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【环球时报记者 白云怡 环球时报驻美国特约记者 李勇(yong)】美国《华盛顿邮报》19日披露称，美国国防(fang)部长赫格塞思已指示五角大楼及军方高(gao)层人员制定方案，目(mu)标(biao)是在接下来(lai)5年内每年削减8%的国防(fang)预算。该报评论，这一“惊人”的计划引(yin)发广泛关注，“将有很大可能面临内部抵制和来(lai)自国会两党的激烈反对”。如果计划最终付诸实践(jian)，它将成为自2013年以来(lai)五角大楼最大规模的支出削减。美国“政治新闻网”说(shuo)，这一调整预示着美国国防(fang)支出优先事项的“重大转变”。中国社科院(yuan)美国问题研究(jiu)专家吕祥20日对《环球时报》记者表(biao)示，美国政府计划削减军费主要是基(ji)于应对其国内巨大财政压力(li)的需求(qiu)。
17个领域“可能不受影响”
美国彭(peng)博社引(yin)述赫格塞思18日的一份备(bei)忘(wang)录称，他已指示“五角大楼高(gao)层”、作战司令部、国防(fang)部机构、各军种和文(wen)职机构在2月24日之前提(ti)交削减军费的方案。
去年12月，时任(ren)美国总统拜登签署2025财年国防(fang)授权法案，将美国军费支出提(ti)升(sheng)至约8950亿美元(yuan)。美国《军事时报》说(shuo)，如果每年削减8%，那么5年后的军费将比(bi)未经大幅调整的军费少约3000亿美元(yuan)。由此(ci)，2030财年美国的国防(fang)支出将成为2006财年以来(lai)最低的一年。
彭(peng)博社报道(dao)称，赫格塞思在备(bei)忘(wang)录中列出了“可能不受8％支出削减约束”的17个领域，包括边境执法、弗吉尼亚(ya)级(ji)潜艇、国土导弹防(fang)御、空军的新型(xing)协同作战飞机、单(dan)向攻击无人机、“优先事项中的关键网络安全、弹药、印度太平(ping)洋司令部建(jian)设项目(mu)”以及私营部门(men)医疗保(bao)健。
“赫格塞思指示要大幅削减五角大楼开支。”“政治新闻网”引(yin)述知情人士的话说(shuo)，他的指令还包括，要求(qiu)国防(fang)部高(gao)层提(ti)供一份想要削减、但国会坚持保(bao)留的项目(mu)清单(dan)。报道(dao)解释说(shuo)，这些项目(mu)往往涉及国会议员所(suo)在选区的就业问题，因此(ci)他们不愿按照五角大楼的想法取消。
据路透社报道(dao)，目(mu)前，赫格塞思已指示把2026财年的国防(fang)部预算削减500亿美元(yuan)，并计划将这些资金重新投入(ru)到特朗普的国防(fang)优先事项中去。法新社援引(yin)美国防(fang)部高(gao)级(ji)官员塞勒塞斯的话称，五角大楼是把资金从前总统拜登支持的项目(mu)中抽调出来(lai)，转而用于支持特朗普倡导的国防(fang)项目(mu)，后者将聚(ju)焦“部门(men)的核心使命——威慑和赢(ying)得战争(zheng)”。
《华盛顿邮报》则(ze)援引(yin)备(bei)忘(wang)录中的话称，接下来(lai)，建(jian)造具有高(gao)效作战能力(li)的战舰将成为美国国防(fang)部的优先事项。赫格塞思还指示要优先考虑太平(ping)洋地区的军事建(jian)设项目(mu)。报道(dao)称，美国现政府依旧“将中国视为美国的主要竞争(zheng)对手”。与此(ci)同时，备(bei)忘(wang)录要求(qiu)五角大楼“重建(jian)军队并重新建(jian)设威慑力(li)”。另(ling)外，建(jian)设“美国铁(tie)穹”也(ye)将成为优先事项之一，这是特朗普此(ci)前提(ti)出希望美国建(jian)设的一个扩展型(xing)导弹防(fang)御系(xi)统。
两项举措“合力(li)”冲击五角大楼
“（不受军费削减影响名单(dan)中）遗漏(lou)的内容颇为引(yin)人注目(mu)。”《华盛顿邮报》注意到，备(bei)忘(wang)录明确了对印太司令部和负责美国本土防(fang)务的北方司令部的支持，但并未对其他多个重要的地区指挥部予以同等重视。欧洲司令部、非洲司令部以及负责中东(dong)地区行动的中央司令部均未出现在豁免名单(dan)里。在过去3年里，欧洲司令部在对乌克(ke)兰的支持中扮演(yan)了重要角色。
路透社评论说(shuo)，五角大楼削减军费的举动“或将为赫格塞思把更多资源(yuan)投入(ru)亚(ya)太地区以及优先确保(bao)美墨边境安全的目(mu)标(biao)铺平(ping)道(dao)路”。这名美国防(fang)长曾公(gong)开表(biao)示，美国不能再继续“专注于欧洲的安全”。美国有线电视新闻网（CNN）说(shuo)，特朗普1月下旬(xun)曾提(ti)出，北约其他成员国的国防(fang)预算应该提(ti)高(gao)到GDP的5%。
“政治新闻网”提(ti)及，塞勒塞斯19日发表(biao)的声明将边境安全列为五角大楼的关键事项之一。报道(dao)说(shuo)，国防(fang)部官员对美国西南(nan)部边境事务的排(pai)序“十分惊人”，因为边境行动通常由国土安全部负责。这标(biao)志着军费使用方式(shi)的“重大转变”，它将“远离”传统的国防(fang)任(ren)务。
据新加坡《联合早报》报道(dao)，为呼应特朗普最喜欢(huan)的主题，赫格塞思的备(bei)忘(wang)录还呼吁重点关注过度官僚主义，以及跟气候变化与多样性、公(gong)平(ping)和包容（DEI）相关的项目(mu)开支。赫格塞思认为，这些项目(mu)“影响不大”且“浪费资源(yuan)”。
五角大楼计划削减军费之际，该部门(men)也(ye)面临人员精简的可能。路透社说(shuo)，目(mu)前尚不清楚美国国防(fang)部削减预算的工作将如何与马斯克(ke)领导的节约成本之举协调。马斯克(ke)团队已经开始在五角大楼工作，预计将解雇(gu)大批文(wen)职人员。
“两项举措合在一起，或将对美国政府最大的部门(men)五角大楼造成强力(li)打击。”《华盛顿邮报》称，五角大楼现在有超过90万名文(wen)职员工，其中许(xu)多人是退役(yi)军人。此(ci)外，美国防(fang)部还负责管理130万名现役(yi)军人和近80万名国民警卫队及预备(bei)役(yi)成员，不过特朗普政府目(mu)前将他们从大规模预算削减计划中豁免。
初步反应“既有谨慎(shen)也(ye)有警觉”
“外界对五角大楼削减预算消息的初步反应既有谨慎(shen)也(ye)有警觉。”《华盛顿邮报》报道(dao)认为，相关计划可能会面临一些国会议员的反对，“国会山(shan)普遍认为，必须(xu)大规模支出以应对中国和俄(e)罗斯等国家带来(lai)的威胁”。报道(dao)援引(yin)一名民主党议员的话称，这一预算削减计划仓促且不加区分，“将令美国更加不安全”，并对该国经济和工业基(ji)础产生负面影响。据报道(dao)，相关消息被披露后，帕(pa)兰蒂尔、洛克(ke)希德·马丁等多家美国国防(fang)承(cheng)包商的股票大幅下跌。
路透社称，尽管美国两党领导人长期以来(lai)都在批评国防(fang)部的浪费和低效，但试图取消众多国防(fang)项目(mu)或将引(yin)发立法者的反对，“他们很可能捍卫自己选区内的开支，对于这一点，国防(fang)承(cheng)包商们也(ye)非常清楚”。报道(dao)说(shuo)，“F-35战斗机的供应商遍布(bu)美国50个州”，其中，洛克(ke)希德·马丁已经在网站上用一张地图详细说(shuo)明生产F-35战斗机所(suo)带来(lai)的经济价值。
中国社科院(yuan)美国问题研究(jiu)专家吕祥20日接受《环球时报》记者采访时表(biao)示，特朗普政府计划削减国防(fang)部预算，主要还是基(ji)于应对其国内巨大财政压力(li)的需求(qiu)，以解决美国政府常态化的财政赤字等问题。对美国来(lai)说(shuo)，在没有巨大战争(zheng)威胁的情况下，也(ye)有充足(zu)的理由削减本就冗余的军事开支。从目(mu)前各方释放的信息来(lai)看，特朗普及其团队认为，应将更多资源(yuan)投入(ru)到美国的本土防(fang)御而非海外。
