源头创新、抓企业主体、抓转(zhuan)化孵化、抓产业投资，真正将(jiang)科(ke)技创新优势转(zhuan)化为产业优势，推动经济高质量发展。

第一，抓源头创新。我们主要(yao)是(shi)聚焦四类主体并分(fen)类施策。其中，针对国家实(shi)验室，重点在于做好服务保障工作，推动其重大原创成(cheng)果的转(zhuan)化落地；针对国家科(ke)研机构，重点在于通过院地合作、央地合作等方式，使其深度融入地方发展；针对高水(shui)平研究(jiu)型大学，重点在于推动学科(ke)交叉融合与跨学科(ke)研究(jiu)，加强产教融合，特别是(shi)在人工智(zhi)能等新兴(xing)领域；我们更要(yao)在施策方面特别重视肩负(fu)着重要(yao)创新使命的科(ke)技领军企业，包括(kuo)具有创新能力的国有企业和新兴(xing)领域的独角兽企业。

第二，抓企业主体。企业是(shi)将(jiang)技术转(zhuan)化为产品和服务、在市场上实(shi)现价值的关键载体，是(shi)推动科(ke)技与产业创新融合的核心力量。以海淀为例，我们汇聚了约3000家科(ke)创企业，涵盖央企、大型平台(tai)企业、重点产业领域企业（如专精特新企业、独角兽企业以及大量初创中小微企业）。这些企业既(ji)是(shi)我们未来(lai)服务的重要(yao)对象，也是(shi)将(jiang)新技术转(zhuan)化为新产业、新动能的重要(yao)力量。

第三(san)，抓转(zhuan)化孵化。发展新质生(sheng)产力，很大程(cheng)度上取决于将(jiang)新技术转(zhuan)化为新产业，或用新技术改造传(chuan)统产业。因此，转(zhuan)化与孵化至关重要(yao)。我们特别强调(diao)硬科(ke)技孵化，打造标杆性孵化器，不断发现、发掘、链接新企业，将(jiang)科(ke)技成(cheng)果转(zhuan)化为样品、产品、产业，推动高校科(ke)研院所的成(cheng)果落地生(sheng)根。

第四，抓产业投资。产业投资是(shi)一个全链条的过程(cheng)，涵盖种(zhong)子期的种(zhong)子投资、天使投资，企业成(cheng)长期的投资，以及企业壮大后的并购投资等。我们正在探索全链条的科(ke)技创新企业投资服务模式，围绕海淀现代产业体系中的重点产业链，构建“母基金+成(cheng)长期直投基金+政(zheng)策性投资配套”的投资矩(ju)阵，同时(shi)吸引社会资本(ben)，鼓励投早、投小、投长期、投硬科(ke)技。通过投资、产业支持(chi)政(zheng)策、服务以及空间等多方面集成(cheng)服务，最大化扶持(chi)产业链重点企业，将(jiang)海淀打造成(cheng)全国乃至全球最具投资价值的地区。

（四）高水(shui)平人才的自主培养(yang)

人才是(shi)科(ke)技创新的核心要(yao)素，高水(shui)平人才自主培养(yang)是(shi)实(shi)现科(ke)技强国目标的关键。习近平总书记多次强调(diao)，要(yao)“加快建设教育强国、科(ke)技强国、人才强国”，“统筹推进教育科(ke)技人才体制机制一体改革”。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》总结指出：“教育、科(ke)技、人才是(shi)中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实(shi)施科(ke)教兴(xing)国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科(ke)技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效(xiao)能。”其中，青(qing)少年拔尖科(ke)技创新人才的培养(yang)无疑是(shi)极具战略意(yi)义的关键一环。

可以说(shuo)，创新型国家建设离不开一批又一批科(ke)技创新人才的涌现。早在2002年，党的十六大报告就首次提出，要(yao)造就“一大批拔尖创新人才”，并将(jiang)其作为教育工作的重要(yao)目标。2006年，《国家中长期科(ke)学和技术发展规划纲要(yao)（2006—2020年）》正式将(jiang)建设创新型国家确定为我国科(ke)学技术和经济发展的战略目标。2007年，党的十七大报告明(ming)确提出，建设创新型国家，关键在人才，尤(you)其在创新型科(ke)技人才。2009年，“基础学科(ke)拔尖学生(sheng)培养(yang)试验计(ji)划”启动，旨在依托高水(shui)平研究(jiu)型大学和科(ke)研院所的优势基础学科(ke)，建立一批适合拔尖人才成(cheng)长的试验区。2011年，《基础学科(ke)拔尖学生(sheng)培养(yang)试验计(ji)划实(shi)施办法》发布，即“珠峰(feng)计(ji)划”的实(shi)施细则，涵盖数学、物理、化学、计(ji)算机科(ke)学和生(sheng)物五个基础学科(ke)。此后，2010年、2013年、2015年、2018年，我国又陆续出台(tai)了一系列针对拔尖人才培养(yang)的意(yi)见和计(ji)划，强调(diao)加强创新人才，尤(you)其是(shi)拔尖创新人才的培养(yang)。各地也进行了诸多有益的探索。

以北京为例，其在青(qing)少年拔尖科(ke)技人才选(xuan)拔方面进行了诸多创新性探索，形成(cheng)了鲜明(ming)的特色。第一，以政(zheng)策为导向，北京作为科(ke)教资源特别雄厚的城市，始终以国家政(zheng)策为指引，积极走在青(qing)少年拔尖科(ke)技创新人才选(xuan)拔工作的前列。第二，青(qing)少年拔尖科(ke)技人才选(xuan)拔主体从(cong)大学向中小学倾斜。第三(san)，选(xuan)拔方式更加多样化。第四，根据学生(sheng)不同阶(jie)段的特点，形成(cheng)了从(cong)小学、初中到高中分(fen)层(ceng)次的选(xuan)拔模式。第五，结合北京科(ke)技发展的需求，分(fen)类选(xuan)拔青(qing)少年拔尖科(ke)技创新人才。第六，注重青(qing)少年拔尖科(ke)技创新人才的可持(chi)续发展。

（五）营造具有吸引力的创新生(sheng)态和科(ke)研环境

如何进一步营造更具吸引力的创新生(sheng)态和科(ke)研环境，让(rang)全球各地的科(ke)学家、创业者都愿(yuan)意(yi)来(lai)到中国开展科(ke)研工作、投身创新创业，是(shi)我们今后的重点工作之一。美国之所以成(cheng)为全球顶尖的科(ke)技强国，很大程(cheng)度上是(shi)因为它(ta)吸引了全球最聪明(ming)的头脑(nao)。因此，我们在营造创新生(sheng)态和科(ke)研环境方面仍有许多工作要(yao)做。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出了诸多主动开放的措施，比如“稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护(hu)、产业补贴(tie)、环境标准、劳(lao)动保护(hu)、政(zheng)府(fu)采购、电子商务、金融领域等实(shi)现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明(ming)稳定可预期的制度环境”；“创新提升服务贸易(yi)，全面实(shi)施跨境服务贸易(yi)负(fu)面清单，推进服务业扩大开放综合试点示(shi)范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力”；“坚持(chi)面向世界科(ke)技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生(sheng)命健康(kang)，优化重大科(ke)技创新组(zu)织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科(ke)技创新力量、要(yao)素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化”；“发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组(zu)织，推动科(ke)技创新和产业创新融合发展”；“健全科(ke)技社团管理制度。扩大国际科(ke)技交流合作，鼓励在华(hua)设立国际科(ke)技组(zu)织，优化高校、科(ke)研院所、科(ke)技社团对外专业交流合作管理机制”；等等。

具体而言，要(yao)深化科(ke)技体制改革，我们就要(yao)做好五个方面的工作：一是(shi)完善中央财政(zheng)科(ke)技经费分(fen)配和管理使用机制，扩大财政(zheng)科(ke)研项目经费“包干制”范围，允许科(ke)研类事业单位实(shi)行比一般事业单位更灵活的管理制度；二是(shi)改进科(ke)技计(ji)划管理，强化基础研究(jiu)领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻(zhan)性、引领性布局；三(san)是(shi)构建同科(ke)技创新相适应的科(ke)技金融体制，完善长期资本(ben)投早、投小、投长期、投硬科(ke)技的支持(chi)政(zheng)策；四是(shi)深化科(ke)技成(cheng)果转(zhuan)化机制改革，加强国家技术转(zhuan)移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台(tai)；五是(shi)强化企业科(ke)技创新主体地位，建立培育壮大科(ke)技领军企业机制，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。