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他们本次(ci)走上法庭与2021年12月上海证监局作(zuo)出的禁入证券市场行政处罚决定有关(guan)。值得关(guan)注的是，上海证监局相(xiang)关(guan)负责(ze)人(ren)出庭应诉(su)。
上海金融法院一审(shen)认定，被(bei)告上海证监局认定各原告的各项行政责(ze)任，认定事实清楚，未逾越裁量幅度。
8年市场禁入，是否处罚过重？
Wind等公开信息显示， 富控娱乐的前身(shen)为海鸟电子，1992年在上交所挂牌上市 。公司名称曾多次(ci)变更，包括“海鸟”“澄海”“中(zhong)技”等。富控娱乐在2013年12月完成(cheng)借(jie)壳上市，随后公司由(you)传统建材行业转型从事网络游戏(xi)的研发与运营维护等。
富控娱乐2018年、2019年实际(ji)上已连续两年净资产为负，2020年度净资产、净利润继(ji)续为负，且2020年度财务报告仍被(bei)会计师(shi)事务所出具无法表(biao)示意(yi)见的审(shen)计报告。报告显示，截至2021年6月30日时，富控娱乐的净资产约为-43亿元。因连续三年期末(mo)净资产为负值，富控娱乐于(yu)2021年7月21日被(bei)上交所摘牌，股票终止上市，成(cheng)为A股首家终止上市的游戏(xi)公司。
而本次(ci)案涉的核心事件，正是发生在富控娱乐2019年年报披露工作(zuo)中(zhong)。
上海证监局2021年12月21日发布的行政处罚决定书（沪〔2021〕26号）与市场禁入决定书（沪〔2021〕27号）等共(gong)同显示，2020年8月25日，富控娱乐披露的2019年年度报告冲(chong)回预计负债18.86亿元，冲(chong)回应付利息11.06亿元，确认投资收益(yi)29.92亿元。
经(jing)查，富控娱乐将上述预计负债和应付利息冲(chong)回的会计处理(li)不符合相(xiang)关(guan)会计准则的规定，导致富控娱乐2019年年度报告虚增利润总额合计29.92亿元，占富控娱乐2019年度更正后合并报表(biao)利润总额的235.78%，并导致公司2019年年度报告披露净资产由(you)负值转为正值。富控娱乐2019年年度报告涉嫌存在虚假记载。
上海证监局认为，富控娱乐披露的2019年年度报告，违反《中(zhong)华人(ren)民共(gong)和国证券法》（下称《证券法》）《上市公司信息披露管理(li)办法》等规定，公司原董事、监事、高级管理(li)人(ren)员杨(yang)某、李某、朱某民、丁某东、李某东、张某、屠某峰、马(ma)某健、何某、陶某婷(ting)等人(ren)在年报披露中(zhong)存在未勤勉尽(jin)责(ze)的违法情形。
基于(yu)此，上海证监局对富控娱乐和相(xiang)关(guan)当事人(ren)分别处以警告及50万元至600万元不等的罚款，同时对时任董事长的杨(yang)某采取8年证券市场禁入措(cuo)施，对时任总经(jing)理(li)的李某采取5年证券市场禁入措(cuo)施。
本案成(cheng)为上海证监局首次(ci)适用(yong)新《证券法》处罚的信息披露违法违规案件。但事情并未就(jiu)此结束。
随后，杨(yang)某、李某等富控娱乐各当事人(ren)向(xiang)证监会申请行政复(fu)议，并对复(fu)议结果不服，于(yu)是分别就(jiu)市场禁入决定和行政处罚决定的处罚过重，向(xiang)上海某区(qu)人(ren)民法院提起(qi)行政诉(su)讼。上海金融法院根据相(xiang)关(guan)规定，决定对两起(qi)案件进行提级管辖、合并审(shen)理(li)。
部分原告曾积极(ji)促(cu)成(cheng)虚假记载行为的发生
上海金融法院经(jing)审(shen)理(li)认为，虽(sui)然富控娱乐与案外人(ren)（某纾困基金）签订了《债务兜底协议》，但因案外人(ren)仅与部分债权人(ren)签订债权转让协议，故并未全额受让相(xiang)应债权，不符合会计准则规定的金融负债终止确认的条件。因此，富控娱乐年报中(zhong)所披露的预计负债冲(chong)回的会计依(yi)据不充(chong)分。
同时，法官认为，虽(sui)然年报同时披露了审(shen)计机构否定性审(shen)计意(yi)见，但并不能就(jiu)此阻却富控娱乐各当事人(ren)信息披露违法行为的构成(cheng)。
审(shen)计报告是对上市公司财务报表(biao)是否按照(zhao)规定编制，并实现公允反映所形成(cheng)的审(shen)计意(yi)见载体。但审(shen)计报告与财务会计报告的责(ze)任主体不同，构成(cheng)内容不同，两者并非相(xiang)互替代关(guan)系。
原告杨(yang)某、李某、朱某民、丁某东、李某东、张某、屠某峰、马(ma)某健、何某、陶某婷(ting)在审(shen)计机构明确表(biao)示冲(chong)回依(yi)据不充(chong)分的情况下，未明确表(biao)示反对或及时阻止，属于(yu)未勤勉尽(jin)责(ze)。此外，部分原告还积极(ji)促(cu)成(cheng)虚假记载行为的发生。
结合各原告的职责(ze)及在信息披露违法行为中(zhong)的作(zuo)用(yong)、地位，上海金融法院一审(shen)认定，被(bei)告上海证监局认定各原告的各项行政责(ze)任，认定事实清楚，未逾越裁量幅度。其中(zhong)，杨(yang)某、李某作(zuo)为信息披露违法行为直接负责(ze)的主管人(ren)员，对其作(zuo)出市场禁入决定，符合法律规定。被(bei)告上海证监局作(zuo)出行政处罚决定和市场禁入决定，行政程(cheng)序合法。同时，证监会就(jiu)此作(zuo)出复(fu)议维持决定，亦并无不当。故对原告的诉(su)讼请求，一审(shen)法院不予(yu)支持。
新京(jing)报贝壳财经(jing)记者黄鑫宇
编辑 岳彩周
校对 卢茜