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金融监督管理总局网站20日发布《关于港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务有关事项的通知》。
为落实国务院批准的《关于修订(ding)〈《内地与香港关于建立更(geng)紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易(yi)协议〉的协议二》《关于修订(ding)〈《内地与澳门关于建立更(geng)紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易(yi)协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业(ye)务的限制，金融监管总局近日印(yin)发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务有关事项的通知》（以下(xia)简称《通知》），自2025年3月1日起实施(shi)。
《通知》对港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务涉及的相关事项进(jin)行明(ming)确。一是允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业(ye)务以及对除中国境(jing)内公民以外客户的人(ren)民币银行卡业(ye)务。二是明(ming)确港澳银行内地分行开办借记卡业(ye)务适用报告制，开办信用卡业(ye)务适用审批制。三(san)是明(ming)确港澳银行内地分行开办借记卡业(ye)务的报告程序及材料要求。四是明(ming)确港澳银行内地分行申请开办信用卡业(ye)务参照执行《中国银保(bao)监会外资银行行政许可事项实施(shi)办法》关于开办信用卡业(ye)务的相关规定。五(wu)是明(ming)确港澳银行在内地设立多(duo)家分行开办银行卡业(ye)务的程序，以及管理行暂无计(ji)划开办银行卡业(ye)务但(dan)其他分行拟开办银行卡业(ye)务的程序。六是明(ming)确港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务，依法应(ying)通过其他行政管理部门审核的，依照其规定办理。七是要求港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务应(ying)切实保(bao)护消费(fei)者合法权益，强化(hua)制度建设、合规管理和风险控(kong)制，加强网络安(an)全(quan)、数据安(an)全(quan)和业(ye)务连(lian)续性(xing)管理，有效保(bao)护个人(ren)信息，严格遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行履(lu)行统筹管理职责。八(ba)是压(ya)实属地监管局主(zhu)体监管职责，要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业(ye)务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业(ye)务，有效防范风险，保(bao)护消费(fei)者合法权益。
《通知》的发布实施(shi)，是金融监管总局贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举(ju)措，将进(jin)一步推(tui)动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，深化(hua)内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分行金融服务质效。
国家金融监督管理总局有关司(si)局负责人(ren)就《关于港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务有关事项的通知》答记者问
近日，金融监管总局印(yin)发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务有关事项的通知》（以下(xia)简称《通知》），有关司(si)局负责人(ren)就相关问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的背景和意义(yi)是什么？
经国务院批准的《关于修订(ding)〈《内地与香港关于建立更(geng)紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易(yi)协议〉的协议二》《关于修订(ding)〈《内地与澳门关于建立更(geng)紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易(yi)协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正式实施(shi)，其中取消了港澳银行内地分行不得开办银行卡业(ye)务的限制。为做好落实，金融监管总局结合经济社会发展需要及业(ye)界诉求，起草形成《通知》，对港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务相关事项进(jin)行明(ming)确，旨在进(jin)一步推(tui)动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，深化(hua)内地和港澳金融合作，提升港澳银行内地分行金融服务质效。
二、《通知》制定的上位法依据是什么？
《中华人(ren)民共和国外资银行管理条例》（以下(xia)简称《条例》）为落实协议预留(liu)了空间。《条例》第七十二条规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在内地（大陆）设立的银行机构，比(bi)照适用本条例。国务院另有规定的，依照其规定。”此次经国务院批准的《关于修订(ding)〈《内地与香港关于建立更(geng)紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易(yi)协议〉的协议二》《关于修订(ding)〈《内地与澳门关于建立更(geng)紧密经贸关系的安(an)排》服务贸易(yi)协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业(ye)务的限制，适用《条例》第七十二条规定。
三(san)、《通知》适用对象及允许开办银行卡业(ye)务的具体范围有哪些？
《通知》适用的对象为香港特别行政区和澳门特别行政区的商业(ye)银行依照内地有关法律、法规，经批准在内地设立的分行。该分行比(bi)照适用《条例》对外国银行分行的规定。
《通知》允许港澳银行内地分行在现(xian)有客户对象范围内开办银行卡业(ye)务，具体包括：对中国境(jing)外公民开办外币和人(ren)民币银行卡业(ye)务；对中国境(jing)内公民开办外币银行卡业(ye)务；对中国境(jing)内、境(jing)外对公客户（含企(qi)事业(ye)单(dan)位、政府机关等）开办外币和人(ren)民币银行卡业(ye)务。
四、港澳银行在内地设立多(duo)家分行拟开办银行卡业(ye)务的，如何办理？
《中华人(ren)民共和国外资银行管理条例实施(shi)细则》第六十三(san)条规定，“在中国境(jing)内设立2家及2家以上外国银行分行的，应(ying)当由外国银行总行或者经授(shou)权的地区总部指定其中1家分行作为管理行，统筹负责中国境(jing)内业(ye)务的管理以及中国境(jing)内所有分行的合并财务信息和综合信息的报送工作。”
为强化(hua)管理行履(lu)行统筹管理职责，《通知》规定港澳银行在内地设立多(duo)家分行的，如开办银行卡业(ye)务，原则上首先(xian)由管理行开办，并明(ming)确了具体程序。同时(shi)，《通知》也考(kao)虑到管理行暂无计(ji)划开办银行卡业(ye)务但(dan)其他分行有计(ji)划开办银行卡业(ye)务的特殊情形，明(ming)确了具体程序。
五(wu)、《通知》对于防范化(hua)解风险有哪些规定？
为压(ya)实银行主(zhu)体责任，《通知》要求港澳银行内地分行开办银行卡业(ye)务，应(ying)切实保(bao)护消费(fei)者合法权益，强化(hua)制度建设、合规管理和风险控(kong)制，加强网络安(an)全(quan)、数据安(an)全(quan)和业(ye)务连(lian)续性(xing)管理，有效保(bao)护个人(ren)信息，严格遵守相关法律法规及监管规定，并要求管理行统筹负责内地银行卡业(ye)务的管理。
同时(shi)，《通知》要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业(ye)务的监督管理，督促机构依法合规开展银行卡业(ye)务，有效防范风险，保(bao)护消费(fei)者合法权益。