▲2月21日下(xia)午，重庆市深入推(tui)动民营经济高质量(liang)发展大会举行(xing)。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里？

在中国经济发展的宏大版(ban)图中，重庆正全力打造内陆(lu)地区民营经济发展新高地，其“高”或可(ke)体(ti)现在以下(xia)几(ji)个维度(du)。

高在强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增(zeng)就(jiu)业；全市民营经济增(zeng)加值达1.98万亿、增(zeng)长6.2%。重庆民营经营主体(ti)367.3万户，占全部经营主体(ti)97.8%，意(yi)味着平均每(mei)9个人就(jiu)有1个人创(chuang)业。这彰显(xian)出民营经济在稳增(zeng)长、促就(jiu)业等(deng)方面的作用，为(wei)经济增(zeng)长注入源源不断的动力。

高在卓越的创(chuang)新能力。创(chuang)新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技术企业和(he)科技型(xing)企业数量(liang)可(ke)观，2024年，全市有效期内民营高新技术企业累计达8042家(jia)，同比增(zeng)长16.72%；民营科技型(xing)企业累计达69503家(jia)，同比增(zeng)长19.27%。“2024民企科技创(chuang)新指数100强”企业研发费(fei)用总额较(jiao)上(shang)年增(zeng)长25.81%。

比如，赛力斯与华为(wei)合(he)作，推(tui)出问界M9，凭借科技创(chuang)新连(lian)续9个月稳居中国50万元以上(shang)豪华车型(xing)销冠，总销量(liang)达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格局。再如，宗申集团、华森(sen)制药(yao)等(deng)20家(jia)民企设(she)立了国家(jia)企业技术中心，智飞生物研发的重组结核杆菌融合(he)蛋白（EC）检测试剂(ji)填补(bu)了国内空白，并被世卫组织全球推(tui)广。

高在有效的开放拓展。重庆民营企业积极“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源。2024年，全市有进(jin)出口实绩的民营企业4122家(jia)、同比增(zeng)长11.95%；进(jin)出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2% 。出口方面成(cheng)绩亮(liang)眼，出口额达2386.6亿元，同比增(zeng)长7.8% 。重庆美迪智能家(jia)居在越南、泰(tai)国设(she)厂，降低(di)成(cheng)本，拓展海外市场。华峰化工等(deng)在300个川(chuan)渝共建重大项目中投资超2400亿元，龙湖集团等(deng)助力全市国企盘活资产117亿元。

高在优良的营商环境。政策支持是民营经济发展的坚实后盾(dun)。重庆出台《关于促进(jin)民营经济高质量(liang)发展的实施(shi)意(yi)见》等(deng)一系列政策，涵盖科技创(chuang)新、市场开拓、资金扶持等(deng)多方面。在政务服务上(shang)，重庆深入推(tui)进(jin)营商环境创(chuang)新试点，健全“民呼我为(wei)”及“企业吹哨·部门报到”机制，协调解决企业诉求4800余项，受理吹哨事项1.2万余件，办结率和(he)满意(yi)度(du)均超99%，让民营企业安心发展。

虽然这些数字较(jiao)为(wei)亮(liang)眼，但与全国经济发达地区比，这样的“高度(du)”显(xian)然还(hai)有差距。

▲1月24日，位于两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工厂，工人在底盘线作业。记者 张(zhang)锦(jin)辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济跑起来，如何做到“超常规(gui)”？

客观地讲，重庆民营经济还(hai)存在困难(nan)和(he)问题，比如综合(he)实力不够强、创(chuang)新动能有待激发、产业转型(xing)升级滞(zhi)后等(deng)。此外，政策供给精准度(du)有待提高、服务质效有待提升、要素保障不够有力等(deng)问题依然存在，的确需要“超常规(gui)”措施(shi)进(jin)行(xing)“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读会发现，拟出台的26条措施(shi)，条条都是“干货(huo)”，条条都有温(wen)度(du)，信息含(han)量(liang)很大。

“超常规(gui)”引导。26条措施(shi)一个最为(wei)显(xian)著的特点，就(jiu)是引导民营企业向“新”攀(pan)“高”，拥抱AI技术，坚持把(ba)创(chuang)新发展作为(wei)首要动力。

比如，引导民企抢占新赛道，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低(di)空经济、生物医药(yao)等(deng)未(wei)来新兴产业；引导民企适应数字浪潮，及时转型(xing)升级，探(tan)索构建“产业大脑+未(wei)来工厂”新发展模式；引导民企加大研发投入，争(zheng)当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等(deng)国家(jia)和(he)全市重大项目建设(she)。重庆全方位鼓励(li)民营企业升级转型(xing)，提高含(han)金量(liang)，且每(mei)一项都有真金白银的支持政策，奖(jiang)励(li)从50万到3000万不等(deng)，可(ke)谓力度(du)空前(qian)。

“超常规(gui)”保护。26条措施(shi)用了相当的篇幅，阐明对企业和(he)企业家(jia)合(he)法权(quan)益的保护措施(shi)。比如，加强涉企法规(gui)体(ti)系建设(she)，严格规(gui)范涉企行(xing)政执法，加强民营企业产权(quan)和(he)企业家(jia)权(quan)益保护，构建防范化解拖欠企业账款长效机制等(deng)等(deng)。

具体(ti)来讲，包括(kuo)推(tui)动制定《重庆市民营经济促进(jin)条例》，加快出台《重庆市涉企行(xing)政检查办法》等(deng)。减少(shao)行(xing)政检查数量(liang)和(he)频次，规(gui)范实施(shi)涉企行(xing)政强制，依法慎用查封(feng)、扣押、冻(dong)结、限制人身自由等(deng)强制措施(shi)，降低(di)对企业正常生产经营的影响。规(gui)范财产保全工作，防止超权(quan)限、超范围、超数额、超时限查封(feng)扣押冻(dong)结财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和(he)职责(ze)，提升拖欠中小企业账款维权(quan)投诉办理质效，强化办件结果反馈应用等(deng)。这些措施(shi)，一旦“斗硬”，力度(du)是很大的，无疑是广大民营企业的福音。

“超常规(gui)”保障。26条措施(shi)明确提出，要坚持多管齐下(xia)、多重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等(deng)民营经济发展必需的资源要素保障水平。

比如，提供多元化金融服务。鼓励(li)银行(xing)机构综合(he)运用企业创(chuang)新积分等(deng)多方信息，加大信用贷款投放力度(du)，提升科技型(xing)企业“首贷率”。比如，提高用能用地保障。建成(cheng)投产“疆电入渝”工程，加快推(tui)进(jin)渝黔直流背靠背、川(chuan)渝特高压(ya)交流加强工程，为(wei)企业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点领域公共数据归集共享和(he)开发利用，为(wei)民营企业开发数据产品提供数据支撑(cheng)。站(zhan)在企业角度(du)思考问题，可(ke)谓无微不至、温(wen)暖至极。

“超常规(gui)”服务。26条措施(shi)还(hai)就(jiu)营造推(tui)动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业获得感，做好各种服务工作提出了多项具体(ti)措施(shi)，也是非常贴心。

比如，培养新渝商。开展年轻一代(dai)民营经济人士“十百千(qian)万”培育工程，帮助民企老板培养“二(er)代(dai)”接班人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权(quan)、玩忽职守、权(quan)力寻(xun)租、吃拿卡要等(deng)影响民营经济发展的腐(fu)败和(he)作风问题。要引导全社(she)会客观正确全面认识民营经济和(he)民营经济人士，及时清理恶意(yi)抹黑民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围，等(deng)等(deng)。“不让一名民营企业家(jia)因(yin)无端事由受委屈、受损失”，真是服务“到家(jia)”了。

▲2月21日，北碚区举行(xing)2025年“春风行(xing)动”民营企业专场招聘会，求职者在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。

说(shuo)好千(qian)万条，落实第一条。无论立足重庆，还(hai)是放眼全国，为(wei)支持民营经济发展，一系列利好政策密集出台，犹如一场场及时雨(yu)，为(wei)民企发展带来了新的生机和(he)活力。

但也应清醒认识到，好政策千(qian)万条，落实第一条，要让每(mei)一项政策都落地有声。若只停留(liu)在纸面上(shang)，就(jiu)无法真正转化为(wei)企业发展的强劲动力，要落实好政策，就(jiu)要有完备的监督检查落实机制，不能打折扣、搞变通，否则(ze)一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为(wei)政府首先(xian)要讲信用，客观地讲，部分民营企业在发展过程中遭遇困难(nan)甚至破产，有一部分就(jiu)是因(yin)为(wei)政府不诚信造成(cheng)的。一些地方政府主官走马灯似地换人，没能沉下(xia)心来做事，导致政策没有连(lian)续性，“蓝图”成(cheng)了“烂图”，千(qian)疮百孔，到处(chu)留(liu)下(xia)“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商环境。

政府有诚信，政策要稳定，企业家(jia)才能专心创(chuang)业、放心投资、安心经营。当下(xia)，及时清偿民营企业欠款很关键(jian)。

千(qian)理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为(wei)市场主体(ti)，保护其依法合(he)规(gui)追求经济利益仍然是第一位。作为(wei)政府，要更多思考如何为(wei)企业松(song)绑、减负、赋能，首先(xian)要破除政策壁(bi)垒(lei)，打击“红(hong)顶中介(jie)”，让民企有公平入局的机会，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才可(ke)能富而思源、富而思进(jin)、富而思责(ze)。

重庆对民营经济的创(chuang)新探(tan)索表明，高质量(liang)发展不是简(jian)单的企业间物理组合(he)和(he)拆解，而是生产关系的系统性变革和(he)重塑。当制度(du)创(chuang)新、组织变革、空间重构形成(cheng)共振(zhen)，重庆民营经济就(jiu)能突破传统发展模式的险滩，创(chuang)造新的高度(du)，驶向更为(wei)壮阔的蓝海。

这场春天里的改革，或许孕育着中国民营经济的无限可(ke)能，让民营经济“离场论”烟(yan)消云散，映照出中国经济发展的光明未(wei)来。