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2月(yue)19日(ri)，政协第十四届广州市委员会第四次会议开幕，正式开启一(yi)年一(yi)度(du)的“两会时间(jian)”。政协委员们聚焦经济发展和民生保障等领域(yu)，带着“金点子”上会，为城市建设献良策。
在与(yu)南都联合调研(yan)广州电动(dong)自行车停放情况后，市政协委员刘继承向大会提交(jiao)了一(yi)份治理(li)“电鸡”停放乱象(xiang)的提案。在两会现场，刘继承委员接受(shou)南都专访，谈调研(yan)发现和建议办法。
广州市政协委员、北京大成(广州)律师事(shi)务所合伙人刘继承(右)同南都记者走访大石地铁站出入口(kou)，调研(yan)电动(dong)自行车乱停放问题。
现象(xiang)
乱停乱放带来安全隐患，亟待治理(li)
2月(yue)13日(ri)，南都记者联合市政协委员刘继承一(yi)同调研(yan)了大石地铁站。对于电动(dong)自行车停放而言，该站具有典型意义，C出口(kou)临停车位紧张，A出口(kou)车位充足。
在C出口(kou)，长期占位不动(dong)的“僵(jiang)尸车”让本不充裕的临停车位更加紧张，电动(dong)自行车停放到(dao)了人行道、盲道、非机动(dong)车道上，甚至停上了公(gong)交(jiao)站台，行人空(kong)间(jian)被挤(ji)压(ya)，商场通道被阻(zu)断，还带来安全隐患。在A出口(kou)，停车位上停满了电动(dong)自行车，侵占人行道的情况也少量(liang)存在，不合规的停车行为并未因车位足够而完全杜绝。
“地铁大石（新光快速）”公(gong)交(jiao)站的站台上，停放着几(ji)辆(liang)电动(dong)自行车。
刘继承认为，电动(dong)自行车的乱停乱放不仅(jin)杂乱无章、影响市容(rong)市貌，而且影响交(jiao)通秩序甚至引发交(jiao)通事(shi)故(gu)，亟待改(gai)进(jin)。
“电动(dong)自行车数量(liang)激增，但(dan)城市规划(hua)之后，停车设施不足。”刘继承介绍道，广州的电动(dong)自行车保有量(liang)仍在高速增长，但(dan)广州许多建筑设施在规划(hua)时没有充分考虑电动(dong)自行车停车的问题，导致电动(dong)自行车无处可停，尤其是地铁站、商业区等公(gong)共场所的电动(dong)自行车停车场地严重(zhong)不足。
电动(dong)自行车的管理(li)涉及多个(ge)部门，包括交(jiao)通、城管、交(jiao)警(jing)、街道、地铁等。刘继承发现，电动(dong)自行车管理(li)难(nan)度(du)大，管理(li)人手不足，各部门之间(jian)的协调机制不完善，处罚力度(du)不够，管理(li)效果(guo)不佳。
此外，电动(dong)自行车使用者贪图方便、停车不规范等行为让电动(dong)自行车的停放“难(nan)上加难(nan)”。“随意就近停放，摆放不整齐，这导致其他车主想停取(qu)车时，需要先挪车，才能腾出空(kong)间(jian)。”刘继承说(shuo)道，在地铁口(kou)或商圈附近，这样的行为较为常见。
建议
车位规划(hua)滞后供给不足，及时调整
基于调查研(yan)究，此次两会期间(jian)，刘继承提交(jiao)了一(yi)份《多措并举解决电动(dong)自行车停车乱象(xiang)问题》的提案，阐述自己见到(dao)的现象(xiang)，分析原因，并给出了多个(ge)建议。
在城市规划(hua)方面，他建议新规划(hua)须充分考虑电动(dong)自行车的出行需求，合理(li)布局停车设施。在地铁站、商业大厦(sha)等重(zhong)点区域(yu)，增设停车场地。同时，还需根据实(shi)际需求，动(dong)态调整非机动(dong)车道和停车设施的规划(hua)。
对于已经建成的建筑设施，他建议充分利用周边的空(kong)地、广场、立交(jiao)桥下空(kong)间(jian)以及各种金边银角零碎用地，条件(jian)允(yun)许的话(hua)还可设置多层立体停车架，增加停车容(rong)量(liang)。在地铁站等人流密集的区域(yu)，志愿者可现场引导车主停放至稍(shao)远区域(yu)。
人和地铁站外，两位工作人员在挪车。
科(ke)技手段的运用也在刘继承委员的提案里。他建议在地铁站、商业大厦(sha)等人流密集的禁停区域(yu)安装智能停车监(jian)控设备，如地磁感应、摄像(xiang)头等，实(shi)时监(jian)测(ce)和拍摄乱停放行为，同时可通过电子围栏的方式，限制电动(dong)自行车进(jin)入禁停区域(yu)。
在管理(li)和执法方面，面对多头管理(li)的当(dang)前局面，他建议应借(jie)《广州电动(dong)自行车管理(li)规定(ding)》施行的东风，建立多部门的协同管理(li)机制，明确职责形成合力；各街道和相关部门建立常态化巡查机制，及时清理(li)乱停放的电动(dong)自行车；各部门定(ding)期开展联合执法行动(dong)，对乱停放的电动(dong)自行车进(jin)行拖(tuo)移和处罚；在早晚高峰时段增加执法频(pin)次，确保地铁站、商业区等通道畅通。
他还建议通过多种形式加大宣传力度(du)，提高市民守(shou)法意识，包括定(ding)期曝光乱停乱放的典型案例，增强使用者的规范停车的自觉性。
南都广州新闻部出品
统(tong)筹：代国(guo)辉
采写/摄影：南都记者 代国(guo)辉 莫郅(ji)骅 黄晓彦 陆文娟 蒋臻 陈卓睿 实(shi)习生 秦涵妮