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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查(cha) 翻译/郑(zheng)乐(le)欢】
近期，一(yi)则令(ling)人震惊的消息在国际政坛掀起(qi)波澜。
据英国《每日电讯报》获得的一(yi)份标(biao)有“特权和机密”的预先决策合同草案(an)显示，美国总统(tong)特朗普向乌克兰提出了一(yi)项(xiang)“霸王条款”——要求乌克兰支付(fu)5000亿美元（4000亿英镑）的“赔(pei)偿(chang)”。这一(yi)数字之巨大，远(yuan)超美国对(dui)乌克兰关键矿产的控制范畴，其涵(han)盖了从港(gang)口到基(ji)础设施，从石油到天然气，乃至乌克兰更为庞大的资源基(ji)础的方方面(mian)面(mian)。
一(yi)周前，泽连斯基(ji)办公(gong)室收到这份合同条款时，基(ji)辅瞬间陷入惊愕和恐慌之中。因为这意味着乌克兰将(jiang)背负上(shang)一(yi)笔几乎无法偿(chang)还的巨额赔(pei)款，国家经济也将(jiang)面(mian)临永久性殖民(min)化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案(an)规定(ding)，美国和乌克兰将(jiang)成立一(yi)个联合投资基(ji)金(jin)，美其名(ming)曰确保“冲突的敌对(dui)各方不会从乌克兰的重建中受益”。然而，协议(yi)中关于“与乌克兰资源相关的经济价值”，包括“矿产资源、石油和天然气资源、港(gang)口、其他基(ji)础设施（按约定(ding)）”的界定(ding)，让乌克兰的未来蒙上(shang)了一(yi)层阴影(ying)。
更令(ling)人咋舌的是，协议(yi)规定(ding)“本协议(yi)受纽约法律管辖，不考(kao)虑(lu)法律冲突原则”，这无疑(yi)是将(jiang)乌克兰的经济主权拱手让给美国。
此(ci)外，美国不仅要拿走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发的所有新许可证”财务价值的50%，用于未来资源货币化，甚至“对(dui)此(ci)类收入拥有留置权”。一(yi)位接近谈判的消息人士直言：“该条款意味着‘先付(fu)钱(qian)给我们，然后再养(yang)活你们的孩(hai)子’。”
协议(yi)还赋(fu)予(yu)美国诸多特权，如“对(dui)于未来所有的许可证，美国将(jiang)拥有购买可出口矿产的优先购买权”。对(dui)此(ci)，华盛顿(dun)将(jiang)享有主权豁免权，几乎完全掌控乌克兰大部分商品和资源经济。种(zhong)种(zhong)迹象表明，这份协议(yi)更像(xiang)是出自私(si)人律师之手，而非美国官方的外交或商务文件。
回溯(su)去年9月，泽连斯基(ji)总统(tong)访问特朗普大厦时，亲自提出让美国直接持有乌克兰稀土元素和关键矿产股(gu)份的想法，试图以此(ci)为继续获得美国武器援助铺平道路(lu)。
2024年9月，泽连斯基(ji)会见特朗普时提议(yi)美国入股(gu)乌克兰矿产生产每日电讯报
他认为，此(ci)举能吸引美国公(gong)司在当地开展业务，为抵御普京的再次袭击构筑一(yi)道政治防线(xian)。
由于一(yi)些矿产盆地位于乌克兰东部前线(xian)附(fu)近，或者(zhe)处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基(ji)夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战(zhan)略储备落(luo)入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我们在谈一(yi)项(xiang)协议(yi)，那就达成协议(yi)吧，我们完全支持。”
乌克兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金(jin)属）、Polymetallic（多金(jin)属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可能没想到自己会面(mian)临通常只会对(dui)战(zhan)败侵略国施加的那种(zhong)条款。这些条款比1945年德国和日本战(zhan)败后所遭受的经济惩罚还要苛刻，而这两个国家最终(zhong)都成为了战(zhan)胜国提供资金(jin)的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案(an)被接受，那么与历史上(shang)的战(zhan)争赔(pei)款相比，特朗普提出的5000亿占乌克兰GDP的比例，甚至高于《凡尔赛条约》对(dui)德国征(zheng)收的赔(pei)款，尽管《凡尔赛条约》的赔(pei)款后来在1921年的伦敦(dun)会议(yi)和1924年的道威斯计划中有所削减。与此(ci)同时，特朗普似乎也愿意完全放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访时表示，乌克兰“基(ji)本上(shang)同意”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥有极其宝贵的土地，包括稀土、石油和天然气等资源。”他还警告说，如果乌克兰拒绝这些条件，就等于将(jiang)乌克兰拱手让给普京。“他们可能会达成协议(yi)，也可能不会达成协议(yi)。他们可能有一(yi)天会成为俄罗斯人，也可能有一(yi)天不再是俄罗斯人。但我要的，就是取(qu)回这笔钱(qian)。”
特朗普强(qiang)调，美国迄今(jin)已为这场战(zhan)争花(hua)费了3000亿美元，再投入更多资金(jin)将(jiang)是“愚蠢的”。然而，事实上(shang)国会同意的五(wu)项(xiang)一(yi)揽子计划总额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生产，且部分为必须偿(chang)还的租(zu)借资金(jin)。
美国累计对(dui)乌财政援助额，单位/亿欧元
共和党参议(yi)员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上(shang)周末(mo)在慕尼黑安全会议(yi)上(shang)表示，特朗普的要求是巩固民(min)众对(dui)乌克兰问题(ti)支持率下降的巧妙(miao)策略。格雷厄姆声(sheng)称，“他（特朗普）可以对(dui)美国人民(min)说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此(ci)外，格雷厄姆还呼吁欧洲(zhou)人大力支持这一(yi)想法，称其能将(jiang)华盛顿(dun)锁定(ding)为捍卫(wei)未来解决方案(an)的关键力量。“如果我们签署这项(xiang)矿产协议(yi)，普京就完蛋了，因为特朗普会捍卫(wei)这项(xiang)协议(yi)。”
在慕尼黑论坛上(shang)，乌克兰官员陷入了两难(nan)境地。他们一(yi)方面(mian)努力保持微笑(xiao)，大谈达成资源协议(yi)的希望，另一(yi)方面(mian)又不得不辩称当前的协议(yi)文本违反了乌克兰法律，需要重新起(qi)草。