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本(ben)文转自【法治日报】;
2月20日
#房东猥(wei)亵女生因年纪过大免于处罚#
话题冲上全(quan)国热搜(sou)榜
引发(fa)广泛关注
据报道
2月19日,有网友爆料称
其女友在江苏南通
一出租房内遭到70岁房东猥(wei)亵
而房东因年龄超过70周岁
免于行政拘留(liu)7日的处罚
据该网友提供给媒体(ti)的
行政处罚决定(ding)书显示
警(jing)方查明
2月17日傍晚
涉事(shi)房东在其出租屋内
对当事(shi)女租客采取抓手、亲(qin)手
摸胸部等方式实施猥(wei)亵
警(jing)方对该房东作出了拘留(liu)7天的
行政处罚
但因其超过70周岁不予执行
此事(shi)引发(fa)网友热烈讨论
许多人认为(wei)
年纪大不应该成为(wei)借口
这个必须严惩
近期发(fa)生多起
“猥(wei)亵妇女者(zhe)因高龄而免于执行拘留(liu)”
的事(shi)件
有评论认为(wei)
虽然形式“合法”
却不应该是(shi)正义该有的样子(zi)
那么
70岁房东猥(wei)亵女生
因年纪过大免于行政拘留(liu)
法律依(yi)据是(shi)什么?
70周岁以上老人进(jin)行违法犯罪活动
都能免于行政拘留(liu)吗?
受害者(zhe)在这类事(shi)件中,
该如何维护自身的合法权益?
一起来看《法治日报》律师专家库成员、北(bei)京市(shi)京都律师事(shi)务所(suo)高级合伙人李志广律师的专业(ye)解读!
1、70岁房东猥(wei)亵女生因年纪过大免于行政拘留(liu),法律依(yi)据是(shi)什么?70周岁以上老人进(jin)行违法犯罪活动都能免于行政拘留(liu)吗?免于行政拘留(liu)就等于免于行政处罚吗?
李志广:近期频有发(fa)生的老人猥(wei)亵但免于处罚案件,确有法律依(yi)据。《中华人民共和国治安(an)管理处罚法》第二十(shi)一条第(三)项(xiang)规定(ding),违反治安(an)管理行为(wei)人是(shi)七十(shi)周岁以上的,依(yi)照本(ben)法应当给予行政拘留(liu)处罚的,不执行行政拘留(liu)处罚。
这里面有两个概念区分问题,一个是(shi)违法和犯罪的概念区分,一个是(shi)行政拘留(liu)和行政处罚的概念区分。对于行政违法行为(wei)年满70周岁不执行行政拘留(liu),而对于刑事(shi)犯罪,根据刑法第十(shi)七条之规定(ding),需要年满75周岁才可以从轻或者(zhe)减轻处罚。只要不决定(ding)免除处罚,完全(quan)可以对老年人执行刑事(shi)拘留(liu)。
免于行政拘留(liu)不等于免于行政处罚,治安(an)管理处罚法第十(shi)条规定(ding)的对我国公民行政处罚种类有警(jing)告、罚款(kuan)、行政拘留(liu)、吊销公安(an)机关发(fa)放(fang)的许可证四种,对于本(ben)案老人行为(wei),即便免于行政拘留(liu),依(yi)然可以对其采取警(jing)告罚款(kuan)等行政处罚措施。
2、有人建(jian)议尽快修改有关法律规定(ding),将(jiang)不执行行政拘留(liu)处罚的年龄提高至80周岁。如果启动修法,最快能有多快?有人建(jian)议对老年违法行为(wei)人“应押尽押”,现有法律框架下能实现吗?
李志广:现行的治安(an)管理处罚法作为(wei)由全(quan)国人大常委会颁布施行的法律,也必须通过全(quan)国人大会议或全(quan)国人大常委会议予以修改。即便全(quan)社会形成强烈共识,由全(quan)国人大常委会主持修改法律也必须经过提案、审议、表决、公布的严格程序,至少需要数月时间。修改该法律涉及我国人口老龄化(hua)社会的快速(su)发(fa)展以及对老年人权益保护等复杂问题,预计会较为(wei)漫长。可以类比2019年前后(hou)发(fa)生多起14岁以下未成年人杀人案件,2019年3月全(quan)国两会期间有代表提案降(jiang)低刑事(shi)责任年龄获得广泛关注,最终于2020年12月26日通过刑法修正案降(jiang)低刑事(shi)责任年龄的过往经验。
对老年违法行为(wei)人“应押尽押”的观念,对于行政违法而言在法律修改前无法突破(po)治安(an)管理处罚法这一法律的规定(ding),无法执行行政拘留(liu),只能由公安(an)机关对其行动实施动态管控。对于严重(zhong)的刑事(shi)犯罪行为(wei),可以通过修改严格健康评估规定(ding),明确区分“可否收押”情形,并对看守所(suo)、监狱等机关进(jin)行“适老化(hua)”改造,防止老年人服(fu)刑期间因监管机构因素(su)影响生命(ming)健康权益,确保对符合条件的老年人罪犯“应押尽押”。
3、受害者(zhe)在这类事(shi)件中,该如何维护自身的合法权益?
李志广:受害者(zhe)应该立即固定(ding)证据,保存聊天记录、现场照片、医疗报告等,确保证据链完整,同时立即报警(jing),对于认定(ding)为(wei)行政违法而不执行拘留(liu)的决定(ding),提出复议复核确定(ding)是(shi)否构成刑事(shi)犯罪。同时对老年违法人员可以同步提起民事(shi)诉讼索(suo)赔,主张(zhang)医疗费、误(wu)工(gong)费、精神(shen)损害赔偿等,必要时申请财(cai)产(chan)保全(quan)。
在自我保护方面,被害人因性侵或猥(wei)亵导致的心理创伤需及时干预,可通过妇联、专业(ye)机构获得支持,最大程度(du)维护自己的健康和法律权益。
作者(zhe)|法治日报全(quan)媒体(ti)记者(zhe) 朱雨晨(chen)