从理论(lun)逻辑看，“边(bian)疆(jiang)地区(qu)一个都不(bu)能少”体现了中国式现代化的鲜明特色(se)、独特优势。现代化是各国人民的共同(tong)期待和目标(biao)，但每个国家都应结合自身(shen)实际作出路径(jing)选择。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同(tong)富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这(zhe)些(xie)鲜明特色(se)是由中国独特的客观条件决定的，是由中国社会制(zhi)度和治国理政理念决定的，也是由中国在实现现代化长期实践中得出的规律(lu)性认(ren)识决定的。要实现这(zhe)样(yang)的现代化，边(bian)疆(jiang)地区(qu)一个都不(bu)能少。根据第七次全国人口普查数据，我(wo)国陆(lu)地边(bian)疆(jiang)九省区(qu)总人口为2.845亿，约占全国总人口的1/5；140多个陆(lu)地边(bian)境县中超过一半(ban)是原国家级贫困县，超过90个位于国家重点生态功能区(qu)；近60%的少数民族人口居住在边(bian)疆(jiang)地区(qu)，其中包括一些(xie)直接(jie)由原始(shi)社会跨越几(ji)种(zhong)社会形(xing)态过渡到社会主义社会的“直过民族”；我(wo)国陆(lu)地同(tong)14个国家接(jie)壤，同(tong)8个国家海域相连。这(zhe)些(xie)因素决定了，推进中国式现代化，最艰巨的任务之一在一些(xie)边(bian)疆(jiang)民族地区(qu)。只有加快边(bian)疆(jiang)地区(qu)现代化建设，夯实边(bian)疆(jiang)治理的物质基础，提升边(bian)疆(jiang)地区(qu)治理效能，才能不(bu)断解(jie)决边(bian)疆(jiang)治理中的问题。把边(bian)疆(jiang)地区(qu)发展纳入中国式现代化战略全局，体现了中国式现代化的鲜明特色(se)和独特优势。

从历史逻辑看，边(bian)疆(jiang)治理始(shi)终是国家治理的重要方面，我(wo)国积(ji)累(lei)了丰富的治理理念和历史经验。中国是一个历史悠久的文明古国，不(bu)但拥有辽阔的中原腹地，而且拥有广袤的海陆(lu)边(bian)疆(jiang)。“邦畿千里，维民所止(zhi)。”我(wo)国历朝历代都把边(bian)疆(jiang)治理置于重要位置。秦代设置南海郡、桂(gui)林郡管理岭南地区(qu)，汉代设立西域都护府统辖新疆(jiang)，唐代创设了800多个羁縻州府经略边(bian)疆(jiang)，元代设宣政院管理西藏，明代清代在西南地区(qu)改土归(gui)流，等等。在历经几(ji)千年的探(tan)索实践中，我(wo)国边(bian)疆(jiang)治理积(ji)累(lei)了丰富的治理理念和历史经验。比(bi)如，尊崇“大一统”的理念，强调边(bian)疆(jiang)与内地密不(bu)可分，确保中央政令畅通；秉持“因俗而治”“齐政修(xiu)教”的理念，强调因地制(zhi)宜(yi)推进边(bian)疆(jiang)治理，重视处理好民族和宗教问题；坚持“以文化人”“以德育人”的理念，强调增强文化认(ren)同(tong)，等等。正是在这(zhe)些(xie)重要理念和经验引领下，各族先民胼(pian)手胝足、披荆斩棘，共同(tong)开拓了祖国的辽阔疆(jiang)域，共同(tong)缔(di)造了统一的多民族国家，共同(tong)书写了辉煌的中国历史，共同(tong)创造了灿烂的中华文化，共同(tong)培育了伟大的民族精神，塑造出具有突出连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的中华文明。历史和实践证明，边(bian)疆(jiang)稳定安(an)宁，则国家稳固昌盛。从这(zhe)个意(yi)义上说，边(bian)疆(jiang)治理是我(wo)国国家治理能力的重要体现。

贯(guan)彻落实这(zhe)一重要论(lun)断必须重点把握几(ji)对关系

把握好整体和局部的关系，紧扣(kou)推进中国式现代化这(zhe)个主题。不(bu)谋(mou)全局者，不(bu)足谋(mou)一域。要坚持系统观念，牢固树立全国一盘棋(qi)思想，围绕(rao)以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这(zhe)一中心任务，把握好“全局之所需”和“一域之所能”的关系，用(yong)普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点分析边(bian)疆(jiang)各地区(qu)优势和短(duan)板(ban)，找准在全国大局中的战略定位。要把边(bian)疆(jiang)地区(qu)发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区(qu)域协调发展战略、区(qu)域重大战略，支持边(bian)疆(jiang)地区(qu)依托自身(shen)条件禀赋，大力发展边(bian)疆(jiang)特色(se)优势产业，因地制(zhi)宜(yi)发展新质生产力，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身(shen)高质量发展。要坚持以改革开放增动力、添(tian)活力，发挥边(bian)疆(jiang)地区(qu)沿海、沿边(bian)等优势，打造形(xing)态多样(yang)的开放高地，形(xing)成陆(lu)海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。要坚持有所为有所不(bu)为，敬(jing)畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持山水林田湖草沙(sha)一体化保护和系统治理，尤其在生态脆弱地区(qu)和生态保护地区(qu)要坚持走好生态优先、绿色(se)发展之路。要聚焦发展不(bu)平衡不(bu)充分问题，坚持城乡融合发展，稳步(bu)推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防(fang)止(zhi)规模化返贫致贫，全面推进乡村振(zhen)兴。要深刻理解(jie)边(bian)民富、边(bian)疆(jiang)稳的重要意(yi)义，坚持在发展中保障和改善民生，不(bu)断改善边(bian)疆(jiang)地区(qu)生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短(duan)板(ban)，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。

把握好多元和一体的关系，贯(guan)穿(chuan)推进中华民族共同(tong)体建设这(zhe)条主线。我(wo)国是统一的多民族国家，中华民族是多民族不(bu)断交流交往交融而形(xing)成的。各民族多元一体，是老祖宗留(liu)给我(wo)们的一笔重要财(cai)富，也是我(wo)们国家的重要优势。民族团结是各族人民的生命线。我(wo)国80%以上的陆(lu)地边(bian)境线在民族地区(qu)。做好边(bian)疆(jiang)地区(qu)民族工作，既关乎党的民族工作大局，也是边(bian)疆(jiang)治理的重要基础。要始(shi)终坚持推进中华民族共同(tong)体建设这(zhe)条主线，边(bian)疆(jiang)民族地区(qu)的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕(rao)、毫不(bu)偏离(li)这(zhe)条主线。要广泛践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导边(bian)疆(jiang)地区(qu)各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同(tong)体理念，不(bu)断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色(se)社会主义的认(ren)同(tong)，促进铸牢中华民族共同(tong)体意(yi)识，构筑中华民族共有精神家园。要坚持和完善民族区(qu)域自治制(zhi)度，逐(zhu)步(bu)完善相关法(fa)律(lu)法(fa)规和差别化区(qu)域支持政策，依法(fa)保障各族群众合法(fa)权益，不(bu)断提高民族事务治理能力和水平。要突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形(xing)象，全面推广普及国家通用(yong)语言文字(zi)，全面推行使用(yong)国家统编教材，使各民族人心归(gui)聚、精神相依，形(xing)成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽(niu)带。广泛交往交流交融是推进中华民族共同(tong)体建设的重要途(tu)径(jing)，要持续深化民族团结进步(bu)创建工作，积(ji)极构建互嵌式社会结构和社区(qu)环境，不(bu)断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径(jing)，促进各民族像石榴籽一样(yang)紧紧抱在一起。

把握好发展和安(an)全的关系，守好国家安(an)全和社会稳定这(zhe)一底线要求。国门(men)安(an)则国安(an)，边(bian)境稳则国稳。维护边(bian)疆(jiang)地区(qu)安(an)全和稳定，不(bu)仅是边(bian)疆(jiang)治理和发展的前提，而且直接(jie)关系国家安(an)全和大局稳定，必须坚定不(bu)移贯(guan)彻总体国家安(an)全观，坚决维护边(bian)疆(jiang)地区(qu)国家安(an)全和社会稳定。要加强基层(ceng)党建引领，完善共建共治共享的社会治理制(zhi)度，不(bu)断夯实基层(ceng)基础，提升边(bian)疆(jiang)地区(qu)社会治理效能。要增强维护国家安(an)全能力，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，持续加大对跨境赌博、电(dian)信(xin)网(wang)络诈骗、毒品(pin)、走私(si)、暴恐等涉边(bian)违法(fa)犯罪活动的整治，坚决维护口岸边(bian)境安(an)全稳定和出入境管理秩(zhi)序，坚决维护广大人民群众安(an)全和合法(fa)利益。要加强基础设施建设，强化科(ke)技(ji)赋能，建设强大稳固的现代边(bian)海防(fang)，坚决维护领土主权和海洋权益，发挥党政军警民合力强边(bian)固防(fang)优势，提高卫(wei)国戍边(bian)整体能力。

把握好理论(lun)和实践的关系，加快建构中国自主的边(bian)疆(jiang)学知(zhi)识体系。理论(lun)是对实践的凝练和升华，也是推进实践创新的先导。新时代中国边(bian)疆(jiang)治理伟大实践为理论(lun)研究(jiu)提供了丰厚土壤，要始(shi)终坚守马克思主义这(zhe)个魂脉(mai)、中华优秀传(chuan)统文化这(zhe)个根脉(mai)，用(yong)中国道理总结好中国实践，把中国经验提升为中国理论(lun)。学科(ke)建设是理论(lun)创新的依托，要加强边(bian)疆(jiang)史和边(bian)疆(jiang)治理相关的多学科(ke)研究(jiu)，把握边(bian)疆(jiang)治理研究(jiu)历史与现实交织、时间与空间交错、传(chuan)统与新兴并重等特点，整体思考边(bian)疆(jiang)与内地、陆(lu)疆(jiang)与海疆(jiang)、国内与国际等重大关系，深化边(bian)疆(jiang)治理重大理论(lun)和现实问题研究(jiu)，打破学科(ke)壁垒、促进学科(ke)融合、推动学科(ke)高质量发展，推出更多具有影响力、说服力的研究(jiu)成果。要运用(yong)好边(bian)疆(jiang)研究(jiu)成果，创新传(chuan)播方式、丰富传(chuan)播内容，拓宽传(chuan)播渠道，加强国际传(chuan)播能力建设，充分展现边(bian)疆(jiang)地区(qu)加快发展的巨大变化和显著成绩，生动展示边(bian)疆(jiang)地区(qu)人民自信(xin)自强、团结奋斗的良好精神风貌，用(yong)学术语言讲好新时代中国边(bian)疆(jiang)治理故事。要打造一支政治立场坚定、理论(lun)修(xiu)养和综合素质过硬的边(bian)疆(jiang)治理研究(jiu)队伍，注(zhu)重激(ji)发广大专家学者的积(ji)极性、主动性、创造性，着力加强青年专家学者培养，为他们把好方向、搭建平台、创造机会，鼓励他们潜心钻研、厚积(ji)薄发，提出更多具有主体性、原创性的理论(lun)观点，为建构中国自主的边(bian)疆(jiang)学知(zhi)识体系作出应有贡献。

将这(zhe)一重要论(lun)断的真理力量转化为推动边(bian)疆(jiang)地区(qu)高质量发展的生动实践

把党的全面领导落实到边(bian)疆(jiang)治理各方面全过程。边(bian)疆(jiang)治理是一项系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防(fang)、治党治国治军等方方面面，具有高度的政治性、复杂的政策性、突出的安(an)全性。必须深刻认(ren)识党的领导是推进中国式现代化的根本保证，在边(bian)疆(jiang)治理中始(shi)终坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用(yong)，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要准确把握党中央关于边(bian)疆(jiang)治理重大决策的战略考量，加强战略规划和统筹协调，把边(bian)疆(jiang)治理有机融入各方面事业发展。有关部门(men)要各负其责(ze)、勇(yong)于担当，密切配合、形(xing)成合力。边(bian)疆(jiang)地区(qu)各级党组织要一以贯(guan)之同(tong)党中央精神对标(biao)对表，并落实到各项规划、法(fa)规、政策、项目的具体谋(mou)划和实施中，确保党的理论(lun)、路线、方针政策和决策部署(shu)得到全面贯(guan)彻和有效执行。广大党员、干(gan)部是边(bian)疆(jiang)治理的重要力量，要强化使命担当，提振(zhen)干(gan)事创业精气神，既勇(yong)于开拓创新又持之以恒抓好落实，既敢拼(pin)敢闯又善于团结协作，在边(bian)疆(jiang)治理中努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

坚持系统治理、依法(fa)治理、综合治理、源头(tou)治理，把制(zhi)度优势转化为治理效能。边(bian)疆(jiang)治理是一门(men)科(ke)学，要深化边(bian)疆(jiang)治理规律(lu)性认(ren)识，把握其贯(guan)穿(chuan)国家治理宏观和微观、当前和长远、特殊(shu)和一般的重要特点，更加注(zhu)重系统集成、更加注(zhu)重突出重点、更加注(zhu)重改革实效，实现高质量发展和高水平安(an)全良性互动。要在系统治理上下功夫，注(zhu)重强化战略协作、政策协同(tong)、机制(zhi)协同(tong)、行动协同(tong)，加强边(bian)疆(jiang)治理在组织管理、政策规划、重大改革、基础建设、试点示范等方面的统筹力度，更好推动跨部门(men)、跨领域、跨区(qu)域、跨层(ceng)级联动，实现“致广大而尽(jin)精微”。要在依法(fa)治理上下功夫，注(zhu)重运用(yong)法(fa)治思维和法(fa)治方式推动边(bian)疆(jiang)治理，加快推进边(bian)疆(jiang)治理相关法(fa)律(lu)法(fa)规立改废释工作，进一步(bu)完善边(bian)疆(jiang)治理体系的“四梁八柱”，发挥好法(fa)律(lu)法(fa)规的规范、引导、保障作用(yong)，努力实现法(fa)安(an)天下、德润人心。要在综合治理上下功夫，注(zhu)重以问题为靶向、以技(ji)术为支撑(cheng)、以效果为标(biao)准，适应边(bian)疆(jiang)治理领域矛盾风险跨界性、关联性、穿(chuan)透性增强的新趋势，完善相互支持、密切配合、信(xin)息共享的联动机制(zhi)，形(xing)成问题联治、短(duan)板(ban)联补、风险联防(fang)的良好局面。要在源头(tou)治理上下功夫，注(zhu)重坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，始(shi)终坚持党的群众路线，推动社会治理和服务重心向基层(ceng)下移，把更多资源下沉到基层(ceng)，筑牢维护国家统一、民族团结、边(bian)疆(jiang)稳固的坚强屏(ping)障，让边(bian)疆(jiang)地区(qu)安(an)定和谐局面更加巩固。

长风吹度玉门(men)关，万里边(bian)疆(jiang)展新颜。新时代新征(zheng)程，加强边(bian)疆(jiang)治理攸关党和人民根本利益、国家和民族前途(tu)命运，须臾不(bu)可放松。在推进中国式现代化的伟大实践中，我(wo)们必须深入学习领会、坚决贯(guan)彻落实习近平总书记关于边(bian)疆(jiang)治理的重要论(lun)述精神，努力推进边(bian)疆(jiang)治理体系和治理能力现代化，不(bu)断完善各方面制(zhi)度机制(zhi)，固根基、扬(yang)优势、补短(duan)板(ban)、强弱项，防(fang)范化解(jie)风险、有效应对挑战，推动边(bian)疆(jiang)地区(qu)高质量发展，团结边(bian)疆(jiang)各族群众共守祖国边(bian)防(fang)，共创中国式现代化美好未来(lai)。

（作者杨子强为中国人民大学习近平新时代中国特色(se)社会主义思想研究(jiu)院研究(jiu)员）

《人民日报》（2025年02月14日09版(ban)）

责(ze)编：秦雅楠、王瑞(rui)景