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美国贸易(yi)代表办公室（USTR）日前宣布，将就其对中国海事、物流、造船等领域(yu)采取(qu)的限制措施“征(zheng)求公众意见”。中国商(shang)务部2月23日就此回应(ying)称，美方相关做(zuo)法不仅无法振兴美国造船业，反而损害美国相关方利益。自2024年3月以(yi)来，中方已通过(guo)多轮沟通向美方阐明立场，要求其停止将国内产业问题“甩锅”中国。美方此举显然不是(shi)解决问题的良方，反而暴露了其在应(ying)对自身(shen)产业困境时的短视与局限，看似“开门纳(na)谏”，实则暗藏了保护主义的旧剧(ju)本。
华盛顿就对华政策展开所谓(wei)“公众意见征(zheng)询”，并非新鲜(xian)戏码。回顾近年案例，这一程(cheng)序(xu)常常成为美政治决策的“背书工具”。例如，2024年9月美国宣布对中国电动汽(qi)车、太阳能电池等产品加征(zheng)高额关税前，USTR也进行了公众意见征(zheng)询，当时多数(shu)意见反对加征(zheng)关税或申请扩大关税豁免范围，但相关政策最终仍强行落地(di)。在“泛(fan)政治化”和“泛(fan)安全(quan)化”等对华惯(guan)性思维的主导下，一些集团利益诉求被放大，绑架了美国国家利益，并被选(xuan)择性定义为“公众意见”，而代表相当一部分公众的理性声音则被淹(yan)没，致使公开意见征(zheng)询往往沦为“走过(guo)场”的形(xing)式主义。
此次针对中国航运业的限制措施，无疑也是(shi)对某种保护主义情绪(xu)的迎合。众所周知，美国造船业因过(guo)度保护，在多年前就已失去竞争优势。彭博社22日的报道显示，目前全(quan)球造船业三(san)强（中国、韩国、日本）占据全(quan)球90%以(yi)上市场份额，而美国每(mei)年建造的船只不到5艘。但早在中国造船业崛起前，美国造船业在全(quan)球的市场份额就已微乎其微。很明显，这次拟议的限制措施完全(quan)是(shi)一场“碰瓷表演”。在靠岸美国港口时，拟仅对中国建造的商(shang)船额外收费，是(shi)公然的歧视性做(zuo)法，而美国造船业的振兴显然不可能通过(guo)对中国商(shang)船“薅羊毛”实现(xian)。华盛顿此举不仅开错了“药(yao)方”，也违背了国际贸易(yi)的公平原则。
不仅如此，此举是(shi)对整个海运供应(ying)链的打击，推(tui)高的物流成本最终将由(you)美国消费者埋(mai)单。外界(jie)注意到，USTR此项对华措施已经收到不少反对意见，不仅来自中国，也来自其他国家、国际行业组织和美国国内。美国商(shang)会去年就表明“对停靠美国港口的中国造船只肆意征(zheng)收费用并不是(shi)应(ying)对挑战的正确方法”，丹麦航运巨头马(ma)士基公司(si)担忧(you)此举影响全(quan)球货运需求。上述真正来自公众的有关“多输”格(ge)局的预警，希望华盛顿能听进去。
近年来在投资和贸易(yi)上，美方对中方采取(qu)的限制打压措施，往往会砸到自己的脚。美国国际贸易(yi)委(wei)员(yuan)会的研究表明，美国消费者几乎承(cheng)担了政府对中国产品加征(zheng)关税的全(quan)部成本。美国税务基金会的统计则显示，对华加征(zheng)关税导致美国流失14.2万个工作岗位。2月21日，美国还发布“美国第一”投资政策备忘录，宣布将进一步采取(qu)措施限制与中国的双向投资，很多美国企业就此表示，这无异(yi)于将中国市场拱(gong)手让给(gei)其他竞争对手。
美国单边(bian)政策的合法性遭到国际社会广泛(fan)质疑。世界(jie)贸易(yi)组织（WTO）早已裁定美国对华301关税违反多边(bian)规则。近年来，华盛顿频频以(yi)“去风(feng)险”名义包(bao)装“违规抢跑(pao)”的真实目的，试图通过(guo)小圈子(zi)化的“友岸外包(bao)”重构全(quan)球供应(ying)链。但事实一再证明，“小院高墙”不足以(yi)封锁(suo)中国的发展，反而促使中国增强产业韧性并修(xiu)补供应(ying)链。在理论(lun)和实践中都被证明行不通的保护主义“剧(ju)本”，并不会因为重复多演几遍就能成功。
据美媒报道，华盛顿追求的是(shi)一道“悬挂星条旗、由(you)美国运营、由(you)美国制造的商(shang)船停满港口”的“美丽风(feng)景线”。但被华盛顿忽略的是(shi)，正是(shi)航道、运营商(shang)等方面的多元化布局保障了全(quan)球海运的稳(wen)定和繁荣。历史的钟摆从不偏向封闭与对抗，开放与共赢才是(shi)未来所向。USTR留(liu)出一个月的时间听取(qu)公众意见，希望这场意见征(zheng)询不要成为华盛顿政治操弄的“过(guo)场戏”。