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食用(yong)油和居民生活水平息息相关，多年来(lai)，我国不断提升油料产量，提高油料自给率。刚刚发(fa)布的2025年中央一(yi)号文件提到，“多措并举巩固大(da)豆扩(kuo)种成(cheng)果，挖掘油菜、花生扩(kuo)种潜力，支持发(fa)展油茶等木本油料。”
从(cong)大(da)豆产能提升，到巩固大(da)豆成(cheng)果，再到挖掘油菜、花生等油料作物潜力，我国油料作物的生产，如何更好地满足未来(lai)的消费增(zeng)长？如何把中国人的油瓶子，更好地握在自己手中？新京报记者对话专家，解读(du)油料作物挖掘潜力、提升产能的未来(lai)策(ce)略。
大(da)豆，从(cong)扩(kuo)产到稳产
随着生活水平的不断提升，油料消费不断增(zeng)长，当前，我国已经是食用(yong)油消费第一(yi)大(da)国，2023年，我国仅(jin)植物油的消费量就达(da)到4096万(wan)吨，其中食用(yong)消费量为(wei)3678万(wan)吨，人均(jun)年消费量为(wei)29.1千克，超(chao)过全球平均(jun)水平。与此同时，我国也是全球最大(da)的油料作物进(jin)口国，海关数据显示，2024年，我国大(da)豆进(jin)口量为(wei)1.05亿吨。
中国农科院(yuan)油料所研究员顿小玲介绍，2023年，我国植物油年消费总量达(da)4096万(wan)吨，国产植物油1376万(wan)吨。据国家统(tong)计局(ju)统(tong)计，2023年，我国国产油料作物（含大(da)豆）产量达(da)到5947.83万(wan)吨，其中大(da)豆2084.2万(wan)吨，花生1923.1万(wan)吨，油菜籽1631.7万(wan)吨，其他油料作物308.85万(wan)吨。2023年我国主(zhu)要进(jin)口了9941万(wan)吨大(da)豆，548.6万(wan)吨油菜籽，437.7万(wan)吨棕榈油，204万(wan)吨菜籽油，120.7万(wan)吨葵花籽油。
顿小玲。受访者供图
在众多油料作物中，大(da)豆是最大(da)宗的作物，也是备受社会关注的作物，近年来(lai)，我国持续提升大(da)豆产能，大(da)豆播种面积和产量不断上升，中国农科院(yuan)油料所研究员陈海峰介绍，我国大(da)豆扩(kuo)种成(cheng)效显著，播种面积由(you)2021年1.26亿亩增(zeng)加至2023年1.57亿亩，总产由(you)1639万(wan)吨增(zeng)加至2084万(wan)吨。大(da)豆扩(kuo)种成(cheng)效主(zhu)要来(lai)自玉米-大(da)豆带状复合种植和轮作，对缓解我国食用(yong)植物油和饲用(yong)蛋白的进(jin)口压力起到了重要作用(yong)。
今年一(yi)号文件提出，多措并举巩固大(da)豆扩(kuo)种成(cheng)果，如何巩固？陈海峰介绍，一(yi)是强化政策(ce)支持，保护和调动农民种豆积极(ji)性，稳定大(da)豆种植意愿。二是持续实施大(da)豆单产提升工程，加快良田、良种、良机、良法(fa)、良制“五良”融(rong)合，提升大(da)豆产能。三是推动大(da)豆全产业链高质量发(fa)展，强化大(da)豆产业链上下游的衔接，促(cu)进(jin)大(da)豆产业的转型升级，提高大(da)豆产品的附加值和市场竞(jing)争力。四是加强大(da)豆市场监测，强化大(da)豆产销衔接，保障(zhang)农民收益。
陈海峰。受访者供图
油菜，潜能仍然巨大(da)
油菜是我国生产的第一(yi)大(da)油料作物，产油量占国产油料作物产油量的50%左右，同时也是我国唯一(yi)冬季大(da)宗油料作物，且不与主(zhu)粮(liang)争地，发(fa)展油菜生产，对保障(zhang)国家食用(yong)油供给安全具有重要战略意义。
顿小玲介绍，近年来(lai)，我国油菜播种面积和产量持续平稳增(zeng)长，面积由(you)2021年1.05亿亩增(zeng)加至2023年1.17亿亩，总产由(you)1471.35万(wan)吨增(zeng)长至1631.74万(wan)吨。
过去几(ji)年，我国一(yi)直在鼓励南方冬闲(xian)田扩(kuo)种油菜。顿小玲介绍，“随着短生育期、耐迟播油菜新品种培育取得突破和国家相关支持政策(ce)的实施，冬闲(xian)田油菜种植面积不断提升，近三年扩(kuo)种了1200万(wan)亩左右。以(yi)中油早(zao)1号为(wei)代表的短生育期油菜新品种和配套高产抗逆栽培技(ji)术(shu)的集成(cheng)应用(yong)，稻稻油三熟制模式日益成(cheng)熟，三熟制油菜大(da)面积机收实收亩产已突破166公斤。”
事(shi)实上，油菜生态适应性极(ji)为(wei)广泛，北起内蒙古(gu)呼伦贝尔，南至两(liang)广地区，从(cong)青藏高原到长江流域丘陵和平原地区均(jun)有大(da)面积种植，是我国第五大(da)农作物，播种面积仅(jin)次(ci)于四大(da)主(zhu)粮(liang)，扩(kuo)种潜力巨大(da)。顿小玲介绍，未来(lai)挖潜，一(yi)方面继续开发(fa)利用(yong)我国长江流域和南方地区冬闲(xian)田，扩(kuo)种潜力还有5000万(wan)亩以(yi)上。一(yi)方面也可(ke)以(yi)充分发(fa)挥油菜耐盐碱潜力，利用(yong)盐碱地扩(kuo)种油菜。
花生，有望(wang)达(da)到1亿亩
我国是全球最大(da)的花生生产国。中国农科院(yuan)油料所研究员雷永介绍，2024年，我国花生种植面积7150.2万(wan)亩，总产1906.4万(wan)吨，其中53%用(yong)于榨油，年产花生油 330万(wan)吨。“我国花生油的消费区域与种植区域基本重叠，主(zhu)要分布在黄淮、华南、长江流域和东北等花生主(zhu)产区，其中，山东、河南、河北、广东、广西、福建是主(zhu)要的消费省份，长期以(yi)来(lai)，这些省份的居民一(yi)直习惯消费花生油。”
雷永。受访者供图
今年中央一(yi)号文件首次(ci)提出扩(kuo)种花生，雷永介绍，与国内其他油料作物相比，花生单位(wei)面积产油量高的优势非常突出。据测算，一(yi)亩花生的产油量相当于油菜的1.5倍、大(da)豆的4倍，另(ling)外，得益于花生的单产水平高、原料价格高且稳定等优势，种植花生的比较效益显著高于国内主(zhu)要农作物，农民种植花生的积极(ji)性一(yi)直很高。因此，中央一(yi)号文件提出挖掘花生扩(kuo)种潜力是基于目前国产油料短缺严重、耕地有限、花生产油效率高、农民种植意愿强等多种因素(su)的综(zong)合考虑。
花生具有极(ji)强的耐旱(han)性、耐瘠(ji)性，多种植在不宜种植粮(liang)食尤其是高产粮(liang)食作物的风沙(sha)地、河滩地、丘陵地、旱(han)薄地等地块，雷永表示，从(cong)扩(kuo)种潜力上看，可(ke)充分利用(yong)花生耐旱(han)耐盐碱耐瘠(ji)薄、适应性强的特(te)点，在浅山丘陵、滩涂(tu)沙(sha)地、盐碱地等地扩(kuo)种花生。长江以(yi)南地区因地制宜发(fa)展水旱(han)轮作、林果地间作等，新疆适当发(fa)展棉花-花生轮作、林果地间作，在纬度(du)稍(shao)高的次(ci)宜棉区和南疆一(yi)年两(liang)熟制地区也有较大(da)的发(fa)展空间，东北、黄淮海地区推广玉米-花生轮作、间作等不同种植模式。全国花生种植面积从(cong)7200万(wan)亩基础上再增(zeng)加3000万(wan)亩，总体达(da)到1亿亩的潜力。
未来(lai)，挖潜仍需面对挑战
油料作物产能提升的潜力仍然巨大(da)，但如何让潜力变成(cheng)产能，未来(lai)还要面对哪(na)些挑战？
顿小玲介绍，扩(kuo)大(da)油菜产能主(zhu)要有两(liang)条途径，一(yi)是扩(kuo)面积，二是提单产，在科技(ji)攻关方面，不同产区需求的攻关方向有所不同，如在当前主(zhu)产区，要培育一(yi)批耐密植、高产、高油、多抗、宜机收的油菜新品种，通过油菜产业新的绿色革(ge)命实现单产翻番，针对冬闲(xian)田，则需要培育一(yi)批早(zao)熟、抗寒、抗病、高产新品种，针对盐碱地，需要培育一(yi)批耐盐碱、抗寒抗旱(han)，早(zao)熟优质新品种。
对于生产者来(lai)说，大(da)幅度(du)提高油菜的种植效益，是扩(kuo)种油菜的重要基础。顿小玲表示，我国在油菜种植中推广全区域布局(ju)，全价值链挖掘和全产业链开发(fa)的“三全高效”模式，未来(lai)仍要因地制宜地持续探(tan)索，实现油菜扩(kuo)面积、提单产和增(zeng)效益的良性循环。
在花生扩(kuo)产方面，雷永介绍，目前还存在良种推广难、比较效益下降(jiang)、机械化程度(du)低、政策(ce)支撑较少等问题(ti)。“未来(lai)，一(yi)方面可(ke)通过种植者补贴，提高种植积极(ji)性，如在全国范围内对边际土地、花生-玉米间作、花生-玉米轮作、花生-棉花轮作等扩(kuo)种给予种植补贴。另(ling)一(yi)方面，通过国家支持，加速(su)优良品种的培育和推广。此外，还可(ke)以(yi)通过花生农机补贴，提高生产效率，通过深化科技(ji)创新，加速(su)品种和技(ji)术(shu)进(jin)步，通过支持农技(ji)社会化服务，适应农村生产结构变化，通过加强宏观(guan)政策(ce)支持，促(cu)进(jin)产业持续发(fa)展等。综(zong)合考虑粮(liang)食与油料平衡发(fa)展，未来(lai)十年我国花生面积可(ke)扩(kuo)展到9000万(wan)亩，远期有扩(kuo)展到1亿亩的潜力，平均(jun)每亩单产280公斤，总产达(da)到2520万(wan)吨，榨油花生含油量平均(jun)提高3个百分点，达(da)到55%，国产花生油从(cong)330万(wan)吨增(zeng)长到550万(wan)吨。实现上述目标，仅(jin)花生这一(yi)个作物即(ji)可(ke)提高国产植物油自给率7个百分点，可(ke)显著改善我国油料作物短缺的问题(ti)。”
新京报记者 周(zhou)怀宗
编辑 张(zhang)树婧 校对 王心