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近年来(lai),伴随着经济社会快速(su)发展,珠江流域水环境(jing)问题日益突出。为推(tui)动珠江流域系统治(zhi)理(li),2024年4月(yue),最高检立案办理(li)珠江流域水环境(jing)治(zhi)理(li)公益诉讼专案(以下简称“珠江专案”)。
问:最高检为什么(me)要立案办理(li)珠江专案?
答:珠江是我(wo)国水流量第二大河流,境(jing)内第三长(chang)河,流域水系发达,涉及滇、黔、桂、粤、湘、赣(gan)等7省区,面积约(yue)45万平方公里。
近年来(lai),珠江流域各省区和(he)有(you)关部门持续加强监管力度,流域生态环境(jing)质量状况总(zong)体向好。但由于珠江流域涉及的地域范围广、河流湖库众多(duo),上(shang)下游发展差距大,生态保护与经济发展之间协同性较弱,不同省区和(he)部门之间协同不足,导致水环境(jing)治(zhi)理(li)仍(reng)然存在不少问题。
珠江的水环境(jing)治(zhi)理(li)问题涉及的区域范围广、差异大,行政监管部门多(duo)、层级(ji)不一,仅靠局部发力,难以根本解决。各地检察机关分散监督、碎(sui)片化办案,同样达不到最佳效果。最高检决定(ding)直接立案,就(jiu)是希望通过检察一体化履职和(he)“大兵团作战”方式,督促推(tui)动全流域联动、多(duo)部门协同,系统推(tui)进水环境(jing)治(zhi)理(li)。
问:珠江专案的任务目标和(he)办案重点(dian)是什么(me)?
答:专案的直接任务是摸排发现一批(pi)问题线(xian)索、立案办理(li)一批(pi)典型案件、推(tui)动解决一批(pi)突出问题。但我(wo)们不局限在就(jiu)案办案,最终目标是要破解“多(duo)头管”“交(jiao)叉管”“无人管”“都不管”困境(jing),实现相关主体各归其位、各司其职、各尽其责的协同治(zhi)理(li)效果。
专案聚焦船舶污染(ran)、城乡水污染(ran)、农业养(yang)殖污染(ran)、河湖“四乱”、矿业污染(ran)、水土流失、生态流量监管等7类水环境(jing)重点(dian)领域突出问题进行整治(zhi)。
例如,在矿业污染(ran)治(zhi)理(li)方面,最大限度消除累积性重金属污染(ran)风险。重点(dian)推(tui)动解决矿山企业开采作业不规范、防污措施不到位,尾矿库管理(li)不规范、治(zhi)污不积极,历史(shi)遗留采矿场、尾矿库无人管等问题。
在农业养(yang)殖污染(ran)治(zhi)理(li)方面,助推(tui)农业养(yang)殖产业规范化发展。重点(dian)推(tui)动解决非法网箱养(yang)殖影(ying)响行洪安全和(he)水环境(jing),规模化畜禽养(yang)殖选址违规、污染(ran)防治(zhi)不到位,以及渔业养(yang)殖尾水超标排放等问题。
在水土流失治(zhi)理(li)方面,促进人为水土流失有(you)效管控,重点(dian)地区水土流失有(you)效治(zhi)理(li)。重点(dian)推(tui)动解决生产建设(she)项目未批(pi)先建、未批(pi)先变、未验先投、未缴纳补偿费等问题。
问:截(jie)至目前珠江专案办理(li)的进度和(he)成效如何?
答:截(jie)至目前,专案聚焦7类水环境(jing)重点(dian)领域突出问题持续发力,取得了(le)阶段(duan)性成效。
一是流域水环境(jing)治(zhi)理(li)合力明显增强。主动争取党委政府重视(shi)支持,广西、云南(nan)、贵(gui)州等省区、30多(duo)个市、130多(duo)个县的党委政府要求相关部门协同推(tui)动问题治(zhi)理(li)。相关行政机关主动对接,协同开展水环境(jing)问题整治(zhi)。
二是案件办理(li)成效初步显现。流域7省区检察机关利用卫星遥感(gan)、快速(su)检测(ce)、大数据监督模型等手段(duan)精(jing)准监督,共受理(li)案件线(xian)索2075条、立案1821件,有(you)力推(tui)动解决一批(pi)水环境(jing)治(zhi)理(li)老大难问题,切实减少了(le)珠江流域污染(ran)源。
三是结(jie)合办案推(tui)动水环境(jing)重点(dian)问题系统治(zhi)理(li)、源头治(zhi)理(li)。部分区域河湖“四乱”、农业养(yang)殖污染(ran)、船舶污染(ran)等领域问题治(zhi)理(li)取得显著效果。
《 人民日报 》( 2025年02月(yue)20日 19 版)