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新华社北京2月23日电 题:激发乡(xiang)村全(quan)面振兴澎(peng)湃动能(neng)——中国经济圆桌会聚焦2025年中央一号文件
新华社记者
《中共中央 国务(wu)院关于进(jin)一步深化农村改革 扎实推进(jin)乡(xiang)村全(quan)面振兴的意见》23日对外(wai)发布,这是党的十八大以来第(di)13个(ge)指导“三农”工作(zuo)的中央一号文件。
农为邦本,本固邦宁。习近平总书(shu)记要求,举全(quan)党全(quan)社会之力推动乡(xiang)村振兴,促进(jin)农业高质高效、乡(xiang)村宜(yi)居宜(yi)业、农民(min)富裕富足。
新华社23日推出第(di)十三期“中国经济圆桌会”大型全(quan)媒体访谈节目,邀请农业农村部发展规划司副司长王晋臣,农业农村部农村经济研究中心主(zhu)任金文成,全(quan)国人(ren)大代表、河南科技学院小麦研究中心教授茹振钢(gang),浙江省义乌市李祖村职业经理人(ren)金靖同台(tai)共话中央一号文件新看点。
运用“千万工程”经验 以改革书(shu)写乡(xiang)村全(quan)面振兴新答卷
雨(yu)水节气刚(gang)过,春的气息更加浓(nong)郁。在浙江省义乌市李祖村,房前屋后的梨树(shu)枝头(tou)已(yi)冒出星星点点的花苞,白墙黛瓦的民(min)居错落有致,干净整洁的村间小道延(yan)伸向远方。
从曾经“脏、乱、差”的落后村,到如今成为承载人(ren)们田园乡(xiang)梦的热土,李祖村的日新月异得益于“千村示范(fan)、万村整治(zhi)”工程的实施和推进(jin)。
刚(gang)刚(gang)公布的中央一号文件在部署乡(xiang)村全(quan)面振兴工作(zuo)时,再次强(qiang)调深入学习运用“千万工程”经验。
王晋臣表示,中央一号文件明确要求深入学习运用“千万工程”经验,提出统筹推进(jin)“两持续、四(si)着力”重点任务(wu),对进(jin)一步深化农村改革、扎实推进(jin)乡(xiang)村全(quan)面振兴作(zuo)出了全(quan)面部署,将推动乡(xiang)村全(quan)面振兴不断(duan)取得新成效。
翻开今年的中央一号文件,聚焦推进(jin)乡(xiang)村全(quan)面振兴主(zhu)题,进(jin)一步深化农村改革贯穿全(quan)文,一系列重点部署清晰明了。
王晋臣说,“两持续”就(jiu)是持续增强(qiang)粮(liang)食等重要农产(chan)品供(gong)给保障(zhang)能(neng)力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果;“四(si)着力”,就(jiu)是着力壮大县(xian)域富民(min)产(chan)业、着力推进(jin)乡(xiang)村建(jian)设、着力健全(quan)乡(xiang)村治(zhi)理体系、着力健全(quan)要素(su)保障(zhang)和优化配置体制机制,推动农业增效益、农村增活力、农民(min)增收入。
金文成认为,今年的中央一号文件,通(tong)篇体现了改革的精神,可以说是对党的二十届三中全(quan)会《决定(ding)》部署的完善城乡(xiang)融(rong)合发展体制机制改革任务(wu)的具体落实。
进(jin)一步深化农村改革有何重点?
金文成介绍,下(xia)一步将重点从深化农村土地制度改革、深化农业经营(ying)制度改革、管好(hao)用好(hao)农村集体资源资产(chan)、健全(quan)农业转移(yi)人(ren)口市民(min)化机制等方面,聚焦构建(jian)城乡(xiang)融(rong)合发展的体制机制和政策体系,以进(jin)一步破(po)除城乡(xiang)二元结构为主(zhu)攻方向,以发展县(xian)域经济为主(zhu)战场,为加快发展农业农村生产(chan)力开辟道路。
今年1月,中共中央、国务(wu)院印发《乡(xiang)村全(quan)面振兴规划(2024—2027年)》,提出到2027年,乡(xiang)村全(quan)面振兴取得实质性进(jin)展,农业农村现代化迈(mai)上(shang)新台(tai)阶;到2035年,乡(xiang)村全(quan)面振兴取得决定(ding)性进(jin)展,农业现代化基本实现,农村基本具备(bei)现代生活条件。
王晋臣表示,落实中央一号文件要求,围绕解决乡(xiang)村振兴的难点堵点、农民(min)群众的期待期盼,今年农业农村部将立足民(min)生实事,推进(jin)农业发展全(quan)面绿色转型,不断(duan)改善农村人(ren)居环境,聚焦普惠普及和农民(min)可感可及,推动基础设施和公共服务(wu)向农村延(yan)伸覆盖,让农民(min)有更多的获得感、幸(xing)福感、安全(quan)感。还要进(jin)一步深化农村改革,不断(duan)巩固和完善农村基本经营(ying)制度,健全(quan)推进(jin)乡(xiang)村全(quan)面振兴长效机制,推动农业基础更加稳固,农村地区更加繁荣(rong),农民(min)生活更加红火。
守护“大国粮(liang)仓” 绘就(jiu)粮(liang)食安全(quan)好(hao)“丰”景
粮(liang)食,一头(tou)关系着百姓(xing)民(min)生,一头(tou)连着国家安全(quan)。
今年的中央一号文件强(qiang)调,持续增强(qiang)粮(liang)食等重要农产(chan)品供(gong)给保障(zhang)能(neng)力。
王晋臣说,文件从深入推进(jin)粮(liang)油作(zuo)物大面积单产(chan)提升行动、扶持畜(chu)牧(mu)业稳定(ding)发展、强(qiang)化耕地保护和质量提升、推进(jin)农业科技力量协同攻关、加强(qiang)农业防灾减灾能(neng)力建(jian)设、健全(quan)粮(liang)食生产(chan)支持政策体系、完善农产(chan)品贸易与(yu)生产(chan)协调机制、构建(jian)多元化食物供(gong)给体系、健全(quan)粮(liang)食和食物节约长效机制等多方面进(jin)行了部署,全(quan)方位夯实粮(liang)食安全(quan)根基。
2024年,我(wo)国粮(liang)食产(chan)量首次迈(mai)上(shang)1.4万亿斤新台(tai)阶。2025年“丰景”如何?
人(ren)勤春来早。在河南新乡(xiang)市新乡(xiang)县(xian),大片麦苗已(yi)没过脚踝。绿油油的麦田里,许多农民(min)正忙着浇水,以忙碌的姿(zi)态(tai)开启新一年的希望。
“今年我(wo)国冬(dong)小麦苗情基础整体好(hao)于常年,为夏粮(liang)丰收打下(xia)了良好(hao)基础。”茹振钢(gang)说,小麦冬(dong)前,很多地区光照足、积温(wen)高,气象条件有利于冬(dong)小麦生长。虽然个(ge)别地区出现冬(dong)小麦旺长现象,但(dan)当地已(yi)采取针对性措(cuo)施。总体来看,冬(dong)小麦生长利多、弊少。
耕地是粮(liang)食生产(chan)的命根子。金文成表示,高标准农田在农田质量、产(chan)出能(neng)力、抗灾能(neng)力、资源利用效率等方面有优势,是耕地中的精华。截至2024年底,我(wo)国已(yi)累计建(jian)成高标准农田超过10亿亩,建(jian)成各(ge)类田间灌排渠道1000多万公里,相当于绕了地球赤道约250圈。
中国饭碗,装的不仅是粮(liang)食,还有鱼虾肉蛋奶等。更加多元的食物让我(wo)们从“吃得饱”向“吃得好(hao)”“吃得健康”转变。
今年中央一号文件提到,践行大农业观(guan)、大食物观(guan),全(quan)方位多途径开发食物资源。
森林面积34.65亿亩,其(qi)中具有食物生产(chan)功能(neng)的树(shu)种超过500多种;草地面积39.8亿亩,是耕地面积的2倍多;适宜(yi)发展渔业的湖泊、水库、江河面积近6000万亩,海洋面积约300万平方公里……
王晋臣援(yuan)引一系列数据表示,构建(jian)多元化食物供(gong)给体系,要注(zhu)重拓展森林、草原、江河湖海、设施农业、微生物等多个(ge)方面的食物资源,未来将强(qiang)化扶持,加大力度引导各(ge)类资源要素(su)向大食物开发领(ling)域集聚,形成政府引导、市场主(zhu)导、社会参与(yu)的多元食物开发格(ge)局。
科技创新引领(ling) 以产(chan)业振兴带(dai)动农民(min)增收
在水网纵横(heng)交织的湖南汉寿,生态(tai)化养殖甲鱼带(dai)来高收益;在气候温(wen)暖湿润(run)的浙江黄(huang)岩,蜜橘加速“裂(lie)变”提高经济附加值;在光、热、水资源丰富的河南项城,芝(zhi)麻产(chan)业链条不断(duan)延(yan)伸助(zhu)农增收……记者调研时看到,各(ge)地乡(xiang)村特色产(chan)业各(ge)展其(qi)长。
产(chan)业振兴是乡(xiang)村振兴的重中之重。中央一号文件提出,着力壮大县(xian)域富民(min)产(chan)业。
“我(wo)们将持续壮大乡(xiang)村特色产(chan)业,推动农业产(chan)业链补链延(yan)链强(qiang)链,大力培育新产(chan)业和新业态(tai),并创新联农带(dai)农机制,让农民(min)群众更多地分(fen)享(xiang)产(chan)业增值收益。”王晋臣说。
如今,越来越多的科技创新为产(chan)业振兴蓄势赋能(neng)。采用分(fen)子育种技术(shu)研制水稻新品种,应用智能(neng)化管控系统繁育优质蔬菜瓜果种苗,操作(zuo)智能(neng)无人(ren)驾(jia)驶拖拉机实现除草、施肥和旋耕……从实验室走(zou)向田间地头(tou),科技在产(chan)业发展中的作(zuo)用愈加突显。
“以新质生产(chan)力发展赋能(neng)现代农业,将为农业现代化增添新动能(neng),开辟新赛道。”金文成说,要下(xia)好(hao)创新“先手棋”,完善农业科技创新体系,持续推进(jin)农业科技力量协同攻关,加快农业科技成果大面积推广应用。
产(chan)业发展得好(hao),离不开对市场需求的精准把控。以小麦为例,科研人(ren)员为高血糖人(ren)群培育功能(neng)性淀粉品种,为消(xiao)化道敏感人(ren)群培育高膳食纤维品种,满足不同人(ren)群的食用需要。
“这既是农业科技人(ren)员与(yu)群众的互动,又是涉及种子产(chan)业、面粉企业、科学家、粮(liang)食生产(chan)者的产(chan)业链互动。”茹振钢(gang)说,这种互动确保了供(gong)给侧与(yu)需求侧协同并进(jin),提高了农业生产(chan)力和生产(chan)效果。
如何在产(chan)业发展与(yu)农民(min)增收之间实现良性循环?金靖讲述了李祖村的发展故(gu)事:“我(wo)们挖掘文化故(gu)事,打造村庄品牌并赋能(neng)村里的梨产(chan)业,推动一二三产(chan)融(rong)合发展,同时培育新型农业经营(ying)主(zhu)体,发展各(ge)种乡(xiang)村新业态(tai)。”在“甜蜜产(chan)业”的带(dai)动下(xia),李祖村2024年村集体收入464万元,村民(min)人(ren)均可支配收入6.6万元。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡(xiang)村振兴有效衔(xian)接5年过渡期的最后一年。
近年来,脱贫攻坚成果持续巩固拓展。数据显示,832个(ge)脱贫县(xian)均培育形成了2到3个(ge)主(zhu)导产(chan)业,总产(chan)值超过1.7万亿元,近四(si)分(fen)之三的脱贫人(ren)口与(yu)新型农业经营(ying)主(zhu)体建(jian)立了利益联结机制,脱贫人(ren)口务(wu)工就(jiu)业规模连续4年稳定(ding)在3000万人(ren)以上(shang),脱贫县(xian)农民(min)人(ren)均可支配收入增速连续4年快于全(quan)国农民(min)收入增速。
王晋臣说,农业农村部将研究完善覆盖农村人(ren)口的常态(tai)化防止返贫致贫机制,坚持开发式帮扶和兜底性保障(zhang)相结合,进(jin)一步提升帮扶政策的精准性、有效性、可持续性,守牢不发生规模性返贫致贫底线。
健全(quan)乡(xiang)村治(zhi)理 打造宜(yi)居宜(yi)业和美乡(xiang)村
为村民(min)定(ding)期免费开展手机摄影培训,让村民(min)随时抓拍生活之美;邀请美术(shu)专业人(ren)士,帮村里设计墙绘,乡(xiang)村面貌持续改善……
记者在浙江调研看到,当地创新实施文化特派(pai)员制度,1570余名(ming)来自宣传文化系统、高校、文化文艺学会等的文化特派(pai)员走(zou)进(jin)乡(xiang)村,推动优质文化资源直达(da)基层,以文化赋能(neng)乡(xiang)村振兴,让乡(xiang)村的田园生活更加美好(hao)。
中央一号文件提出,着力推进(jin)乡(xiang)村建(jian)设;着力健全(quan)乡(xiang)村治(zhi)理体系。
“推进(jin)乡(xiang)村建(jian)设和乡(xiang)村治(zhi)理,要坚持政府主(zhu)导、农民(min)主(zhu)体、社会参与(yu),从各(ge)地发展实际和农民(min)急难愁盼出发,抓住普及普惠的事,干一件、成一件,不断(duan)取得实质性进(jin)展、阶段(duan)性成果。”金文成说,将从宜(yi)居、和谐、文明这三方面进(jin)行建(jian)设打造——
因地制宜(yi)推进(jin)农村改厕和农村生活垃圾、污水治(zhi)理,提升村庄颜值;资金项目集中投向农民(min)群众急需急盼的村内道路、卫生厕所(suo)、生活污水处理、养老(lao)服务(wu)等领(ling)域,让农民(min)群众可感可及、得到实惠;
发挥(hui)村民(min)自治(zhi)作(zuo)用,建(jian)立约束(shu)性规范(fan)与(yu)倡导性标准;用好(hao)积分(fen)制、清单制、数字(zi)化、接诉即(ji)办等务(wu)实管用的治(zhi)理方式,激发乡(xiang)村治(zhi)理新活力;
此外(wai),引导优质文化资源和文化服务(wu)直达(da)基层,鼓(gu)励基层自主(zhu)办好(hao)“村跑”“村舞”“村BA”等“村字(zi)号”的群众性文化体育活动。
乡(xiang)村振兴,关键在人(ren)。今年的中央一号文件提出,实施乡(xiang)村振兴人(ren)才支持计划,将更好(hao)引导有才干、有意愿的人(ren)在乡(xiang)村大展拳脚,共同打造乡(xiang)村的美好(hao)未来。
青年是农创客的主(zhu)力军,也是最有生气的力量,既要让青年人(ren)想(xiang)回来,也要让他们留得住。
金靖认为,要给返乡(xiang)入乡(xiang)的青年力量建(jian)好(hao)“温(wen)暖的巢”和“连心的桥”——打造更多的农创客孵化服务(wu)平台(tai),让青年人(ren)返乡(xiang)创业无忧;为他们提供(gong)走(zou)心的政策支持和丰富的创业项目资源,建(jian)立完善的返乡(xiang)入乡(xiang)创业扶持体系。
在茹振钢(gang)看来,培养人(ren)才就(jiu)是种下(xia)一粒粒“金种子”。“我(wo)们不仅要让学生掌(zhang)握(wo)理论(lun)、技术(shu),还要让他们懂农业、爱农村、爱农民(min),对‘三农’有感情,这样才能(neng)帮助(zhu)他们找到在乡(xiang)村振兴中的发力点,从而坚定(ding)信念,在乡(xiang)村积极作(zuo)为。”
习近平总书(shu)记深刻指出,“农村天地广阔,农业大有可为”。
中国式现代化,乡(xiang)村振兴是个(ge)大课题。强(qiang)化改革和科技双轮(lun)驱动,以产(chan)业振兴促进(jin)乡(xiang)村全(quan)面振兴,农业农村发展前景可期。(完)