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设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深(shen)入推进京津(jin)冀协同发展(zhan)作出的一项(xiang)重大(da)决策(ce)部署，是千(qian)年大(da)计、国家大(da)事。习近平总书记亲自决策(ce)、亲自部署、亲自推动，为雄安新区规(gui)划建设领航指(zhi)路、把脉(mai)定向。经济日报日前刊发深(shen)度调研报道《旭日雄安》，全面展(zhan)现河北牢记习近平总书记嘱托，高标准(zhun)高质量推进雄安新区建设的新举措新成果。近日，记者专访了河北省委书记、省人(ren)大(da)常(chang)委会主任倪岳峰。
记者：河北省是如何(he)把握雄安新区功能定位(wei)，做好北京非首都功能疏解承接工作的？
倪岳峰：习近平总书记对河北充满深(shen)情(qing)、寄予厚望，党的十八大(da)以来11次视察河北，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指(zhi)示，为我们做好工作提供了强大(da)政治引领和科学行(xing)动指(zhi)南。习近平总书记亲自决策(ce)、亲自部署、亲自推动雄安新区规(gui)划建设，倾注了大(da)量心血，彰显了高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当。雄安新区从无到有、从蓝图到实(shi)景，一座高水平现代(dai)化城市正在拔地而起(qi)，最根(gen)本在于(yu)有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时(shi)代(dai)中国特色社会主义思想(xiang)科学指(zhi)引。
习近平总书记在视察河北时(shi)强调，“要扎实(shi)推动疏解北京非首都功能各项(xiang)任务落实(shi)”。我们深(shen)刻认识到，雄安新区不同于(yu)一般意义上的新区，其定位(wei)首先是疏解北京非首都功能集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命，也是推动雄安新区高质量建设和发展(zhan)的“牛鼻子”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央有关部门和北京、天津(jin)等(deng)地大(da)力支持下，河北坚决扛起(qi)主体责任，举全省之力办好千(qian)年大(da)计、国家大(da)事，雄安新区已进入大(da)规(gui)模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展(zhan)并举，承接疏解工作取(qu)得(de)扎实(shi)成效。一是加快推进首批疏解项(xiang)目建设。中国星网正式迁驻(zhu)，成为第(di)一家在雄安新区运行(xing)的央企总部。中化总部、华能总部正在内部装修，中国矿产总部和首批4所疏解高校雄安校区、北大(da)人(ren)民医(yi)院(yuan)雄安院(yuan)区加快建设。同时(shi)，第(di)二批疏解项(xiang)目基本确定选址。二是落细落实(shi)中央一揽子支持政策(ce)。对国家层面已经出台的疏解政策(ce)，结合雄安新区实(shi)际细化形成可操(cao)作、能落地的具体举措，教育(yu)、医(yi)疗、住房等(deng)政策(ce)体系基本成型，疏解人(ren)员最为关心的创(chuang)业(ye)条(tiao)件、居住条(tiao)件、福(fu)利待遇不低于(yu)留(liu)在北京时(shi)的水平。现在，疏解人(ren)员在雄安新区租房、购房可以提取(qu)在北京缴纳的公积金，疏解人(ren)员的子女回北京就读(du)、参加中考高考都没有障碍，疏解人(ren)员在雄安新区工作、生活非常(chang)舒心、安心。三是增强非首都功能向外(wai)疏解的内生动力。坚持市场机制和政府引导相结合，项(xiang)目和政策(ce)两手抓，接续引进在京央企总部及二、三级子公司或创(chuang)新业(ye)务板块等(deng)，央企在雄安设立各类分支机构(gou)超过300家，市场化疏解项(xiang)目中国电信智慧城市产业(ye)园投入运营。北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园开学开园，雄安宣武医(yi)院(yuan)已经开诊，承接疏解的条(tiao)件不断改善，增强了对疏解单位(wei)和疏解人(ren)员的吸引力。我们将全面贯彻落实(shi)党的二十大(da)和二十届二中、三中全会精神，深(shen)入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，牢牢把握党中央关于(yu)雄安新区的功能定位(wei)、使命任务和原则要求，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，继续完善疏解激励(li)约束政策(ce)体系，担当尽责，主动作为，吸引更多北京非首都功能到雄安新区“安家落户”。
记者：请谈谈雄安新区打造新时(shi)代(dai)的创(chuang)新高地和创(chuang)业(ye)热土的做法与进展(zhan)。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要全面落实(shi)创(chuang)新驱动发展(zhan)战略，推动各领域改革(ge)开放前沿政策(ce)措施和具有前瞻性的创(chuang)新试点示范项(xiang)目在雄安落地”。我们在实(shi)践中深(shen)刻体会到，建设雄安新区，创(chuang)造“雄安质量”，必须把科技创(chuang)新作为雄安新区高质量建设和发展(zhan)的根(gen)本，着力增强雄安新区创(chuang)新发展(zhan)能力，积极发展(zhan)新业(ye)态、新模式，培育(yu)新增长点、形成新动能。一是依托疏解央企打造创(chuang)新链条(tiao)。以中国星网等(deng)央企为龙头，成立运行(xing)中国空天信息和卫星互联网创(chuang)新联盟，形成雄安第(di)一个创(chuang)新主链条(tiao)，正在吸引聚集上下游企业(ye)，构(gou)筑(zhu)以雄安新区为牵引、全省各地协作配套的雁阵(zhen)发展(zhan)格局。同时(shi)，积极优化创(chuang)新生态，建设雄安高新区、雄安中关村科技园等(deng)平台，引进和落地了一批企业(ye)。二是创(chuang)新举办未来之城场景汇。探(tan)索(suo)建立科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，通过开展(zhan)创(chuang)新成果展(zhan)示、竞赛评比、技术交易、资本对接等(deng)活动，促进供、需、支撑多方竞合，推动科技成果在雄安孵化转化产业(ye)化。在去年首届场景汇上，圆满完成10项(xiang)大(da)赛28个赛道决赛，涌现出“北斗+室分”等(deng)一批原创(chuang)性、首创(chuang)性领先技术。三是吸引和积聚国内外(wai)高端创(chuang)新资源。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，出台和落实(shi)“雄才十六(liu)条(tiao)”及15项(xiang)配套政策(ce)，设立人(ren)才专项(xiang)资金和科创(chuang)基金，累计发放雄才卡1.4万多张(zhang)，吸引一批领军人(ren)才项(xiang)目落地。开展(zhan)系列“雄安行(xing)”活动，百余位(wei)院(yuan)士、千(qian)余名中关村企业(ye)家、数万名首都大(da)学生到雄安交流，雄安创(chuang)新的氛围(wei)越来越浓，一大(da)批创(chuang)业(ye)者、奋斗者来到雄安，扎根(gen)雄安。我们将围(wei)绕加强雄安新区科技创(chuang)新能力建设，继续深(shen)化疏解央企、疏解高校协同创(chuang)新，精心办好第(di)二届未来之城场景汇，丰富拓展(zhan)“雄安行(xing)”活动，广泛(fan)吸引、聚集国内外(wai)力量和资本参与雄安新区建设与发展(zhan)，因地制宜发展(zhan)新质生产力，努力把雄安新区建设成为创(chuang)新之城、魅力之城、未来之城。
记者：白洋淀生态环境治理和保护进展(zhan)情(qing)况怎样(yang)？如何(he)进一步(bu)巩固成果？
倪岳峰：习近平总书记强调，“白洋淀生态环境治理和保护，功在当代(dai)、利在千(qian)秋，必须统筹谋划，扎实(shi)推进”。我们深(shen)切感到，良好生态环境是雄安新区的重要价值体现，必须认真贯彻绿水青山就是金山银山的理念(nian)，统筹城水林(lin)田淀系统治理，切实(shi)保护好白洋淀这个“华北之肾”，把雄安新区建设成为绿色发展(zhan)城市典范。一是强化全流域协同治理。坚持源头治理、系统施治，夯实(shi)流域内各县（市、区）责任，健全上下游、左右岸(an)协同治理机制，一体推进补水、治污、防洪，深(shen)入抓好清淤疏浚、百淀连通等(deng)工程，白洋淀水质稳定保持在地表水Ⅲ类。二是加强生物多样(yang)性保护。划定9个鸟类重要栖息地，落实(shi)封控措施，白洋淀野(ye)生鸟类达到295种，较雄安新区设立前增加89种，曾一度被认为在中国绝迹的彩鹮(huan)组团现身，“候鸟天堂(tang)”展(zhan)现人(ren)与自然和谐共生美好画(hua)卷。三是筑(zhu)牢绿色生态安全屏(ping)障。抓好“千(qian)年秀林(lin)”建设和管护，森林(lin)覆(fu)盖率由新区设立前的11%提高到35%，悦容(rong)、金湖(hu)等(deng)公园建成开放，3公里进森林(lin)、1公里进林(lin)带、300米进公园正在变为现实(shi)，交通不堵车、林(lin)荫停车场、小型足球场等(deng)“妙不可言”“心向往(wang)之”的场景不断丰富。我们将坚持绿色化、低碳化发展(zhan)，正确处理城与淀、发展(zhan)与保护的关系，巩固拓展(zhan)白洋淀环境治理成果，提升雄安新区起(qi)步(bu)区防洪能力，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业(ye)结构(gou)、生产方式、生活方式，建设绿色、森林(lin)、智慧、水城一体的新区。
记者：雄安新区机构(gou)职能调整备受关注，请谈一谈此次调整对推动新区向城市管理体制转变的意义及下一步(bu)做法。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要优化健全雄安新区领导体制和管理机制，分阶段、分步(bu)骤、稳妥有序推动新区向城市管理体制转变”。河北认真贯彻党中央部署要求，围(wei)绕构(gou)建一套符合改革(ge)方向和建设需要、具有前瞻性的管理体制，调整加强新区机构(gou)职能体系，充分赋予雄安新区发展(zhan)自主权。2024年12月28日，调整后的新区各部门和片区管委会正式挂(gua)牌运行(xing)。通过这次调整，雄安新区向城市管理体制转变迈出了坚实(shi)一步(bu)，为高标准(zhun)高质量建设雄安新区提供了坚强保障。一是科学设置机构(gou)职能。坚持大(da)部门、扁平化、精简高效，全面加强教育(yu)医(yi)疗事业(ye)、科技创(chuang)新和产业(ye)发展(zhan)、行(xing)政审批和城市治理等(deng)方面的机构(gou)职能，共设21个工作部门、4个片区管委会，推动实(shi)现“雄安事雄安办”。二是完善基本公共服务制度体系。坚持以人(ren)民为中心的发展(zhan)思想(xiang)，紧贴民生所需，调整加强容(rong)东、容(rong)西、昝(zan)岗、启动区4个片区管委会机构(gou)职能，实(shi)行(xing)“新区—片区”两级管理和“新区—片区—社区”三级服务，推动为民服务类审批事项(xiang)直接通过社区办理。三是积极创(chuang)新城市运营管理模式。总结雄安集团市场化运作、企业(ye)化管理的做法经验，打造新型城市运营服务商，在更宽领域、更深(shen)层次探(tan)索(suo)实(shi)行(xing)市场化城市运营管理有效路径(jing)，切实(shi)提高管理效益。我们将坚持优化协同高效原则，推动管理层级架构(gou)、机构(gou)编制资源配置、行(xing)政执法体制改革(ge)、公共服务提供方式、城市运营管理模式等(deng)方面创(chuang)新，推进机构(gou)、职能、人(ren)员全面融合，更好地把制度优势转化为治理效能。
记者：京津(jin)冀协同发展(zhan)和雄安新区规(gui)划建设，为河北提供了重大(da)历史机遇。河北如何(he)抓住机遇，在对接京津(jin)、服务京津(jin)中加快发展(zhan)自己？
倪岳峰：习近平总书记在视察河北时(shi)深(shen)情(qing)地说：“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情(qing)，把这里建设好是我的心愿。”习近平总书记的深(shen)情(qing)厚望时(shi)刻鼓舞着我们、激励(li)着我们，带给我们无限温暖和无穷力量。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持在对接京津(jin)、服务京津(jin)中加快发展(zhan)自己，全省高质量发展(zhan)持续向上突围(wei)，主要经济指(zhi)标增速高于(yu)全国平均水平，为使京津(jin)冀成为中国式现代(dai)化建设的先行(xing)区、示范区贡(gong)献力量。一是协同创(chuang)新和产业(ye)协作结出丰硕成果。从不同方向打造联通京津(jin)的经济廊道，去年吸纳京津(jin)技术合同成交额增长34.8%，引进央企二、三级子公司实(shi)现数量和质量双提升，新能源和智能网联汽车、机器人(ren)产量成倍增长，综合算力指(zhi)数跃居全国第(di)一，京津(jin)游客占比翻(fan)了一番(fan)，“河北净(jing)菜”北京市场占有率超过四成，为河北发展(zhan)注入新的动力。二是深(shen)化改革(ge)开放实(shi)现多点突破。与京津(jin)建立更为紧密的工作对接机制，积极破除行(xing)政壁垒，1000多个政务服务事项(xiang)实(shi)现跨省通办。探(tan)索(suo)实(shi)行(xing)招标投标“双盲”评审改革(ge)，被列为全国优化营商环境创(chuang)新实(shi)践案例。坚持向海发展(zhan)、向海图强，全省港(gang)口(kou)货物吞吐量超过14亿吨，唐山港(gang)沿海货物吞吐量位(wei)居全球第(di)二。三是公共服务共建共享惠及广大(da)群众。加快交通等(deng)基础设施互联互通，深(shen)化生态协同治理，所有设区市空气质量在全国168个重点城市中连续3年实(shi)现“退后十”，京津(jin)冀社会保障卡“一卡通”让群众享受到更好的公共服务，全省人(ren)均预期寿命达到全国平均水平，人(ren)民群众的获得(de)感、幸(xing)福(fu)感、安全感不断提升。
我们将深(shen)入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，深(shen)刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动雄安新区建设不断取(qu)得(de)新进展(zhan)、京津(jin)冀协同发展(zhan)不断迈上新台阶，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代(dai)化建设河北篇(pian)章(zhang)，凝心聚力把习近平总书记为河北擘画(hua)的宏伟蓝图变为美好现实(shi)。（经济日报记者 王(wang)胜强）