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2025年春节期间，冰雪旅游(you)不仅在东北地区“热辣滚烫”，而且在全国呈现“南展西(xi)扩(kuo)东进”态(tai)势。朋友圈里频(pin)频(pin)出现“找着北”“找冷寻冻”“极寒(han)跨年”等(deng)美景，冰雪消费成为蛇年春节国民(min)消费的一大热点。
冰雪经济是以冰雪资源为基础，以冰雪运动为引领，融(rong)合旅游(you)、文化、装备等(deng)相关产业的综合经济体系。从2024年“尔滨”出圈到2025年冰雪“奇缘”，我国冰雪经济发(fa)展迅猛，强力带动消费，逐步成为区域经济和国民(min)经济增长的新动力。中国旅游(you)研究院数据显(xian)示，2024至2025年冰雪季全国接待游(you)客有望达5.2亿人次，冰雪旅游(you)总收入将超过6300亿元，同比分别增长约(yue)21%和20%。冰雪消费从小众性向(xiang)大众化转变，夯实了市场基础。我国构建起(qi)多产业并行发(fa)展的冰雪经济体系，为区域经济发(fa)展提供新的重要支撑。
也要看到，当前冰雪经济规模效(xiao)应尚未真正形成，整体规模较(jiao)小且较(jiao)分散，不同区域冷热不均。从整体上看，资源开(kai)发(fa)、运动引领以及旅游(you)、文化、装备等(deng)协同发(fa)展格局(ju)仍有待提升，微观主体竞争(zheng)力偏弱。从行业服(fu)务品质看，我国冰雪经济仍以体验需求为主，沉浸式、品质化、国际(ji)化水平偏弱，常态(tai)化知名冰雪赛事或活动偏少。从社会资本参与程度看，诸(zhu)多冰雪节、赛事、活动等(deng)主要由(you)政府主导，而社会资本融(rong)入及专业化参与有待加(jia)强。
冰雪经济“热”出新高度，标注新的起(qi)点。未来，应对标国际(ji)先(xian)进、加(jia)强顶层规划(hua)、立足现代产业、着力协同发(fa)展，创建新业态(tai)、新模式、新赛道，推动冰雪经济走上高质量发(fa)展之路。
提升冰雪经济发(fa)展规划(hua)水平。在国家层面，对标国际(ji)先(xian)进经验，以现代化、市场化、国际(ji)化为原则，完(wan)善冰雪经济发(fa)展顶层规划(hua)，全面统筹基础资源、区域经济、产业体系、经营主体、发(fa)展举措和政策(ce)保障等(deng)，在区域、产业、市场等(deng)领域进行重点部署。在区域层面，依据“一区两(liang)带多节点”空间布局(ju)，以优(you)质服(fu)务、区域发(fa)展和就业促进等(deng)为出发(fa)点，制定实施区域冰雪经济发(fa)展规划(hua)，发(fa)挥区域优(you)势，发(fa)展重点产业。在专项规划(hua)上，优(you)化冰雪运动发(fa)展意见(jian)的同时，适时因需出台冰雪旅游(you)、文化、装备等(deng)专项发(fa)展规划(hua)，培植冰雪新业态(tai)。
产业链是冰雪经济发(fa)展的核(he)心支撑。构建更加(jia)完(wan)善的产业链，应抓(zhua)好资源、运动、旅游(you)、文化、装备等(deng)要素，构建高水平协调融(rong)合的现代产业体系。强化冰雪运动引领性，以群(qun)众性冰雪运动、青少年冰雪运动、冰雪运动竞技和冰雪竞赛表演为基础，开(kai)发(fa)常态(tai)化国际(ji)性冰雪竞技竞赛。加(jia)快完(wan)善基础设施和配套服(fu)务，统筹存量设施和新增设施、群(qun)众性体验设施和专业性竞技设施、硬(ying)件基础设施和软件基础设施，为冰雪现代产业发(fa)展提供扎实保障。以高水平国际(ji)冰雪交流合作、文化旅游(you)、体育赛事等(deng)为支撑，促进双(shuang)向(xiang)开(kai)放，重点引入国际(ji)先(xian)进运营主体、专业人才(cai)和运行经验，打造(zao)具有品牌效(xiao)应的冰雪城市、冰雪活动和冰雪企业，提升我国冰雪经济国际(ji)竞争(zheng)力。
打造(zao)政府市场关系明晰、供给需求对接顺畅、成本收益有效(xiao)权衡的冰雪市场体系。一要统筹政府和市场关系。在强化优(you)化政府规划(hua)引领和政策(ce)保障功能的同时，充分发(fa)挥经营主体的主动性，积极引入社会资本和专业力量，发(fa)挥市场在资源配置中的决定性作用，构建政府引导、市场主导、注重高质量发(fa)展的冰雪经济。
二(er)要统筹需求和供给关系。冰雪经济走热，充分反映了人民(min)对美好生活的向(xiang)往及消费升级的需求。冰雪经济要通(tong)过深化供给侧结构性改革，提供高品质、差异化、沉浸式的冰雪消费产品与服(fu)务，有效(xiao)链接新型冰雪消费需求，形成供求互动的良好格局(ju)。
三要统筹成本和收益关系。冰雪经济对时间和空间依赖强，对资本、资源和保障要求高，各地要因地制宜(yi)、因时制宜(yi)，以市场化作为基本原则，将成本和收益作为基础约(yue)束，进一步推动冰雪经济发(fa)展。
（作者郑联盛 系中国社会科学(xue)院金融(rong)研究所研究员 来源：经济日报）