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2月20日，财政部官网发布《中华人民(min)共(gong)和国绿色主权债券框架(jia)》（简称《框架(jia)》）。未来，财政部将以此为基础在(zai)境外发行中国绿色主权债券，丰富国际(ji)市场高质量绿色债券品(pin)种(zhong)，吸(xi)引国际(ji)资金支持国内绿色低碳发展，助力做好绿色金融(rong)大文章，持续推进美丽中国建设。
根据《框架(jia)》，绿色主权债券所募(mu)集(ji)的资金，将全部用于(yu)中央财政预算中合格绿色支出(chu)（以下简称“绿色支出(chu)”），并有助于(yu)实(shi)现以下环境目标：气候变化减缓、气候变化适应(ying)、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护。
中国银行研究院高级(ji)研究员赵廷辰对新京报零碳研究院表示，2025年是“绿水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)”理念提出(chu)20周(zhou)年，也是我国作出(chu)“双(shuang)碳”重大宣示5周(zhou)年。《框架(jia)》作为我国国家层面首个绿色债券框架(jia)，是财政部作为国际(ji)绿色债券发行人的基石文件，其发布为下一步我国在(zai)境外发行绿色主权债券奠定(ding)了基础，对践行“两山(shan)”理论、实(shi)现“双(shuang)碳”目标具有重要意(yi)义。
拓展了中央财政为支持绿色转型募(mu)集(ji)资金的境外渠道
2024年中央经济工作会议中，确(que)定(ding)了2025年的9个重点工作，其中，重点工作之一是“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”。
赵廷辰表示，加紧推进全面绿色转型需要大量资金支持，特(te)别是绿色环保领域往往具有“直接经济效益
赵廷辰表示，按照《框架(jia)》要求(qiu)，在(zai)绿色主权债券存续期(qi)内，每年将在(zai)财政部官网对募(mu)集(ji)资金分配和项目环境效益进行公开(kai)披露。《框架(jia)》的很多举措，将增进国际(ji)社会和ESG投资人对中国政府(fu)降碳减排具体做法的关注和认识，为全球协力应(ying)对气候变化注入强心针、树立正能量。
图(tu)/ic
《框架(jia)》有助于(yu)推动国内国际(ji)绿色债券标准(zhun)的接轨与(yu)互认
绿色金融(rong)是当(dang)前全球经济金融(rong)合作的热点领域，其中绿色债券作为标准(zhun)化公开(kai)市场工具，成为绿色金融(rong)国际(ji)合作的核心板块。
赵廷辰表示，《框架(jia)》的发布促进了绿色债券标准(zhun)的国际(ji)交流，不(bu)仅(jin)参照了国际(ji)资本市场协会发布的《绿色债券原则（2021年版）》，而且符合我国绿色债券标准(zhun)委员会《中国绿色债券原则（2022年版）》有关要求(qiu)。《框架(jia)》的发布以及未来绿色主权债券的发行，将吸(xi)引国际(ji)市场更(geng)加关注和着(zhe)力研究、采纳我国绿色债券规则设计、信息披露等标准(zhun)规范，推动国内国际(ji)绿色债券标准(zhun)的接轨与(yu)互认。
另外，赵廷辰认为，《框架(jia)》的发布为中资企业跨境绿色债券发行起到(dao)示范作用，引导中资企业和金融(rong)机构更(geng)多采用国内与(yu)国际(ji)共(gong)同认可的绿色标准(zhun)发行境外绿色债券，使(shi)债券发行既能提高国际(ji)市场认可度，又能适配国内绿色发展资金需求(qiu)。在(zai)《框架(jia)》下发行绿色主权债券将为中企境外绿色债券发行确(que)立定(ding)价标准(zhun)。
赵廷辰补充(chong)，目前，中企境外绿色债券定(ding)价时，主要参照其自身非绿色债券二级(ji)市场价格，但非绿色债券价格难以体现企业发行绿色债券的环境效益。财政部基于(yu)《框架(jia)》发行中国绿色主权债券，将为后续中资企业发行绿色债券提供(gong)更(geng)为准(zhun)确(que)的定(ding)价基准(zhun)，为完善中资企业绿色债券的定(ding)价曲线树立准(zhun)确(que)标杆。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 陈莉
校对 卢茜