北京(jing)大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋在参与边会后接受(shou)本报记者采访时说(shuo)：“在巴黎AI峰会上，包(bao)括(kuo)法国、中国、印度、欧盟在内的多个国家和(he)国际组织共同(tong)签署了《关于发展包(bao)容、可持续(xu)的人工智(zhi)能(neng)造福人类(lei)与地球的声明》。但是，美国和(he)英国未签署该声明，这一定(ding)程度上削弱了与会多国建(jian)设AI国际治理框架的努力。部分与会者将AI视作地缘政治竞争的工具。而(er)中国主张加(jia)强AI治理领域的国际合作，在发展与安全间(jian)取得良好平衡，这有助于推动(dong)AI国际治理框架建(jian)设。”

“在AI治理领域，全球多国采取不同(tong)治理策略。美国在AI技术创新方面保持领先优势且希望(wang)扩大优势，推动(dong)AI技术在军事、国防等领域的应用，获取AI国际竞争中的主导权。欧盟更(geng)加(jia)注重AI发展的规范性，重视安全、伦理、法律问(wen)题，推出全球首个全面规范AI开发与使用的法律框架《人工智(zhi)能(neng)法案》，注重搭建(jian)国际合作规范框架。中国、印度等发展中国家更(geng)加(jia)强调AI技术的普惠(hui)性，注重以AI技术为各产业发展赋(fu)能(neng)，助力发展中国家产业转型升(sheng)级。新加(jia)坡在AI基础设施建(jian)设、建(jian)设智(zhi)慧城市等方面取得较为先进的经验。韩国凭借在芯片(pian)、半导体产业的优势，致力于推动(dong)AI与制造业结合发展。”对外经济贸易大学国家安全与治理研究院常务副(fu)院长陈须隆接受(shou)本报记者采访时分析(xi)。

近年来，随着AI技术与产业的快速发展，中国政府(fu)不断完善AI治理，坚持发展和(he)安全并重。

2023年10月，中国提出的《全球人工智(zhi)能(neng)治理倡议》中强调，在世界和(he)平与发展面临多元(yuan)挑战的背景(jing)下，各国应秉持共同(tong)、综合、合作、可持续(xu)的安全观，坚持发展和(he)安全并重的原则(ze)，通过对话(hua)与合作凝聚共识，构建(jian)开放、公正、有效的治理机制，促进人工智(zhi)能(neng)技术造福于人类(lei)，推动(dong)构建(jian)人类(lei)命运共同(tong)体。

2023年7月，中国公布《生成式人工智(zhi)能(neng)服务管理暂行办法》，提出坚持发展和(he)安全并重、促进创新和(he)依法治理相结合的原则(ze)，采取有效措施鼓励生成式人工智(zhi)能(neng)创新发展，对生成式人工智(zhi)能(neng)服务实行包(bao)容审慎和(he)分类(lei)分级监管。此前，中国通过《新一代人工智(zhi)能(neng)发展规划(hua)》《中华人民共和(he)国网(wang)络安全法》《中华人民共和(he)国个人信息保护法》等战略规划(hua)与法律文件(jian)，逐渐构建(jian)涵盖数据安全、算法透明性、伦理规范的法律框架。

中国经验：

“在鼓励创新与管控风险(xian)之间(jian)保持平衡，相关技术创新企业涌(yong)现”

中国AI技术创新的亮眼成绩和(he)关于AI治理的经验，在巴黎AI峰会中获得许多共鸣。

法国米斯特拉(la)尔人工智(zhi)能(neng)公司共同(tong)创始人阿瑟·门施认为，在全球人工智(zhi)能(neng)竞赛(sai)中，中国人工智(zhi)能(neng)的突破(po)为欧洲提供了启发，“从深度求索(suo)（DeepSeek）的成功中，我们看到公司乃(nai)至欧洲在AI领域实现提升(sheng)的希望(wang)”。

欧盟支持的人工智(zhi)能(neng)项目(mu)DIVERSIFAIR的研究员史蒂(di)文·费特曼指出，像DeepSeek这类(lei)人工智(zhi)能(neng)企业的发展，需要更(geng)加(jia)平等、公平的环境。某些国家实施科技制裁(cai)等行为，不利于人工智(zhi)能(neng)行业的发展。“只有人工智(zhi)能(neng)在全球获得更(geng)广泛发展，我们才能(neng)拥有更(geng)多的创新和(he)发展的源泉。”

在巴黎AI峰会期间(jian)，傅(fu)莹阐述了中国对AI风险(xian)两个层面的关注：一个是应用中的风险(xian)。一方面，中国政府(fu)早在2017年就制定(ding)《新一代人工智(zhi)能(neng)发展规划(hua)》，提出AI安全、可控与可持续(xu)发展的要求，目(mu)前AI已在经济、金融、城市管理、医疗和(he)科研等领域全面应用，风险(xian)与挑战并存，政府(fu)在鼓励创新与管控风险(xian)之间(jian)保持平衡，并涌(yong)现出一批专门应对AI安全问(wen)题的技术创新企业；另一方面，中方着眼未来风险(xian)参与国际合作，先后发布《全球人工智(zhi)能(neng)治理倡议》、签署《布莱奇利宣言》，并同(tong)各方推动(dong)联合国大会通过加(jia)强人工智(zhi)能(neng)能(neng)力建(jian)设国际合作决(jue)议，获得140多个国家支持，对AGI（通用人工智(zhi)能(neng)）风险(xian)的理论和(he)技术探(tan)讨也高度关注，中国科技界与国际同(tong)行在认识层面基本同(tong)步。

姚洋分析(xi)，中国在AI领域属于后起之秀，目(mu)前正日渐跻身全球领先行列。在AI技术创新方面，美国保持领先地位，中国、欧洲多国跟随其后。在AI技术应用方面，中国堪称AI应用第一大国，应用场(chang)景(jing)丰富，应用推广迅(xun)速，商业模式持续(xu)创新，在许多AI应用垂直领域积累了独特经验。例如在自动(dong)驾(jia)驶领域，中国汽车工业快速增长，电动(dong)车生产占(zhan)全球市场(chang)份额快速提升(sheng)，为自动(dong)驾(jia)驶技术推广应用提供巨大应用场(chang)景(jing)，中国自动(dong)驾(jia)驶技术也由(you)此走在世界前列。由(you)大市场(chang)、丰富场(chang)景(jing)激发的AI技术应用，在AI发展与安全中寻找平衡点，是中国AI技术发展和(he)治理的一大特色。

陈须隆分析(xi)，中国在人工智(zhi)能(neng)治理领域具有一些“先天优势”：一方面，中国较早确立关于AI发展与治理的顶层战略，北京(jing)、深圳、杭州等AI产业发展较快的地方相继出台各自的发展规划(hua)战略，从AI产业发展早期就注重兼顾(gu)发展与安全。另一方面，中国AI应用发展迅(xun)速，技术创新突破(po)不断涌(yong)现，AI相关产业市场(chang)庞大，为AI发展提供海量(liang)数据支持和(he)应用场(chang)景(jing)，中国政府(fu)及相关企业、机构在数据基础设施建(jian)设方面提供支持，帮助AI应用更(geng)全面地应用于社(she)会多产业、领域，实现AI治理理念到实践的深度结合。此外，中国坚持普惠(hui)包(bao)容、共商共建(jian)共享的AI国际合作理念，致力于让中国AI技术发展成果惠(hui)及更(geng)多国家，尤其是发展中国家。

中国贡献：

“积极推动(dong)人工智(zhi)能(neng)普惠(hui)发展，帮助发展中国家加(jia)强能(neng)力建(jian)设”

“也许有一天，事实上我认为我们正在迅(xun)速走向这一天，我们有可能(neng)创造出极其强大的系统，它(ta)可能(neng)远远超出一般人类(lei)的能(neng)力，但我们仍(reng)然不知道如何控制这些系统。为了应对这一风险(xian)，各国在AI全球治理领域展开合作格外重要。”国际治理创新中心全球人工智(zhi)能(neng)风险(xian)倡议执行主任邓肯·卡斯-贝格斯近日表示，从最近几个月的观察来看，他(ta)认为各国有希望(wang)合作设计出某种机制、流程或者机构，但做到这些需要全世界最优秀的人才，而(er)他(ta)认为许多这样的人才会来自中国。

日前，中国外交部发言人表示，中国积极拥抱智(zhi)能(neng)变革(ge)，大力推进人工智(zhi)能(neng)创新发展，重视人工智(zhi)能(neng)安全，支持鼓励企业自主创新，为全球人工智(zhi)能(neng)发展作出了积极贡献。中国积极推动(dong)人工智(zhi)能(neng)普惠(hui)发展，帮助发展中国家加(jia)强能(neng)力建(jian)设，主张开源人工智(zhi)能(neng)技术，促进人工智(zhi)能(neng)服务的可及性，实现各国共享智(zhi)能(neng)红利。“同(tong)时，我们反(fan)对以意识形(xing)态划(hua)线，反(fan)对泛化国家安全概念、将经贸科技问(wen)题政治化的做法。”

“中国关于全球人工智(zhi)能(neng)治理的倡议与中国外交理念相契合，有几大亮点值得关注。”陈须隆分析(xi)，其一，中国主张发展人工智(zhi)能(neng)应坚持“以人为本”理念、“智(zhi)能(neng)向善”的宗旨，认为人工智(zhi)能(neng)发展的目(mu)标(biao)是让民众生活更(geng)加(jia)幸福，从而(er)促进人类(lei)文明进步。其二，中国主张发展人工智(zhi)能(neng)应坚持相互尊重、平等互利的原则(ze)，各国无论大小、强弱，无论社(she)会制度如何，都有平等发展和(he)利用人工智(zhi)能(neng)的权利。近期引发全球关注的DeepSeek开源大模型充分体现了中国提倡的开源、普惠(hui)、平权使用人工智(zhi)能(neng)的理念。其三，中国主张推动(dong)建(jian)立风险(xian)等级测试评估体系，逐步建(jian)立健全法律和(he)规章制度，通过法治完善全球AI治理。此外，中国坚持增强发展中国家在人工智(zhi)能(neng)全球治理中的代表性和(he)发言权，不断弥合智(zhi)能(neng)鸿沟和(he)治理能(neng)力差距，展现了中国在AI治理领域的作为发展中国家一员、维护多边主义的一贯立场(chang)。

针对非洲法语区(qu)的法律智(zhi)能(neng)平台LegOmnia联合创始人让-帕特里(li)克·贝尔托认为，非洲存在着各种问(wen)题，其中包(bao)括(kuo)能(neng)源问(wen)题。60%的人口(kou)生活在能(neng)源不安全的环境中，无法实行美国那(na)样的高耗能(neng)发展模式。开源将促进平等，也将促进人们获得更(geng)多的机会。DeepSeek的优异表现真的令人鼓舞(wu)，这为资(zi)源有限的非洲提供了一种解(jie)决(jue)方案。

“当前，全球AI治理面临的挑战主要来源于部分AI强国采取的竞争策略和(he)单(dan)边主义，希望(wang)通过AI优势，巩固自身霸权；此外，AI军事化趋势、AI带来的网(wang)络安全问(wen)题若无法进行及时有效的全球治理，可能(neng)增强AI‘双刃剑’的负面效应。”陈须隆分析(xi)，中国支持联合国在全球AI治理中发挥(hui)更(geng)加(jia)重要的积极作用，愿意与其他(ta)国家展开交流合作，尤其希望(wang)通过与发展中国家的AI合作，弥合智(zhi)能(neng)鸿沟，赋(fu)能(neng)经济发展，践行“以人为本”“智(zhi)能(neng)向善”等AI治理理念，加(jia)强全球人工智(zhi)能(neng)协调治理。（记者 高 乔）

《人民日报海外版》（2025年02月22日 第 06 版）

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