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习近平总书记强调，疾病预防控制体系是保护人民健(jian)康、保障公共卫生安全、维护经济(ji)社会稳定的重要保障。我们要坚持以习近平新时代中国(guo)特色社会主义思(si)想为指导，在理顺(shun)体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加(jia)大改革力度，推动构建(jian)起强大的公共卫生体系，为中国(guo)式现(xian)代化奠定扎实健(jian)康基础。
新冠疫情发生后，党(dang)中央作出改革完善(shan)疾控体系的重大决策部署，习近平总书记亲自审定改革方案，国(guo)家层面成(cheng)立国(guo)家疾病预防控制局(ju)，推动形(xing)成(cheng)从中央到基层领导有力、权威高效的疾控体系。新征程上，进一步深化疾控体系改革，对(dui)于巩固疫情防控成(cheng)果、构建(jian)强大公共卫生体系、全面推进健(jian)康中国(guo)建(jian)设具有重要意义。
防范化解重大公共卫生风险的必然要求。人民安全是国(guo)家安全的基石。突发急性传染病传播范围广、传播速(su)度快、社会危害大，是重大的生物(wu)安全问题。全球传染病大流行威胁始终(zhong)存在，重大公共卫生事件风险从未远离(li)。我们要强化底(di)线思(si)维，增强忧患意识(shi)，时刻防范卫生健(jian)康领域重大风险，最大限度减少对(dui)人民生命(ming)健(jian)康和经济(ji)社会发展的影响。
落(luo)实预防为主方针的重要举(ju)措。预防是最经济(ji)最有效的健(jian)康策略(lue)。坚持预防为主的工作方针，是我国(guo)卫生健(jian)康事业一以贯之(zhi)的基本(ben)要求。当前，我国(guo)多重疾病威胁并存、多种健(jian)康影响因(yin)素复杂交织(zhi)。我们要推动预防关口前移(yi)，完善(shan)公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，不断(duan)优化完善(shan)防治(zhi)策略(lue)，从源头(tou)上预防和控制重大疾病。
推进疾控体系现(xian)代化的内在需要。我们要坚持自信自立、守正创(chuang)新，站在中国(guo)式现(xian)代化建(jian)设全局(ju)，牢牢把握(wo)疾控事业发展的使命(ming)任务，从我国(guo)国(guo)情出发，从疾控科学规律出发，从人民群众健(jian)康影响因(yin)素和实际需求出发，加(jia)快推进现(xian)代化疾控体系建(jian)设。
当前，我们要坚持向(xiang)改革要动力、要活力，强化“党(dang)的领导、部门(men)协作、社会动员、全民参与”的传染病综合(he)防控工作机制，坚持党(dang)领导下的重大疾病联(lian)防联(lian)控机制，形(xing)成(cheng)推动公共卫生事业发展的强大合(he)力。
进一步完善(shan)疾控体系。加(jia)快理顺(shun)新形(xing)势下各级(ji)疾控机构职能定位，修(xiu)订各级(ji)疾控机构建(jian)设标准，围绕“基层、基础、基本(ben)”，全面提升疾控核心专业能力。加(jia)快推动国(guo)家区域和省域公共卫生中心建(jian)设，发挥辐射支援与示范带动作用。推动市级(ji)、县级(ji)疾控机构和监督机构有序(xu)整合(he)，健(jian)全疾控技术支撑与监督执法有效协同的卫生监督工作模式。加(jia)强各级(ji)传染病医院重点学科建(jian)设，紧密融入(ru)区域内医疗卫生服务体系，提升重大疫情救(jiu)治(zhi)和应对(dui)能力。
完善(shan)联(lian)防联(lian)控、群防群控工作机制。保持各级(ji)联(lian)防联(lian)控机制的常态化运转(zhuan)和平急转(zhuan)换。巩固卫生健(jian)康、疾控、公安、工信等部门(men)建(jian)立的协同流调机制。完善(shan)军地(di)传染病防控合(he)作机制，深化区域间传染病防控合(he)作机制。健(jian)全疾控机构和城乡社区联(lian)动工作机制，探索公共卫生联(lian)合(he)体建(jian)设，促进公共卫生工作有效融入(ru)基层治(zhi)理体系。完善(shan)社会组织(zhi)参与疾病防控的长效机制，形(xing)成(cheng)全社会共同参与公共卫生工作的生动局(ju)面。
创(chuang)新医防协同、医防融合(he)机制。以区域内重点传染病防控为抓手，落(luo)实早发现(xian)、早报告(gao)、早诊断(duan)、早治(zhi)疗，健(jian)全完善(shan)传染病“防、治(zhi)、康、管”一体化服务模式，强化传染病多病共检、多病共防、多病共管，推进传染病防控协同监测、协同研判、协同处置，形(xing)成(cheng)区域内医防有效协同、有机融合(he)的管理体制和运行机制。推广营养(yang)饮食、运动处方，创(chuang)新健(jian)康知识(shi)宣传手段(duan)，持续提升居(ju)民健(jian)康素养(yang)。探索建(jian)立医疗机构疾控监督员制度，督促指导医疗机构落(luo)实传染病防控责任清单，压(ya)紧压(ya)实医疗机构的公共卫生责任。积极推进赋予公共卫生医师处方权试点工作，探索预防、治(zhi)疗、管理等一体化的防治(zhi)服务新模式。
今后，我们要坚持守正创(chuang)新，科学精准施策，尊重公共卫生科学规律，根据疾病的不同、态势的变化、人群的特点、风险的差异，结合(he)地(di)域特点和地(di)方实际，因(yin)时因(yin)势优化调整公共卫生策略(lue)，不断(duan)提升疾病防控整体效能。
提升传染病多病同防综合(he)效能。探索按呼吸道、肠道、虫(chong)媒等传播途径，分类优化“多病同防”的策略(lue)。持续强化和不断(duan)拓展多渠道监测系统(tong)，完善(shan)呼吸道疾病等多病原综合(he)监测机制，提升“多病种同监测、一样(yang)本(ben)多检测”的能力水平。通过阻断(duan)共同传播途径，积极探索艾(ai)滋病、病毒性肝(gan)炎等重大传染病“多病同防”实施路径。运用人工智能等新技术，实现(xian)传染病的早发现(xian)、早诊断(duan)、早报告(gao)。鼓励地(di)方探索建(jian)设输入(ru)性传染病防控先行区。
提升监测预警和早期应对(dui)能力。加(jia)快建(jian)成(cheng)智慧化多点触发监测预警体系，实现(xian)从单一渠道向(xiang)多源渠道、单病种监测向(xiang)综合(he)监测、法定报告(gao)为主向(xiang)法定报告(gao)和主动监测相结合(he)转(zhuan)变。推动国(guo)家和省统(tong)筹传染病监测预警与应急指挥平台建(jian)设。推进国(guo)家传染病智能监测预警前置软(ruan)件应用，实现(xian)一处采集、多级(ji)实时共享。加(jia)快疾控机构实验室标准化建(jian)设，提高检测能力和质效。完善(shan)传染病应急预案体系，加(jia)快推进国(guo)家突发急性传染病防控队伍建(jian)设，提升各级(ji)传染病应急队伍专业能力和水平。
提升公共卫生干预和监督执法能力。加(jia)强艾(ai)滋病、结核病、麻风病、鼠疫、寄生虫(chong)病等专项规划贯彻实施。推动多联(lian)多价疫苗研发，研究逐步将(jiang)安全、有效、财政可负担(dan)的疫苗纳入(ru)国(guo)家免疫规划。持续提升环境(jing)卫生、学校卫生和伤(shang)害防控等公共卫生综合(he)干预能力，推动气候变化健(jian)康适应行动。探索通过行为干预和支持性环境(jing)改善(shan)，实现(xian)整体改善(shan)学生、老年人等重点人群健(jian)康的协同效应。加(jia)快推进传染病防治(zhi)法、突发公共卫生事件应对(dui)法制修(xiu)订。加(jia)强综合(he)监督体系规范化建(jian)设，强化装备(bei)设备(bei)配备(bei)和业务能力培训，推进“智慧卫监”建(jian)设，全面提升综合(he)监督执法效能。
提升疾控人才(cai)质量和科技创(chuang)新能力。推动高水平公共卫生学院建(jian)设，组织(zhi)实施公共卫生人才(cai)培养(yang)支持项目，大力培养(yang)医防管交叉复合(he)型战略(lue)人才(cai)，大力打造疾控人才(cai)雁阵(zhen)格局(ju)。推动疾控人才(cai)发展和激励保障，让优秀人才(cai)“引得进、用得上、留得住”。加(jia)强国(guo)家和省级(ji)预防医学科学院建(jian)设，完善(shan)公共卫生科研攻关体系，推动“数智疾控”建(jian)设，充分发挥重大科研项目的牵(qian)引作用，推动重大技术、重大疾病机理、重大防治(zhi)技术装备(bei)攻关和成(cheng)果转(zhuan)化应用，为疾控事业高质量发展提供科技支撑。
（作者为国(guo)家卫生健(jian)康委(wei)党(dang)组成(cheng)员、副主任，国(guo)家疾控局(ju)党(dang)组书记、局(ju)长）