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红网时刻(ke)新闻记者 王(wang)杨 李丹 长(chang)沙报道
“作为湖南的南大门，湘南三市在承(cheng)接大湾区产业转移的浪潮中扮演着举足轻重的角色。”1月15日下午，在省政协十(shi)三届三次会议第二次全体会议上，省政协委员、永州(zhou)市政协副主席、民革永州(zhou)市委会主委魏(wei)秋(qiu)云在发言(yan)中说。
中共(gong)二十(shi)届三中全会提出的“构建全国统一大市场”与“完善承(cheng)接产业转移协作机(ji)制，建立完善跨区域产业转移利益共(gong)享机(ji)制”，为湘南三市（衡阳市、郴州(zhou)市、永州(zhou)市）在承(cheng)接大湾区产业转移的征途上点亮(liang)了明灯，指明了前行的方向。
魏(wei)秋(qiu)云介绍，自《湖南省对接粤(yue)港澳大湾区实施方案（2020-2025年）》出台以(yi)来(lai)，湘南三市积极创新“湾区研发+湘南制造”“湾区市场+湘南产品(pin)”的合作模式，承(cheng)接产业的步伐(fa)显著加快。以(yi)永州(zhou)市为例，近年来(lai)引进(jin)的投资和产业项目中，有53.4%源自大湾区，这(zhe)一数据(ju)无(wu)疑彰显了湘南三市在承(cheng)接产业转移方面的强劲势头。
然而，在快速发展的同时，湘南三市也面临着同质(zhi)化竞争、产业配套不足、经济集(ji)聚度不高、要素保障困难等挑战。“针对这(zhe)些问题，我提出四点建议，希望(wang)为湘南三市承(cheng)接大湾区产业转移提供新思路。”魏(wei)秋(qiu)云说。
首先，规划协同，突出承(cheng)接重点产业。湘南地(di)区围绕全省“一核两副三带四区”区域发展格局(ju)、建设“4×4”现代化产业体系战略目标，制定(ding)湘南承(cheng)接大湾区产业转移发展规划，精准筛(shai)选与匹配产业转移目录。
引导装备制造、化工(gong)、新材料(liao)等产业向衡阳市转移，有色金(jin)属加工(gong)、光电、智能制造、文旅等产业向郴州(zhou)市转移，绿(lu)色食品(pin)、医养健康、生物(wu)医药、新能源等产业向永州(zhou)市转移。国家级经济技术(shu)开发区重点承(cheng)接发展高技术(shu)产业、战略性(xing)新兴产业和现代服务业，省级产业园区重点承(cheng)接发展科技含量较(jiao)高的技术(shu)密(mi)集(ji)型、资本密(mi)集(ji)型加工(gong)贸易产业。
其次，创新协同，建立利益链接机(ji)制。省委区域协同发展领(ling)导小组办公室牵头，湘南三市参(can)加，探(tan)索与湖北(bei)、广西、江西等省际毗邻区域建立协同发展机(ji)制，在差异化承(cheng)接、政策制定(ding)、环境打造等方面形成共(gong)识、出台合作的具体举措。
由(you)湖南、广东(dong)相关部门协商，构建湘南-大湾区利益联结机(ji)制，通过园区共(gong)建、产业共(gong)建和布局(ju)“双向飞地(di)”等形式，实现收益共(gong)享、风险共(gong)担。组建省级工(gong)作专班，完善湘南三市承(cheng)接产业转移协调沟(gou)通机(ji)制，建立资源共(gong)享互馈平台，形成产品(pin)开发和配套协作网络。
再次，产业协同，推(tui)进(jin)产业集(ji)群发展。开展产业链招商，锁(suo)定(ding)重点目标企(qi)业开展一企(qi)一策转移对接，推(tui)动链主企(qi)业增强发展能级和头雁(yan)作用，吸引产业链整体转移和关联产业协同转移。把握好承(cheng)接产业准入门槛，引导科技和资本辐射本地(di)特(te)色优势产业，推(tui)动传统优势产业升级。培育一批领(ling)军企(qi)业，发展新质(zhi)生产力，带动上下游企(qi)业集(ji)聚发展，以(yi)“链式”思维构建高效、紧密(mi)的产业生态系统。
最后，园区协同，构筑资源要素集(ji)聚“强磁场”。湘南三市分别明确1个市级主平台，成立开发公司，健全“指挥(hui)部+管委会+开发公司”管理机(ji)制，运(yun)用市场化方式，做(zuo)好承(cheng)接产业转移主平台建设、运(yun)营。加快推(tui)进(jin)区域性(xing)物(wu)流枢纽、骨干冷链物(wu)流基地(di)和专业物(wu)流园区建设，引导物(wu)流企(qi)业集(ji)聚，培育智慧物(wu)流产业。支持园区产业转移企(qi)业搭建引才聚才平台，保障重点产业转移项目用地(di)指标、能耗(hao)指标、污染(ran)物(wu)减排指标。