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1月22日，多元(yuan)解纷案例库上(shang)线。最(zui)高人民法院携手16家(jia)“总对总”多元(yuan)解纷机制共建单(dan)位(wei)以(yi)及司(si)法部等4家(jia)中央单(dan)位(wei)，筛选(xuan)出(chu)调解、仲裁、行政复议等非诉讼(song)纠纷解决方式解纷的(de)典型案例，为各类社会主体(ti)更好地开展纠纷化解工作提供参(can)考。
农民工向建筑公司(si)讨薪无果，学员家(jia)长与某教育培训机构产生预付费合同纠纷，高龄老人遇到赡(shan)养难题……《法治日报》记者注意到，在多元(yuan)解纷案例库中搜(sou)索“人民调解”关键词，共可查(cha)询到25件人民调解参(can)与解纷的(de)典型案例，围绕群众生产生活中的(de)操心事、烦心事、揪(jiu)心事，展示高效、实质性化解矛盾纠纷的(de)“解题思(si)路”。
这些人民调解参(can)与解纷的(de)典型案例反映出(chu)人民调解工作的(de)哪些特点？收录这些案例有哪些考量和侧重(zhong)点？记者就此采访了最(zui)高法立案庭副庭长张新(xin)庆。
充分发(fa)挥人民调解作用
“多元(yuan)解纷案例库涵盖调解、仲裁、行政复议等非诉讼(song)纠纷解决方式，充分发(fa)挥典型案例示范指(zhi)引作用，针对群众生产生活中常见的(de)矛盾纠纷，运用通俗易懂的(de)语(yu)言阐释(shi)非诉讼(song)方式解决纠纷的(de)可行方案和有效路径。”张新(xin)庆说，这是最(zui)高法贯彻落(luo)实“抓前端、治未病”“坚持把非诉讼(song)纠纷解决机制挺在前面(mian)”要求的(de)具体(ti)举(ju)措之一。
截至2月11日，多元(yuan)解纷案例库已有265件案例，其中包括人民调解参(can)与解纷的(de)案例25件。收录人民调解参(can)与解纷典型案例，基(ji)于(yu)哪些方面(mian)的(de)考量？
“人民调解作为化解人民内部矛盾的(de)主要方式，在预防化解社会矛盾纠纷中具有基(ji)础性地位(wei)。”张新(xin)庆结合一组数据介绍说，2024年(nian)，全国法院指(zhi)导各类调解组织先行调解案件1218.2万件，占诉至法院民事行政纠纷总量的(de)40.2%。其中，指(zhi)导人民调解成功(gong)调解案件729.1万件，人民调解在化解社会矛盾纠纷中进一步释(shi)放出(chu)活力和潜力，做到定分更止争。
张新(xin)庆说，近(jin)年(nian)来，人民法院切实履行指(zhi)导人民调解法定职能，完善多元(yuan)解纷机制，广泛邀请人民调解员作为法院特邀调解员参(can)与化解涉及邻里、土地、物业等常见多发(fa)的(de)民间纠纷，为群众提供普惠均等、便捷高效、“不伤和气”的(de)解纷服务，让更多纠纷不出(chu)村、社区(qu)就能得到实质性化解。
“多元(yuan)解纷案例库收录包括人民调解在内的(de)通过非诉讼(song)方式成功(gong)化解的(de)典型案例，能够为人民群众选(xuan)择人民调解等非诉讼(song)方式解决纠纷提供更加精准的(de)指(zhi)引，营造‘有纠纷先调解’的(de)良(liang)好氛(fen)围。”张新(xin)庆说。
精选(xuan)案例提供参(can)考借鉴
“在一起涉90余户村民的(de)土地纠纷中，人民调解员参(can)与调解，充分发(fa)挥人熟、地熟、情况熟的(de)优势，最(zui)大程度化解双方对立情绪(xu)，促成达成和解，实现(xian)案结事了。”采访中，张新(xin)庆结合入库典型案例，向记者讲起人民调解参(can)与解纷的(de)特点、优势以(yi)及筛选(xuan)案例入库时的(de)侧重(zhong)点。
张新(xin)庆说，在案件类型方面(mian)，入库案例侧重(zhong)聚(ju)焦婚姻、道(dao)路交通、物业纠纷、劳动争议、房屋买卖(mai)、消费维权等与百姓生活息息相关的(de)常见易发(fa)纠纷类型，在提高案例指(zhi)引针对性的(de)同时，又通过以(yi)案释(shi)法，增强群众依法解决纠纷能力。
“在一起发(fa)生在村里的(de)机动车(che)交通事故责任纠纷案例中，人民调解员发(fa)挥在解决邻里纠纷方面(mian)熟悉村情、‘知心共情’的(de)优势，通过‘说乡里话(hua)’‘做家(jia)里人’方式，有效化解了村民之间的(de)纠纷，维护了邻里和谐。同时，通过‘现(xian)场调解、村民旁听’的(de)形(xing)式，实现(xian)了‘调解一案、化解一片’的(de)效果。”张新(xin)庆表示。
“贴近(jin)群众、熟悉村规民约，是人民调解参(can)与此类案件调解的(de)优势，人民调解员能够及时找到双方矛盾症结，缓(huan)和对立情绪(xu)，促成纠纷实质化解。”张新(xin)庆说，在调解方式方法方面(mian)，入库案例突出(chu)人民调解在化解矛盾纠纷方面(mian)的(de)优势、特点，对化解其他类似纠纷具有示范参(can)考意义。
“此外，在案例来源方面(mian)，入库案例注重(zhong)人民调解的(de)普适性，不仅包括地方法院指(zhi)导人民调解化解纠纷的(de)典型案例，还包括全国工商(shang)联、人社部等相关单(dan)位(wei)推荐的(de)专业性行业性人民调解组织调解的(de)典型案例。”张新(xin)庆说。
做实指(zhi)导调解法定职能
记者发(fa)现(xian)，多元(yuan)解纷案例库中的(de)案例，除了基(ji)本(ben)案情、处(chu)理(li)结果外，还详细讲述了处(chu)理(li)方式方法、解纷要旨和解纷依据。
在多名(ming)农民工与某建筑公司(si)之间因拖(tuo)欠(qian)工资(zi)引发(fa)的(de)劳务合同纠纷案例中，案涉人员多，情况复杂。住建局、司(si)法局与法院联动调解，充分发(fa)挥司(si)法、行政、人民调解的(de)职能，从情、理(li)、法多层次引导双方当事人妥善化解矛盾纠纷。
在涉及70余名(ming)学员家(jia)长与某教育培训机构“预付式”消费合同纠纷中，法院征得当事人同意后，快速启(qi)动“司(si)法调解+行政调解+人民调解”多元(yuan)解纷机制，邀请教育委员会、消费者权益保护委员会联合开展调解。同时，用好“示范判决”机制，以(yi)类案生效判决为指(zhi)引，促推学员家(jia)长与某培训中心就调解方案快速达成了共识。
在高龄老人赡(shan)养案例中，法官分析老人家(jia)庭法律关系及相关法律规定后，指(zhi)导当事人所在的(de)村委会党员干部、热心能人等与人民调解员联动发(fa)力，共同开展化解工作，一揽子解决了高龄老人关于(yu)赡(shan)养、百年(nian)之后的(de)安葬、财产分割等问题，既确保了老人安享晚年(nian)，又有效预防未来可能发(fa)生的(de)遗产继承纷争。
“这些典型案例从多个(ge)层面(mian)发(fa)挥指(zhi)导作用。”张新(xin)庆说，多元(yuan)解纷案例库建设(she)进一步支持保障人民法院做实指(zhi)导调解法定职能，人民调解员可以(yi)通过典型案例及时学习了解各类纠纷调解的(de)理(li)念思(si)路、方式方法、机制举(ju)措等，促推调解能力水平持续提升(sheng)。
“此外，群众可通过互联网检索类似案例，对调解方案、调解结果有更好预期。”张新(xin)庆说，下一步，最(zui)高法将会同有关单(dan)位(wei)持续做好多元(yuan)解纷案例库建设(she)工作，围绕纠纷重(zhong)点领域和多发(fa)领域，不断(duan)丰富具有可复制、可推广的(de)多元(yuan)解纷案例资(zi)源，打造具有人民调解、行业性专业性调解、司(si)法调解等各种解纷方式，覆盖民事、行政各种纠纷类型，满足各类主体(ti)需求的(de)国家(jia)级案例库，为社会各类主体(ti)开展纠纷化解提供参(can)考，为群众选(xuan)择调解等“柔性”方式解决纠纷提供更加精准指(zhi)引。