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第61届(jie)慕尼黑安全会议已经落下(xia)帷幕，但在本届(jie)会议上受到热议的(de)一些话题(ti)还在国际舆论场(chang)持(chi)续发酵。今年是笔者第6次参加(jia)慕安会，自2018年开始参会以来，我在这里切身感受到美国等一些西(xi)方(fang)国家对华认知渐趋负面的(de)变化(hua)。即(ji)便如此，我还是觉得应该来，因为在这里可(ke)以进行真正意义上的(de)“田野”调查(cha)，可(ke)以接“国际地气”，可(ke)以对国际上一些对华误(wu)解甚至曲解予以澄清和驳(bo)斥(chi)。
慕安会创立于1963年，最初定(ding)位是探讨(tao)跨大西(xi)洋伙伴关系的(de)平台，属于美欧之(zhi)间的(de)“家庭聚会”。20世纪末开始，慕安会关注的(de)议题(ti)不再局限于欧美，而是将目光投向全球热点问题(ti)。今年会议也体现了“议题(ti)跟着事件走”的(de)一贯作法，除了中东问题(ti)、俄乌冲突、北(bei)极治理、海洋争(zheng)端、跨大西(xi)洋安全合(he)作等传(chuan)统议题(ti)，还增(zeng)加(jia)了不少新议题(ti)，包括关键矿产、叙利亚问题(ti)、人工智能与未来战争(zheng)、虚假信息传(chuan)播等。在很多问题(ti)上中国是天然的(de)利益攸关方(fang)，有些则是直接当事方(fang)。从这个意义上讲(jiang)，中国“不能不来”。一位熟悉的(de)北(bei)约智库学(xue)者对我说(shuo)，中国官方(fang)代表和学(xue)者参会对慕安会组(zu)织者来说(shuo)是一件值得欢迎(ying)的(de)事，对中国来说(shuo)也是应该坚持(chi)下(xia)去的(de)成功做法。
本届(jie)慕安会上，涉及中国的(de)讨(tao)论和中国代表发出的(de)声(sheng)音几乎无处不在。中共中央政治局委员(yuan)、外交(jiao)部(bu)长(chang)王毅在“中国专场(chang)”发表题(ti)为《坚定(ding)做变革世界中的(de)建设性力量》的(de)致辞，受到广泛关注和欢迎(ying)。王毅重申中国必将是多极体系中的(de)确定(ding)性因素，将坚定(ding)做变革世界中的(de)建设性力量，并提出了应倡导平等相待、应尊(zun)重国际法治、应践(jian)行多边主义、应坚持(chi)开放共赢四点主张。事实上，主办方(fang)会前发布的(de)《2025年慕尼黑安全报告》也认为中国是多极化(hua)国际秩序的(de)杰(jie)出、有力支持(chi)者。
正如很多人已经看到的(de)那样，美国副总统万斯在今年慕安会上的(de)演讲(jiang)给欧洲带来巨大的(de)震撼、失望和焦虑情绪，现场(chang)几乎所有人都在谈论“美国离去”，其乐融融、亲密无间的(de)跨大西(xi)洋伙伴关系“难再续”。在笔者看来，美欧关系确实出现严重裂痕，但这可(ke)能并不意味(wei)着跨大西(xi)洋伙伴关系即(ji)将“寿终正寝”。万斯对欧洲的(de)激烈言辞到底是美国新政府对欧洲施压(ya)的(de)最新手段，还是真要进行大的(de)战略转向并甩掉欧洲“包袱”，现在仍难判断，还需(xu)后续的(de)密切观察(cha)和深入研究。
现在的(de)欧洲在定(ding)义自身利益时确实越来越难与美国保持(chi)一致，转向真正的(de)多边主义和寻求更广泛的(de)对外合(he)作等需(xu)求急剧上升，其中包括改善对华关系，抓住中国超(chao)大规模市场(chang)提供的(de)机遇，以应对欧洲自身经济、科技竞争(zheng)力下(xia)滑(hua)等难题(ti)。不过，欧洲与美国长(chang)期以来形成的(de)利益关联(lian)过于深入，一时难以摆脱安全、经济等层面的(de)对美依赖，跨大西(xi)洋联(lian)盟(meng)关系的(de)惯性仍大于离心力，这也是短(duan)时间内的(de)一个现实。
慕安会自创立以来，优先关注区域和议题(ti)设置一直主要是欧洲。但从2017年美国政府提出“印太战略”之(zhi)后，尤(you)其是菲律宾单方(fang)面提起的(de)所谓(wei)“南海仲裁案”非法裁决出炉(lu)后，南海议题(ti)开始在慕安会上频繁出现。不出意外，本届(jie)会议设置了专门(men)议题(ti)讨(tao)论“印太地区安全形势”，但这实质上是“挂羊头卖狗(gou)肉”，冠以“印太”之(zhi)名，谈论的(de)却主要是“南海”。这场(chang)主题(ti)边会的(de)发言嘉(jia)宾包括中国外交(jiao)部(bu)原副部(bu)长(chang)傅莹、菲律宾外长(chang)马纳罗、新加(jia)坡防长(chang)黄永宏(hong)、美国联(lian)邦参议员(yuan)克(ke)里斯托(tuo)弗·库恩斯；讨(tao)论的(de)议题(ti)涉及当前南海形势紧张的(de)根源、中菲仁爱礁争(zheng)议、中国南海领(ling)土(tu)主张与历(li)史性权利、“南海仲裁案”、二战后国际秩序、外部(bu)军事力量在南海存在对局势的(de)影响(xiang)、美菲同盟(meng)的(de)有效(xiao)性等。
笔者在开放提问环节向菲律宾外长(chang)马纳罗提出问题(ti)：“根据美西(xi)《巴黎(li)条约》，菲律宾的(de)西(xi)部(bu)边界线位于东经118°，黄岩岛和仁爱礁均位于此线之(zhi)外，菲律宾凭什么对其提出领(ling)土(tu)主张？”马纳罗一度试图从手机上查(cha)找答案，但显然无法找到支持(chi)菲方(fang)侵权挑衅的(de)论据，最后选择(ze)避(bi)而不答，转向另一个话题(ti)。
去年慕安会期间我参加(jia)的(de)一个关于“争(zheng)议水域”的(de)主题(ti)研讨(tao)也大量涉及南海问题(ti)。而从今年相关讨(tao)论涉及的(de)内容来看，与会发言人提出的(de)问题(ti)几乎没有什么区别。这也表明，南海一日不消停，慕安会上的(de)南海“波澜”就不会自然平息。
中国自1999年开始派代表团参加(jia)慕安会，2015年以来每届(jie)都会派高(gao)规格代表团出席。伴随中国国际影响(xiang)力的(de)提升和国际多边场(chang)合(he)“中国元素”的(de)增(zeng)加(jia)，通过慕安会这样的(de)大型国际会议平台就重大国际热点问题(ti)和涉华关切发出中国声(sheng)音、阐述中国主张、提出中国方(fang)案，已经成为一条颇为有效(xiao)的(de)途径。（作者是华阳海洋研究中心创始人兼(jian)理事长(chang)、中国南海研究院学(xue)术委员(yuan)会主席）