然而，2024年9月，南阳(yang)市推出“整治形式主义‘二十减(jian)’工作清单(dan)”，从(cong)源(yuan)头减(jian)会、减(jian)汇报，镇(zhen)里打印材料的工作量迅(xun)速减(jian)少。前不久，打印店(dian)经营者(zhe)核算成本后(hou)，便关(guan)门歇业了(le)。

“二十减(jian)”工作清单(dan)长什么样(yang)？

记者(zhe)拿(na)到了(le)这份清单(dan)，只见一共20类、70条具体(ti)举措。条条都针对(dui)基层形式主义，改革举措很(hen)细、很(hen)具体(ti)。减(jian)“文件篇幅”方面，规定“不报无主题报告(gao)，文件要就事论事，内容关(guan)联的同类事项可合并报告(gao)，一般不超过2500字……”减(jian)“变异文种”方面，规定“未经市委党内法规部门前置审(shen)核的党内规范性文件，市委不予发文……”减(jian)“会议频次(ci)”“会议时长”方面，规定“市直部门召开的全市性会议每年1次(ci)。压(ya)减(jian)现场观摩会频次(ci)”“提倡开短会，工作会议不超过2小(xiao)时，大多数应控制在1.5小(xiao)时以内……”

在负(fu)责这项工作的南阳(yang)市委市政府督查局，记者(zhe)抛出一个问(wen)题：中央要求整治形式主义为基层减(jian)负(fu)，中办、国(guo)办印发《整治形式主义为基层减(jian)负(fu)若干规定》，首次(ci)以党内法规形式制定出台为基层减(jian)负(fu)的制度规范。为何你们还要出台“二十减(jian)”？

“我们发现在落实整治形式主义为基层减(jian)负(fu)相(xiang)关(guan)举措的过程(cheng)中，一些地(di)方和部门出现了(le)走样(yang)、变异。尤(you)其在一些指标没有量化的方面，有人动了(le)‘歪心思’，一些做法的出发点是好的，但是却加重了(le)基层负(fu)担。”督查局干部说。

南阳(yang)市委相(xiang)关(guan)领(ling)导提出来：必须警惕脑中麻痹(bi)、乱字抬头、行中走偏。如何更好地(di)干起来？基层干部答：还需要减(jian)负(fu)，让我们把更多精力放在实干上(shang)……干部们的回答里，还透露(lu)着前些年南阳(yang)部分工作中的一些不足之处：有的领(ling)导惯(guan)于开长会，四五个小(xiao)时收不住(zhu)，工作却没落实；有的上(shang)级机关(guan)习惯(guan)啥工作都向基层发文，布置任(ren)务(wu)后(hou)，就相(xiang)当于完成了(le)任(ren)务(wu)，而基层却疲于应付……

在征询许多干部对(dui)减(jian)负(fu)意见建议的基础上(shang)，南阳(yang)酝(yun)酿数月，出台“二十减(jian)”清单(dan)，确(que)保既严(yan)起来，又减(jian)负(fu)担。“契合中央精神(shen)，考虑基层实际，‘二十减(jian)’清单(dan)是《若干规定》在南阳(yang)的细化版。”南阳(yang)市委市政府督查局副局长白学兰这样(yang)总结。

只看一地(di)的故事、听(ting)一个部门的介绍，也(ye)不足以窥探全貌。记者(zhe)来到南阳(yang)市多个县区(qu)走访。

在西峡县五里桥镇(zhen)葛营社区(qu)，社区(qu)党委书记杜(du)恒介绍起曾经要配合上(shang)级开展检查的内容，一口气就能说出一串(chuan)：环保、城建、社会治理，安(an)全、消防、党建评(ping)比……

“那时候(hou)，每个部门都有检查的点。领(ling)导来了(le)，我都要陪同，不陪显不出重视。”杜(du)恒说，“除了(le)陪检查，还要陪开会。”

之前，社区(qu)一个项目的施工方轧坏了(le)一段马路，需要杜(du)恒协调城管、街道、交(jiao)通等多部门修路。然而，他却迟(chi)迟(chi)没时间办。一打听(ting)，杜(du)恒上(shang)午陪调研、下午要开会。开啥会呢？向上(shang)级汇报这个项目进度的会。“一直在开解(jie)决问(wen)题的会，却没有时间更及时快捷地(di)解(jie)决具体(ti)问(wen)题。”杜(du)恒摊摊手。

而今，“二十减(jian)”清单(dan)出台，会议直接从(cong)源(yuan)头上(shang)减(jian)少了(le)。记者(zhe)问(wen)他：“这周开了(le)几次(ci)会？”杜(du)恒答：“就开了(le)周一上(shang)午的工作安(an)排(pai)会。而且根据清单(dan)，陪同调研也(ye)减(jian)了(le)。”

在邓州市穰东镇(zhen)，记者(zhe)见到镇(zhen)长苏(su)亚(ya)珍时，她(ta)已在服装产业园(yuan)忙活大半天了(le)。苏(su)亚(ya)珍说，在基层，真正(zheng)需要领(ling)导们多出现的，是解(jie)决老百姓(xing)问(wen)题的时候(hou)。

苏(su)亚(ya)珍进一步解(jie)释：我前几天和一个拆迁户谈赔偿时发现，是普(pu)通干部去谈，还是镇(zhen)长去谈？效(xiao)果很(hen)不一样(yang)；谈10分钟(zhong)，还是谈1个小(xiao)时？效(xiao)果很(hen)不一样(yang)。

把干部的形式主义负(fu)担减(jian)下来，干部才能更好地(di)服务(wu)群众。

有了(le)“二十减(jian)”清单(dan)，南阳(yang)各地(di)迅(xun)速行动起来——整治“指尖上(shang)的形式主义”，西峡县清理解(jie)散100多个网络工作群组，全县保留1个政务(wu)应用程(cheng)序；内乡县将巩固脱贫成果、沟渠整治、人居环境、和美乡村工作会等会议“四会合一”……

减(jian)了(le)负(fu)担、多了(le)时间后(hou)，有的干部会不会闲下来不干事了(le)？

“很(hen)多项目都倒排(pai)工期，且有考核监督，工作不敢懈怠。”白学兰说，南阳(yang)市还充分运用大数据等手段，帮助开展检查、考评(ping)等工作。

在督查局，工作人员向记者(zhe)展示了(le)市里开发的“宛美督办”平台。通过此平台，可以实现督查事项“立项、交(jiao)办、落实、反馈、销号”全流程(cheng)全链条网上(shang)办理。

给“二十减(jian)”工作清单(dan)做个总结，南阳(yang)市委常委、秘书长李鹏想到了(le)“三减(jian)三为”。“减(jian)小(xiao)为大”，减(jian)去耗费基层精力的琐事小(xiao)事，集中精力抓(zhua)百姓(xing)关(guan)心之事、重大之事；“减(jian)烦为顺”，减(jian)掉乱挂(gua)牌、乱检查、乱评(ping)比，让基层工作遵规律、顺心意；“减(jian)虚为实”，减(jian)去“假把式”，扎实抓(zhua)成效(xiao)。李鹏的话，引发基层干部的共鸣。

宛城区(qu)溧河(he)街道党工委书记昝王成说，“干部们缺的就是时间。以前没太多精力来做的事，现在可以花精力去做了(le)；以前花了(le)一分力去做的，现在改为花五分力去做。这是‘二十减(jian)’最实际的意义。”

两(liang)组数据见成效(xiao)：第一组经济数据，2024年，南阳(yang)市地(di)区(qu)生产总值同比增长5.5%，高于全省平均水(shui)平0.4个百分点；第二组民生数据，2024年，南阳(yang)市改造老旧小(xiao)区(qu)425个，改建农村公(gong)路1350公(gong)里、新建老年助餐服务(wu)设施683个。

在南阳(yang)看减(jian)负(fu)，记者(zhe)发现：“二十减(jian)”工作清单(dan)出台，带动干部践行正(zheng)确(que)的政绩观，减(jian)了(le)干部负(fu)担，服务(wu)群众有了(le)更多时间。