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在江苏路街(jie)道(dao)渔光(guang)邨，活跃着一支由楼组长、志愿者、热心居民共同(tong)组成的居民自治小组。这支队伍(wu)从解决居民基本生活保(bao)障，到动员居民参与社区治理，再到提(ti)升居民的获得感和(he)幸福感，三个阶段的递进式(shi)发展使社区服务工作取得显著成效。
江苏路街(jie)道(dao)渔光(guang)邨始建于(yu)20世纪30年代，由镇宁路255、265、275、285弄组成，是长宁区具有代表性(xing)的现代风格新式(shi)里弄住宅，被列为优(you)秀历(li)史保(bao)护建筑。这片占(zhan)地约(yue)160亩的住宅区内(nei)，四条平行弄堂与五排建筑错(cuo)落有致，社区内(nei)60岁以上老年居民占(zhan)比近一半。
2023年下半年，随(sui)着原物业公司退(tui)出(chu)社区管理，渔光(guang)邨面临着门岗值守、环境保(bao)洁、设施维修等(deng)基础服务保(bao)障的“真空”困境。“社区规模大、老年居民多，必须有一个有效组织来维系(xi)日常管理。”渔光(guang)邨块长程亮表示，这种自治转型并(bing)非(fei)无源之水：在日常互助中(zhong)，楼组长、志愿者队伍(wu)构建起(qi)了(le)紧密的居民帮扶网(wang)络，物资配送(song)、独居老人关怀(huai)等(deng)服务为后(hou)续自治创造了(le)有利条件。
2023年6月28日，在江苏路街(jie)道(dao)和(he)东(dong)浜居民区党总支指导下，渔光(guang)邨通过全过程人民民主的方式(shi)，推选(xuan)出(chu)楼组长、志愿者和(he)居民代表组成首(shou)届居民自治小组。这一创新性(xing)的自治模式(shi)不仅填补了(le)物业退(tui)出(chu)后(hou)的管理空白，更为社区治理探索出(chu)了(le)一条新路径(jing)。
“集(ji)中(zhong)解决居民基本保(bao)障三件事”
由于(yu)缺(que)乏相关经验(yan)，渔光(guang)邨居民自治小组采取了(le)边探索边实践的工作方式(shi)。据自治小组组长王建平介绍，2023年下半年，小组通过定期会议(yi)重点解决居民最关心的三大基本保(bao)障问题。其中(zhong)，首(shou)要任务是清理物业公司遗(yi)留的财(cai)务问题。为此，小组邀请专业财(cai)务工作者、热心居民戴老师牵头，系(xi)统梳理了(le)各户付款记录、资金用(yong)途及预算编制(zhi)等(deng)工作。“我们确立了(le)‘居民自治不让居民花冤(yuan)枉钱’的财(cai)务管理目标，把(ba)居民们最关心的资金问题厘清楚了(le)，大家起(qi)码(ma)在这方面相信我们是靠谱的。”王建平说道(dao)。
其次，小组着力加强小区安全与卫生管理。通过重启(qi)门卫制(zhi)度(du)、更换(huan)保(bao)洁团队，并(bing)将工作人员绩效与居民满意度(du)挂钩，有效提(ti)升了(le)小区环境质量。第三项重点工作则是解决小区停车问题。据了(le)解，自治小组成立前，小区仅对(dui)内(nei)部开放车位，且(qie)缺(que)乏规范的停车管理制(zhi)度(du)。为此，小组借鉴上海(hai)其他小区的管理经验(yan)，将车辆细分为常住居民固定车辆、租客车辆和(he)社会车辆三类，并(bing)根据区物价局标准，同(tong)时参考周(zhou)围停车场收费，制(zhi)定了(le)相应的停车收费标准和(he)停车时间段。
“如(ru)何盘(pan)活现有资源是关键。”自治小组副组长傅立表示，考虑(lu)到渔光(guang)邨毗邻区妇幼保(bao)健院，周(zhou)边商务楼宇密集(ji)，车流量大，且(qie)马(ma)路停车位存在时间限制(zhi)，小组创新性(xing)地推出(chu)错(cuo)峰(feng)停车方案：白天居民上班后(hou)，将闲置车位对(dui)外开放。具体而(er)言，社会车辆可在上午9点至(zhi)下午5点间在小区停放，探亲车辆在3小时内(nei)免费，居民搬家送(song)货车可免费临停1小时，晚间则保(bao)障居民停车需求。为确保(bao)管理有序，小区门岗设有明确的停车提(ti)示和(he)收费标准，并(bing)配备专人管理。这一创新举措不仅盘(pan)活了(le)社区资源，增加了(le)收入来源，还促进了(le)居民区与周(zhou)边商铺的联动管理，使停车区域成为开展自治活动的“活水池”。
“让更多居民参与到自治”
随(sui)着自治工作的推进，2024年上半年，渔光(guang)邨居民自治小组提(ti)出(chu)了(le)“让更多居民参与到自治”的目标。微信群作为自治小组与居民的重要互动平台，不仅是小组收集(ji)民意、推动工作的重要渠道(dao)，也(ye)是居民参与自治、互相监督的窗口。面对(dui)数字化治理新要求，平均年龄60岁、以老年人为主的楼组长和(he)居民代表主动学习使用(yong)智能手机，掌握打字、语音、信息转发、接龙报名等(deng)功能，有效提(ti)升了(le)社区沟通效率。
通过微信群，小区及时曝光(guang)不文(wen)明行为并(bing)加以规范引(yin)导，对(dui)热心服务居民的行为公开表扬(yang)，这种正(zheng)向(xiang)激励与负面约(yue)束相结合的方式(shi)，有效规范了(le)居民行为，激发了(le)更多人参与社区服务的热情。随(sui)着越(yue)来越(yue)多的居民开始主动发现并(bing)提(ti)出(chu)社区治理中(zhong)的问题，自治小组积极响应居民诉求，推动了(le)一系(xi)列民生改善项目，如(ru)规整绿化区域、增设监控(kong)探头、更新故障门禁系(xi)统、安装雨(yu)棚及晾衣架、制(zhi)定文(wen)明养宠公约(yue)等(deng)，居民们切实感受(shou)到了(le)自治带来的改变。
值得关注(zhu)的是，社区治理吸引(yin)了(le)年轻租客的参与，他们自发组建维修服务团队，在居民维修点提(ti)供服务。这种代际互助、邻里相帮的模式(shi)，不仅提(ti)升了(le)社区服务水平，也(ye)架起(qi)了(le)原住民与租客之间的沟通桥梁，让年轻人找到归属感的同(tong)时，也(ye)让社区长者感受(shou)到了(le)温暖和(he)关怀(huai)。
“提(ti)升居民的获得感和(he)幸福感”
2024年下半年，渔光(guang)邨居民自治小组实现正(zheng)向(xiang)盈余，小组随(sui)之确立了(le)“提(ti)升居民的获得感和(he)幸福感”的目标。基于(yu)“公共收益全民共享”的原则，自治小组在会上决定：自2024年7月至(zhi)2025年6月，连(lian)续两个半年期免收每户每月9元的居民服务费。不仅如(ru)此，自治小组还为全体160户居民（包括(kuo)租客）及保(bao)洁、保(bao)安人员准备了(le)一份特别的春节礼物——每家一桶(tong)精品菜籽油。
2025年春节前夕，小区楼组长与志愿者化身“新春使者”，他们手提(ti)菜籽油，穿梭在各个弄堂间，将这份温暖切实送(song)到了(le)居民手上。“有位老居民感慨(kai)这是几十(shi)年来首(shou)次收到社区年礼，我告诉他这礼物不是‘发’的，而(er)是居民们自己给自己谋的福利。”傅立说道(dao)。
从小区资金的良(liang)性(xing)增长到手中(zhong)沉甸甸的新春礼品，经过三个阶段的探索实践，渔光(guang)邨通过全过程人民民主破解自治难(nan)题，构建起(qi)“自治红利可量化、社区温暖可感知(zhi)”的党建引(yin)领居民自治新格局。居民们切身感受(shou)到自治带来的实质性(xing)回馈，这种“共建共享”的获得感，正(zheng)持续转化为参与社区治理的内(nei)生动力。
来源：上海(hai)长宁