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本文转自【央广军(jun)事】；
第61届慕尼黑安全会议近日闭幕。虽然今年会议的主题是“通过(guo)对话实现和(he)平”，但美(mei)国与欧洲国家围绕地区冲突和(he)国际安全议题却产生了极(ji)大分歧。在欧洲媒体看来，随着(zhe)美(mei)国新一届政府上台，美(mei)欧关系正在发生微(wei)妙变化(hua)。那么，在特朗(lang)普(pu)政府或将调(diao)整对欧政策(ce)，并试(shi)图通过(guo)“强硬外交”迅速结束乌克兰危机之时，乌克兰和(he)欧洲将何去何从(cong)？这就是今天《一南军(jun)事论坛》要关注的话题。
当地时间(jian)2月14日，美(mei)国副总统万斯在慕尼黑安全会议上发表讲话（来源：参考消息）
李悦：
慕尼黑安全会议是国际战略和(he)安全领域的重(zhong)要年度论坛。以往，美(mei)国与欧洲国家通常会“步调(diao)一致”地对外宣扬关于国际安全问(wen)题的立场与主张，比(bi)如讨论对俄制裁、散布(bu)“中国威胁论”等。但是在本届会议上，美(mei)国副总统万斯却出人意料(liao)地在民(min)主、移民(min)、关税等问(wen)题上猛烈(lie)抨击欧洲国家。尤其(qi)是谈到安全问(wen)题时，万斯直言欧洲面临(lin)的最大威胁来自自身，而并非(fei)来自像俄罗斯这样的外部(bu)因素。此番言论震动西方社会。一南教授，美(mei)国这次(ci)为什么要将矛头对准自己的盟友？
金一南：慕尼黑安全会议始于1963年，起初是以跨大西洋伙伴关系为重(zhong)点议题的国际防务大会。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安全会议上，西方重(zhong)点讨论的是如何制裁俄罗斯，同时攻击中国。但是本届会议，讨论的内(nei)容发生了重(zhong)大变化(hua)。其(qi)中主要原(yuan)因是特朗(lang)普(pu)政府上台，美(mei)国在乌克兰问(wen)题上的态度做出重(zhong)大调(diao)整，而这将直接体现在美(mei)方即将拿出的“和(he)平方案”中。美(mei)国副总统万斯在本届慕尼黑安全会议上“敲打(da)”欧盟，就是要让(rang)北约、欧洲明白，不要寄希(xi)望于美(mei)方继续大力援助乌克兰，从(cong)而解决(jue)俄乌冲突问(wen)题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安全会议上志得意满的那些人，现在都变得垂(chui)头丧气(qi)。因为美(mei)国态度的巨大变化(hua)，是欧洲很多国家始料(liao)未及的，这也是今年慕尼黑安全会议的最大看点。
李悦：
为了回应美(mei)国在慕尼黑安全会议上关于俄乌问(wen)题的言论，以及可能将欧洲排除在俄乌和(he)平谈判之外所引发的担忧，2月17日，在法国总统马克龙提议下(xia)，欧洲多国在巴黎召开紧急会议，商讨乌克兰局势和(he)欧洲集体安全等议题。目(mu)前，参会各方最大分歧在于是否向乌克兰派遣维和(he)部(bu)队。对此，英国明确表态，如果达成持久和(he)平协议，准备考虑派遣包括地面部(bu)队在内(nei)的武装力量，而德国和(he)西班牙则对派兵持反对态度。一南教授，欧洲如今为何在俄乌问(wen)题上显得如此焦虑和(he)担忧？
金一南：欧洲之所以表现得如此焦虑和(he)担忧，是因为他们(men)没有想到，特朗(lang)普(pu)政府在俄乌问(wen)题上态度会发生这么大的转变。特朗(lang)普(pu)讲得非(fei)常明确，俄乌冲突必(bi)须立即停下(xia)来，而且关于“停战”的条件也讲得很清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的边界是不可能的；第二，乌克兰加入北约目(mu)前看不可能；第三(san)，乌克兰想“以领土(tu)换领土(tu)”的方式做交易也不太可能。在特朗(lang)普(pu)的“和(he)平方案”里，俄罗斯占的乌东四州主权归乌克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的管理权，而且对俄罗斯最有诱惑力的一点是，美(mei)国表示可以解除对俄罗斯的制裁，而一旦美(mei)国解除制裁，欧洲各国对俄罗斯的制裁也就名存实亡了。如果事实如此，这对欧盟、北约、乌克兰来说，都将是巨大的打(da)击，实际上相当于乌克兰战败，意味(wei)着(zhe)三(san)年来西方对乌克兰的援助都打(da)了水漂。欧洲太想利用俄乌冲突把俄罗斯整垮了，让(rang)普(pu)京下(xia)台，甚至让(rang)俄罗斯四分五裂(lie)，所以当美(mei)国在援乌问(wen)题上态度软(ruan)化(hua)以后，欧洲则继续表现强硬。
不过(guo)，在特朗(lang)普(pu)看来，欧洲的设想太不切实际了。特朗(lang)普(pu)是个现实主义者(zhe)，他认(ren)为即便(bian)投入再多钱、伤亡再多人，也达不到欧洲期待的效果，所以现在必(bi)须让(rang)这场冲突停下(xia)来。而且特朗(lang)普(pu)说，美(mei)国对乌克兰的援助已经达到3500亿美(mei)元，这个钱乌克兰必(bi)须偿还，所以专门(men)派美(mei)国财(cai)政部(bu)长到基辅，要和(he)乌克兰签协议，想用乌克兰的稀土(tu)、钨矿等稀有金属矿产资源来抵债，这令乌克兰和(he)整个欧盟感到手足无措。特朗(lang)普(pu)的这一系列举措，让(rang)北约、欧盟不知(zhi)道该怎么办了。
资料(liao)图：美(mei)国国务卿鲁比(bi)奥（来源：央视新闻）
李悦：
美(mei)国方面此前曾(ceng)表示，在美(mei)国斡旋下(xia)的俄乌谈判将不会有欧洲国家和(he)乌克兰的参与。不过(guo)，或许是听到了一些批评意见，美(mei)国的态度近日又出现了转变。2月16日，美(mei)国国务卿鲁比(bi)奥表示，如果美(mei)俄在沙特的谈判取得进展，乌克兰和(he)欧洲国家都将被邀请参加“真正的和(he)谈”。一南教授，您认(ren)为欧洲有能力在俄乌问(wen)题上影响美(mei)国的决(jue)策(ce)吗？
金一南：现在美(mei)国已经在俄乌问(wen)题上做了一些政策(ce)调(diao)整，这些调(diao)整也很符合特朗(lang)普(pu)的个性，就是刚开始的时候，要价(jia)特别高，给对方讨价(jia)还价(jia)的空间(jian)。现在美(mei)国表示欧洲和(he)乌克兰可以参加和(he)谈，但并没有说欧洲和(he)乌克兰可以影响美(mei)国提出来的和(he)谈条件。
如果要改变美(mei)国提出的条件，就得拿出实力来，而乌克兰在这个问(wen)题上几乎没有自主权。现在看，欧洲还有一些和(he)美(mei)国讨价(jia)还价(jia)的资本，但是现在欧洲内(nei)部(bu)并不团结。马克龙2月17日召集会议，就是想把欧洲团结起来，获得和(he)特朗(lang)普(pu)“叫板”的资格，但目(mu)前看欧洲仍没有办法改变相对弱势的局面。
从(cong)历史上看，一个国家或者(zhe)个人，要想掌握战争(zheng)的主导权，就要既能发动战争(zheng)，还必(bi)须能停止战争(zheng)。而大多数人能发动战争(zheng)，却不能停止战争(zheng)。俄罗斯发起了特别军(jun)事行动，但现在的局势已经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没有能力停止这个军(jun)事行动。美(mei)国现在有能力，但美(mei)国也绝不是给世界做善事。因为美(mei)国政府现在债台高筑，怎么把钱收回来，这是特朗(lang)普(pu)的当务之急。为什么特朗(lang)普(pu)说今后不能再给乌克兰援助，不能再支持泽连斯基打(da)这场无底洞的战争(zheng)——因为没有钱，所以必(bi)须停止。当然还有一个原(yuan)因，是美(mei)国要尽快腾出一部(bu)分精力来对付一个它心(xin)目(mu)中更大的对手——中国。这是另外一个附加的考虑，不过(guo)最主要的考虑还是先(xian)给美(mei)国“止血”。
所以，美(mei)国现在可以对和(he)谈方案做一些小(xiao)的调(diao)整，但是做大的更改是不行的。如果欧洲要做大的调(diao)整，必(bi)须有资格。当美(mei)国停止支持乌克兰时，欧洲得有底气(qi)单独支持乌方把仗(zhang)打(da)下(xia)去。欧洲如果有这个底气(qi)和(he)能力，或许就能改变谈判的进程。现在的问(wen)题是欧洲没有这个底气(qi)，也没有这个能力，这是当前欧洲国家最大的悲哀之处(chu)。
记者(zhe)：李悦