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“逢收费站必堵(du)车”。
家住龙岗的(de)张先生，平时在福田上班，为了节省时间，水官高速成为他每天(tian)上下班的(de)必经之路。他表示，每天(tian)往返(fan)一次不仅需要20元，收费口(kou)拥(yong)堵(du)是常态。“有时候上班要赶时间，在这里(li)堵(du)一堵(du)，就迟到(dao)了，上下班出行都非常不方便。”
这是深(shen)圳东部严重依赖的(de)水官高速拥(yong)堵(du)的(de)一个缩影。水官高速公路是深(shen)圳市龙岗中(zhong)心区及东部地区通往市中(zhong)心最(zui)重要的(de)快捷通道，其拥(yong)堵(du)和收费问题一直是东部居(ju)民心中(zhong)的(de)一道坎，也(ye)是深(shen)圳两(liang)会历年的(de)热门话题。
早在2008年开始， 呼吁水官高速免(mian)费的(de)声音就此起彼(bi)伏，期间媒体也(ye)多次曝出取消收费的(de)时间表。然(ran)而，一晃十几(ji)年过(guo)去，目前深(shen)圳已有8条高速免(mian)费通行，而 水官高速取消收费的(de)事情却迟迟没有进展。
作为深(shen)圳少有的(de)市内收费高速，水官取消收费为何困难重重？目前仅龙岗的(de)常住人口(kou)已超400万，约占深(shen)圳23%，深(shen)圳市内其他高速已陆续(xu)免(mian)费通行，水官高速收费给深(shen)圳东部区域发展带来(lai)哪些制(zhi)约？
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原定收费年限25年
取消收费的(de)呼声已有17年
公开资料显示，1993年龙岗建区时， 水官高速被称为龙岗第二(er)通道，规划(hua)为免(mian)费城市快速路。但随后却采用“企业投资建设、经营管理”的(de)BOT（build-operate-transfer，即建设－经营－转(zhuan)让）模式，由华昱参与工程竞标成功后建设，成为一条高速公路，项(xiang)目于2001年12月30日正式通车。 经省政(zheng)府(fu)批准，水官高速公路的(de)收费年限为25年。
此后，为提升(sheng)通行能力，迎接2010年世界大(da)学生运动会，水官高速于2009年启动改扩建，并于2011年7月完成改扩建工程，拓宽至双(shuang)向10车道。当时，作为扩建投资方的(de)华昱集团在采访中(zhong)表示，扩建之后不向政(zheng)府(fu)申请增加收费年限，收费标准仍按原来(lai)的(de)执行。这意味着， 水官高速收费年限依旧为25年，至2026年12月30日止。
然(ran)而，呼吁水官高速取消收费的(de)呼声自2008就开始了，当时便有市民和人大(da)代表、政(zheng)协委员呼吁水官高速取消收费。
笔者梳理发现， 取消水官高速收费的(de)诉求(qiu)主要围绕两(liang)点：
一是，水官高速作为龙岗-坪(ping)山中(zhong)心通往福田-罗湖中(zhong)心及南山－前海中(zhong)心的(de)“黄金通道”，原本(ben)就车流量大(da)，收费站的(de)设置加剧(ju)了交通拥(yong)堵(du)现象。
二(er)是，深(shen)圳陆续(xu)回购多条市内高速，至今(jin)，全市共有8条免(mian)费高速，对比宝安(an)、光明(ming)等区域，收费的(de)水官高速增加了企业成本(ben)，不利于深(shen)圳东部与市中(zhong)心之间的(de)交通联系和区域协调发展。
2008年，政(zheng)协委员杜振斌提交《取消水官高速收费促进龙岗全面(mian)发展》的(de)提案，称水官高速收费制(zhi)约了龙岗的(de)经济发展，削弱了龙岗对周(zhou)边地区的(de)辐射作用，妨碍龙岗参与特区内外一体化进程。
2009年至2019年，每年都有不少人大(da)代表和政(zheng)协委员提到(dao)要求(qiu)水官高速等高速公路免(mian)费。2022年，在深(shen)圳市七届(jie)人大(da)二(er)次会议(yi)上，市人大(da)代表甘照寰也(ye)提出了类似(si)建议(yi)。
2022年4月，在深(shen)圳市龙岗区七届(jie)人大(da)二(er)次会议(yi)上，龙岗区人大(da)代表周(zhou)亚文建议(yi)取消水官高速收费，让其回归城市快速路属性，造福深(shen)圳东部经济和东部人民。
“收费站前堵(du)车半小时以上，高速跑出了普通市政(zheng)道路的(de)速度。”周(zhou)亚文在采访中(zhong)表示。他认为，回购水官高速，实行免(mian)费通行，既可降低市民日常出行成本(ben)，也(ye)可降低企业运输和物流成本(ben)，更能实现土地、资金、人员等要素(su)的(de)流动，进而对东部经济发展起到(dao)积极的(de)促进作用。
黄先生是位于横岗的(de)一家电子企业负责人，他强烈呼吁水官高速取消收费，这样就能降低企业物流成本(ben)。他透(tou)露(lu)， 企业每年因水官高速收费增加的(de)物流成本(ben)约为3.6万元。
另(ling)一方面(mian)，反映到(dao)高速公路营运管理上，封闭的(de)出入(ru)口(kou)，不利于释放沿线用地，不利用土地集约化利用和产业转(zhuan)型升(sheng)级。
2019年，当时还是龙岗天(tian)安(an)数(shu)码(ma)新城副总经理得余安(an)定就曾在采访中(zhong)直言， 收费的(de)水官高速给产业和城区带来(lai)割裂，使得两(liang)旁的(de)土地资源无法很好利用，已经成为龙岗城市建设的(de)一大(da)制(zhi)约因素(su)。
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谈判10年未成功
如今(jin)距离免(mian)费不足两(liang)年
事实上， 深(shen)圳早于2015年就着手推进取消水官高速收费相关工作。
2016年5月，深(shen)圳市交通运输委员会回复人大(da)代表建议(yi)中(zhong)提到(dao)——
“取消水官高速公路收费事关龙岗区经济社会发展，涉及面(mian)广、影响极大(da)，应充分考虑各方面(mian)影响因素(su)慎重决策；取消高速公路收费需经前期基础交通量预测、价值评估、回购谈判和具(ju)体实施等几(ji)个工作阶段，工作周(zhou)期较长，存在一定不确定因素(su)。我委将加大(da)力度推进水官高速公路取消收费相关工作。”
2019年，深(shen)圳市发改委相关负责人在做客深(shen)圳电台《民心桥》时，针对水官高速何时能够收回免(mian)费回应称：目前谈判工作小组已和水官高速运营方华昱投资开发（集团）有限公司开展多轮谈判，但 双(shuang)方在高速公路价值评估问题上意见不统一，评估金额差(cha)异较大(da)，市交通运输局将继(ji)续(xu)加快推进水官高速取消收费各项(xiang)工作。
2023年12月31日，深(shen)圳市交通运输局在人民网政(zheng)府(fu)留言板(ban)中(zhong)回复到(dao)，提前终止项(xiang)目特许经营权取消收费，需要双(shuang)方就补(bu)偿方案达(da)成一致意见。前期该局已经就收回水官高速特许经营权，与高速公路运营企业进行了多轮谈判，但无法达(da)成一致意见，市交通运输主管部门将继(ji)续(xu)推进相关工作。
在这次回复中(zhong)，市交通运输局表示， 水官高速将于2026年上半年取消收费。这相比原定25年收费期限，或提前半年。
深(shen)圳市交通运输局回复中(zhong)提到(dao)，水官高速预计(ji)2026年上半年取消收费