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新华社北京2月20日电 题(ti)：2025年稳(wen)外资工作怎么干？四(si)部门回应关切
新华社记者(zhe)唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳(wen)外资行(xing)动方案》日前对外发布，释放哪些信号(hao)？当(dang)前吸引和(he)利用外资形势如何？下(xia)一步怎么干？国(guo)新办20日召开国(guo)务院政(zheng)策例行(xing)吹风会，介绍有关情况。
2月20日，国(guo)务院新闻办公(gong)室举行(xing)国(guo)务院政(zheng)策例行(xing)吹风会，商(shang)务部副(fu)部长兼国(guo)际贸易(yi)谈判副(fu)代表凌(ling)激和(he)国(guo)家发展改革委(wei)利用外资和(he)境外投资司负责人华中、工业和(he)信息(xi)化部规划司司长姚珺(jun)、商(shang)务部外国(guo)投资管理司司长朱冰、市场监(jian)管总局(ju)信用监(jian)督管理司司长周(zhou)卫(wei)军介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳(wen)外资工作有关情况，并答记者(zhe)问(wen)。新华社记者(zhe) 李鑫 摄
确保2025年内各项举措落地见(jian)效
商(shang)务部副(fu)部长兼国(guo)际贸易(yi)谈判副(fu)代表凌(ling)激说，《2025年稳(wen)外资行(xing)动方案》具有4个突出(chu)特点(dian)：释放了进一步对外开放的积极信号(hao)，加大政(zheng)策支持力度，积极开展外商(shang)投资促进工作和(he)切实解决外资企业关切的问(wen)题(ti)。“行(xing)动方案明确要求，各项举措将于2025年底前落地见(jian)效，这充分表明中国(guo)政(zheng)府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和(he)决心。”
行(xing)动方案提出(chu)，扩大电信、医疗、教育等领域开放试(shi)点(dian)。工业和(he)信息(xi)化部规划司司长姚珺(jun)介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年，工业和(he)信息(xi)化部会同(tong)相关部门明确在北京、上(shang)海、海南、深圳等4地试(shi)点(dian)取消互联网数据中心等多项业务的外资股(gu)比限制(zhi)。目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。下(xia)一步，工业和(he)信息(xi)化部将加快推进试(shi)点(dian)开放工作。
行(xing)动方案明确，修订扩大鼓(gu)励外商(shang)投资产业目录，研究制(zhi)定鼓(gu)励外资企业境内再(zai)投资政(zheng)策措施。国(guo)家发展改革委(wei)利用外资和(he)境外投资司负责人华中表示，将尽快按(an)程(cheng)序出(chu)台2025年版鼓(gu)励目录，新目录将重点(dian)增加先进制(zhi)造业、现代服务业、高新技术(shu)、节能环保等领域条目，同(tong)时也鼓(gu)励外资更(geng)多投向中西部地区和(he)东北地区。
谈及鼓(gu)励外资企业境内再(zai)投资政(zheng)策，华中说，政(zheng)策制(zhi)定工作已经启(qi)动，初步考虑是，提升外资企业境内再(zai)投资便利度，拟从简化相关事项办理程(cheng)序、完(wan)善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再(zai)投资渠道；加强外资企业境内再(zai)投资服务保障，拟从优化各类(lei)生(sheng)产要素配置(zhi)、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程(cheng)服务等角度，统筹对符合条件的再(zai)投资项目予以支持。
在优化国(guo)家服务业扩大开放综(zong)合试(shi)点(dian)示范方面，商(shang)务部外国(guo)投资管理司司长朱冰说，截至目前，试(shi)点(dian)示范已历经10年创新探(tan)索，实施范围拓展到全国(guo)11个省(sheng)市，形成190多项创新成果向全国(guo)复制(zhi)推广。2024年，11个省(sheng)市服务业吸收外资412.6亿美元(yuan)，约占全国(guo)服务业吸收外资的50.2%。商(shang)务部将积极推动试(shi)点(dian)示范工作优化提升，加快试(shi)点(dian)实施节奏、扩大试(shi)点(dian)地域、扩大重点(dian)领域自主开放、持续推进制(zhi)度型开放、加强创新成果复制(zhi)推广。
稳(wen)外资依然具备坚实基础
凌(ling)激介绍，2025年1月，我(wo)国(guo)实际利用外资同(tong)比降(jiang)幅比去年全年有所收窄，但依然呈下(xia)降(jiang)态势，原因主要是当(dang)前全球跨境直接投资比较低迷，外部环境依然严峻复杂，受到国(guo)内相关产业发展变化等诸多因素影响，一部分跨国(guo)公(gong)司主动调整投资布局(ju)。
也要看到，1月当(dang)月实际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结(jie)构持续优化，引资来源(yuan)地更(geng)加多元(yuan)。“我(wo)国(guo)超(chao)大规模市场、完(wan)备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，都为跨国(guo)公(gong)司投资中国(guo)提供了良(liang)好的发展条件和(he)土壤，稳(wen)外资依然具备坚实的基础。”凌(ling)激说。
中国(guo)美国(guo)商(shang)会发布的《2025年中国(guo)商(shang)务环境调查报告》显示，近70%的消费行(xing)业受访(fang)企业预计2025年将增加在华投资；中国(guo)德国(guo)商(shang)会的报告显示，92%的受访(fang)企业计划继续在华开展运营，超(chao)过(guo)一半的企业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨国(guo)公(gong)司持续投资中国(guo)、深耕中国(guo)的意愿和(he)信心。”凌(ling)激说。
“在华外资企业贡献(xian)了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出(chu)口、二(er)分之一的机电产品和(he)高新技术(shu)产品的出(chu)口。”凌(ling)激表示，吸引外资是我(wo)国(guo)构建新发展格局(ju)不可或缺的力量、为建设(she)现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生(sheng)产力。
扩大高水平对外开放
华中表示，2025年，国(guo)家发展改革委(wei)将推动建设(she)更(geng)高水平开放型经济新体制(zhi)，继续支持外资企业投资中国(guo)、深耕中国(guo)，具体将主要开展系统谋划稳(wen)步扩大制(zhi)度型开放、制(zhi)定出(chu)台稳(wen)外资的具体支持政(zheng)策措施、推动开发区更(geng)好发挥引资平台作用和(he)加强外商(shang)投资服务保障4方面工作。会同(tong)相关部门在产权保护、产业补贴(tie)、环境标准等领域主动对接国(guo)际高标准经贸规则，实现规则、规制(zhi)、管理、标准的相通相容；在商(shang)品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国(guo)家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要力量。2024年，我(wo)国(guo)制(zhi)造业领域外资准入限制(zhi)实现全面“清零”，制(zhi)造业实际使用外资超(chao)过(guo)2200亿元(yuan)，高技术(shu)制(zhi)造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺(jun)表示，下(xia)一步，工业和(he)信息(xi)化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥园区、集群等载体的稳(wen)外资作用，持续做好外资企业服务保障。
市场监(jian)管总局(ju)信用监(jian)督管理司司长周(zhou)卫(wei)军表示，市场监(jian)管总局(ju)将完(wan)善外商(shang)投资授权登记体制(zhi)，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制(zhi)；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问(wen)题(ti)；深入贯彻《公(gong)平竞争审查条例》；有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问(wen)题(ti)，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商(shang)投资知识产权保护力度；深入推进全国(guo)商(shang)业秘密保护创新试(shi)点(dian)。