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图为武汉启钠新能源科技有限公司科研人员在设置(zhi)设备工艺控(kong)制参数。
湖(hu)北工业大学供图
数据来(lai)源：科学技术(shu)部
党的二十届(jie)三中全会《决定》提出“深化科技成果转(zhuan)化机制改革(ge)”，并做出具(ju)体部署。科技成果转(zhuan)化是以科技创新支撑高质量发展、培育(yu)新质生产力的重要一环，是科技创新和产业创新深度融合的重要途(tu)径。
当(dang)前我国科技成果转(zhuan)化的态势如何(he)？各(ge)地各(ge)部门推出哪些(xie)新举措？转(zhuan)化过(guo)程(cheng)中还有哪些(xie)障碍有待破除？前不久，记者分赴北京、上海、安徽、湖(hu)北等地进行了(le)探访。
——编 者
高校(xiao)院所是科技成果转(zhuan)化运用(yong)的主要供给方。长期以来(lai)，职务科技成果按(an)照国有资产管理，加上转(zhuan)化本(ben)身存在不确定性，科研人员和相关管理者因担(dan)心被追责而“不敢转(zhuan)”的现象比较普遍(bian)。
近年来(lai)，以职务科技成果赋权改革(ge)为突破口，一系列改革(ge)措施落实落细，极大消除了(le)科研人员和管理者的顾虑，科技成果转(zhuan)化驶上“快车道”。
赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用(yong)权，鼓励“放心转(zhuan)”
极低温是量子计算机正(zheng)常运行的必备条件，安徽大学物(wu)质科学与信息技术(shu)研究院研究员王(wang)绍良带领团队在这一领域深耕(geng)多年，取得了(le)不少成果。然而，由(you)于职务科技成果属于国有资产，所有权和长期使用(yong)权的界定不明晰，他(ta)的论文专利一直被“冷藏”在实验(yan)室里。
2020年5月，科技部等9部门联合印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用(yong)权试点实施方案》，选取40家单位开展试点。
2022年，安徽大学等5家省属高校(xiao)成为安徽首批职务科技成果赋权试点单位；2023年，这一模式“扩(kuo)面”至安徽省106家科研单位，基(ji)本(ben)实现了(le)对省属高校(xiao)和区域医疗中心的全覆(fu)盖。
王(wang)绍良团队就是这项改革(ge)的受益者。“学校(xiao)将科技成果所有权通过(guo)赋权的方式，转(zhuan)让给成果完成团队实行转(zhuan)化；然后(hou)再通过(guo)协议约(yue)定，学校(xiao)按(an)照市场定价享有科技成果转(zhuan)化的部分收益，其(qi)余(yu)收益归科研团队。”安徽大学国内合作处副处长刘泉介绍。
2023年，经学校(xiao)赋权，王(wang)绍良的相关技术(shu)成果作价1005万元，入股成立了(le)合肥知冷低温科技有限公司。目前，该公司研发的量子计算用(yong)极低温稀(xi)释制冷机实现了(le)产业化，国内市场占有率达到50%以上。
“以前职务科技成果所有权归属单位，无(wu)法(fa)赋权给技术(shu)发明人，影响了(le)科研人员转(zhuan)化的积极性。现在，采用(yong)‘赋权+转(zhuan)让+约(yue)定收益’新模式，成果完全让渡给科研团队，科研人员真正(zheng)成为成果的‘主人’，放手组建公司、融资，干成了(le)很多之前想干却(que)没(mei)法(fa)干的事。”安徽省科技厅成果处处长王(wang)聿然说。
赋权试点实施以来(lai)，40家试点单位向科研人员赋权成果超4000项。2023年，以转(zhuan)让、许可、作价投资三种(zhong)方式转(zhuan)化科技成果合同金额达36.25亿元，参与试点的科研人员普遍(bian)可获科技成果转(zhuan)化收益70%以上。仅2023年，试点单位对科研人员的现金股权奖励就高达9.33亿元。
赋权改革(ge)就像一把钥(yao)匙，打开了(le)科研人员的“心结”，他(ta)们(men)“放心转(zhuan)”“放开转(zhuan)”，“锁(suo)在柜(gui)子里的科研成果”加速走向市场。
《上海市科技成果转(zhuan)化创新改革(ge)试点实施方案》实施以来(lai)，该市完成或正(zheng)在推进的赋权成果达215项，其(qi)中全部所有权赋权83项，转(zhuan)化金额达11.18亿元，推动科研人员自主创业或合规(gui)整改公司达到153家，吸纳投融资额超过(guo)68亿元。其(qi)中，华东师范大学以许可、转(zhuan)让、作价投资三种(zhong)方式赋权给科研人员，转(zhuan)化科技成果金额由(you)2023年的708万元增至2024年的4.76亿元；上海理工大学首个完全赋权成果“人形机器(qi)人项目”，仅用(yong)两个月就完成上亿元融资……
同样(yang)在北京，北京交(jiao)通大学明确校(xiao)内六类人员成果转(zhuan)化出资入股、收益分配及兼职兼薪适(shi)用(yong)情况；北京工业大学明确“先赋权后(hou)转(zhuan)化”的路径，成果完成人可以以“共同权属人”身份参与科技成果转(zhuan)化，并享有80%—90%的收益处置(zhi)权……
湖(hu)北把职务科技成果赋权改革(ge)试点扩(kuo)大到全省范围，目前已完成武汉、宜昌等10个市（州）27家单位赋权改革(ge)试点备案。
据不完全统计，在国家层面赋权试点的示范带动下，28个省（区、市）积极开展相关改革(ge)，试点高校(xiao)院所已达700家。
实施职务科技成果单列管理改革(ge)，探索破解“定价纠结”
不同于土地、设备等有形资产，作为无(wu)形资产的科技成果的价格很难评估。加上一直没(mei)有国家层面的科技成果评估定价操作指南和标准，科技成果转(zhuan)化常常因“定价纠结”而陷入停滞。
“科技成果大多属于早期项目，有的尚未中试放大，有的产业化可行性没(mei)有得到充分验(yan)证，有的成果转(zhuan)化对完成团队依赖性强——这些(xie)因素都会导致赋权时‘定价难’。”国家纳米科学中心相关负责人表示。
为此，该中心探索赋予科研人员职务科技成果10年长期使用(yong)权，鼓励完成人加快科技成果的研发、孵化和转(zhuan)化。
“我们(men)允许科研人员带着科技成果与企业等需(xu)求方深化应用(yong)研究、产品孵化及产业化合作，探索前沿性科技成果的转(zhuan)化应用(yong)。”该中心相关负责人介绍，对于申请赋予职务科技成果长期使用(yong)权的，经论证制定相关转(zhuan)化方案，上报后(hou)即可签署赋权协议，不必再纠结当(dang)下定价多少。
杨延莲研究员就是国家纳米科学中心首批参与赋权试点的人员之一。利用(yong)功能化微(wei)球或者纳米磁珠，她(ta)带领团队实现了(le)在人体血液、尿液等体液样(yang)本(ben)中“抓取”特定的细胞外囊泡（外泌体），寻(xun)找癌症、神经退行性疾病等病变的蛛(zhu)丝马迹。10年前，她(ta)就曾(ceng)尝试推进过(guo)一个项目的成果转(zhuan)化，结果历时3年才(cai)进入产品化阶段。这次，她(ta)带领团队只(zhi)用(yong)1年多的时间，就完成了(le)试剂盒的产品化开发。“对于初创科技企业来(lai)说，时间就是金钱。10年的长期使用(yong)权让我们(men)在决策上更加灵活，可以迅速推进转(zhuan)化。”杨延莲说。
针对“国有资产流失”导致的追责问题，自2021年起，上海市、浙江省、陕西省等17个省（区、市）先行开展职务科技成果单列管理改革(ge)探索。武汉产业创新发展研究院明确，建立长周期综(zong)合评价机制，不对单个项目的盈亏进行评价；北京工业大学出台《科技成果转(zhuan)化尽职免责管理办法(fa)》，形成全流程(cheng)制度体系……目前已有10个省（区、市）明确科技成果作价投资形成的国有股权，不纳入国有资产保值增值范围。这样(yang)一来(lai)，就可有效避免追责问题。
据了(le)解，科技部会同财政部等相关部门正(zheng)在加紧研究制定职务科技成果赋权和资产单列管理的制度文件，将国家和相关地方的试点经验(yan)推广(guang)至全国范围内的高校(xiao)院所，建立更符(fu)合市场规(gui)律和成果转(zhuan)化特点的机制，营造有利于改革(ge)创新和成果转(zhuan)化的良好氛(fen)围。
优化政策、完善细节，成果转(zhuan)化不断(duan)提速
湖(hu)北工业大学理学院教授胡培团队，在新一代钠离子电(dian)池聚阴(yin)离子正(zheng)极材料合成工艺技术(shu)开发方面取得一系列成果。他(ta)创立的武汉启钠新能源科技有限公司，建成湖(hu)北首条千吨级(ji)钠电(dian)专用(yong)聚阴(yin)离子正(zheng)极材料中试产线，年产值超4000万元。
“作为高校(xiao)科研人员，缺乏(fa)企业管理和市场经营经验(yan)，既要找人、找钱，还要找市场，确实难。”胡培感(gan)叹。为此，湖(hu)北工业大学在明确职务成果赋权的基(ji)础上，为他(ta)“量身定制”转(zhuan)化方案，提供资源、政策和投融资等方面的支持。
科技成果转(zhuan)化是一项环环相扣的系统工程(cheng)，哪个环节出问题都推进不下去(qu)。“在制度供给上，我们(men)一是注重连续性，二是注重体系化，助推成果加快转(zhuan)化。”上海市科学技术(shu)委员会科技成果转(zhuan)化与孵化器(qi)建设处相关负责人说，上海开设了(le)“转(zhuan)化门诊”，通过(guo)“把脉问诊”，帮助转(zhuan)化主体打通堵点卡点。
在开展科技成果转(zhuan)化创新改革(ge)试点的同时，上海市配套出台了(le)《职务科技成果单列管理操作指引》，使成果转(zhuan)化不断(duan)提速。上海交(jiao)通大学医学院附属仁济医院发布《职务科技成果单列管理实施细则》后(hou)，审(shen)批效率提高一倍(bei)以上。
“过(guo)去(qu)，一些(xie)科研人员因成果转(zhuan)化程(cheng)序复杂，存在畏难情绪。如今，一系列配套措施推动成果转(zhuan)化政策扎实落地，越来(lai)越多的科研人员‘愿(yuan)意转(zhuan)’‘积极转(zhuan)’。”上海理工大学技术(shu)转(zhuan)移中心主任廖(liao)玉清说。（本(ben)报记者 谷业凯）
（本(ben)报记者吴月辉、喻思南、刘诗瑶、姜泓冰、范昊天、李俊杰参与采写）
《 人民日报 》（ 2025年02月24日 19 版）
责编：李磊、卢思宇