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新华社北京2月20日电 题：2025年稳(wen)外资工作怎么干(gan)？四部门回应关切
新华社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳(wen)外资行动方案》日前对(dui)外发(fa)布，释放哪(na)些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步怎么干(gan)？国(guo)新办20日召开国(guo)务院政策(ce)例(li)行吹风会，介绍(shao)有关情况(kuang)。
2月20日，国(guo)务院新闻办公室举行国(guo)务院政策(ce)例(li)行吹风会，商务部副部长兼国(guo)际贸易谈判副代表凌激和国(guo)家发(fa)展改革委利用外资和境外投(tou)资司负责人华中、工业和信息化部规划司司长姚珺、商务部外国(guo)投(tou)资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍(shao)扩大高水平对(dui)外开放，做好2025年稳(wen)外资工作有关情况(kuang)，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄
确保2025年内各项举措(cuo)落地见效
商务部副部长兼国(guo)际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳(wen)外资行动方案》具有4个突出特点：释放了(le)进一步对(dui)外开放的积极信号，加大政策(ce)支持力度，积极开展外商投(tou)资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方案明确要求，各项举措(cuo)将于(yu)2025年底前落地见效，这充分表明中国(guo)政府坚持高水平对(dui)外开放、大力吸引外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育(yu)等领域开放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍(shao)，截至2024年底，已有2343家外资企业获(huo)准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关部门明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数(shu)据中心等多项业务的外资股比限制(zhi)。目前已有数(shu)十家外资企业正在积极申请参与(yu)。下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行动方案明确，修订扩大鼓励外商投(tou)资产(chan)业目录(lu)，研究(jiu)制(zhi)定鼓励外资企业境内再(zai)投(tou)资政策(ce)措(cuo)施(shi)。国(guo)家发(fa)展改革委利用外资和境外投(tou)资司负责人华中表示(shi)，将尽(jin)快按程序出台2025年版鼓励目录(lu)，新目录(lu)将重点增加先进制(zhi)造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条(tiao)目，同时也鼓励外资更多投(tou)向中西部地区和东北地区。
谈及鼓励外资企业境内再(zai)投(tou)资政策(ce)，华中说，政策(ce)制(zhi)定工作已经启(qi)动，初步考虑是，提升(sheng)外资企业境内再(zai)投(tou)资便利度，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优(you)化项目备(bei)案管理等环节，进一步畅(chang)通企业再(zai)投(tou)资渠(qu)道；加强(qiang)外资企业境内再(zai)投(tou)资服务保障，拟从优(you)化各类生产(chan)要素配置、强(qiang)化重大外资项目工作专班支撑(cheng)、加强(qiang)项目全流程服务等角度，统筹对(dui)符合条(tiao)件的再(zai)投(tou)资项目予以支持。
在优(you)化国(guo)家服务业扩大开放综合试点示(shi)范方面，商务部外国(guo)投(tou)资管理司司长朱冰说，截至目前，试点示(shi)范已历经10年创新探索，实施(shi)范围拓展到(dao)全国(guo)11个省市，形成190多项创新成果(guo)向全国(guo)复制(zhi)推广。2024年，11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国(guo)服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试点示(shi)范工作优(you)化提升(sheng)，加快试点实施(shi)节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制(zhi)度型开放、加强(qiang)创新成果(guo)复制(zhi)推广。
稳(wen)外资依然具备(bei)坚实基础(chu)
凌激介绍(shao)，2025年1月，我国(guo)实际利用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全球跨(kua)境直接投(tou)资比较低迷，外部环境依然严峻复杂(za)，受(shou)到(dao)国(guo)内相关产(chan)业发(fa)展变化等诸多因素影响，一部分跨(kua)国(guo)公司主动调整(zheng)投(tou)资布局。
也要看到(dao)，1月当月实际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产(chan)业结构持续优(you)化，引资来源地更加多元。“我国(guo)超大规模(mo)市场、完备(bei)高效的产(chan)业链供应链体系、持续优(you)化的创新环境，都为(wei)跨(kua)国(guo)公司投(tou)资中国(guo)提供了(le)良好的发(fa)展条(tiao)件和土壤，稳(wen)外资依然具备(bei)坚实的基础(chu)。”凌激说。
中国(guo)美国(guo)商会发(fa)布的《2025年中国(guo)商务环境调查报告》显示(shi)，近70%的消费行业受(shou)访企业预(yu)计2025年将增加在华投(tou)资；中国(guo)德国(guo)商会的报告显示(shi)，92%的受(shou)访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投(tou)资。“这些数(shu)据都体现了(le)跨(kua)国(guo)公司持续投(tou)资中国(guo)、深耕中国(guo)的意(yi)愿和信心。”凌激说。
“在华外资企业贡献了(le)近7%的就业，七分之(zhi)一的税收、约三分之(zhi)一的进出口、二分之(zhi)一的机电产(chan)品(pin)和高新技术产(chan)品(pin)的出口。”凌激表示(shi)，吸引外资是我国(guo)构建新发(fa)展格局不可或缺的力量(liang)、为(wei)建设现代化产(chan)业体系提供了(le)重要支撑(cheng)、有助于(yu)促进形成新质生产(chan)力。
扩大高水平对(dui)外开放
华中表示(shi)，2025年，国(guo)家发(fa)展改革委将推动建设更高水平开放型经济新体制(zhi)，继续支持外资企业投(tou)资中国(guo)、深耕中国(guo)，具体将主要开展系统谋划稳(wen)步扩大制(zhi)度型开放、制(zhi)定出台稳(wen)外资的具体支持政策(ce)措(cuo)施(shi)、推动开发(fa)区更好发(fa)挥引资平台作用和加强(qiang)外商投(tou)资服务保障4方面工作。会同相关部门在产(chan)权(quan)保护、产(chan)业补贴(tie)、环境标准等领域主动对(dui)接国(guo)际高标准经贸规则，实现规则、规制(zhi)、管理、标准的相通相容(rong)；在商品(pin)市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对(dui)最不发(fa)达(da)国(guo)家的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要力量(liang)。2024年，我国(guo)制(zhi)造业领域外资准入限制(zhi)实现全面“清零”，制(zhi)造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制(zhi)造业实际使用外资占比达(da)到(dao)11.7%。姚珺表示(shi)，下一步，工业和信息化部将深化产(chan)业科技创新合作，共享数(shu)字化、绿色化发(fa)展机遇，发(fa)挥园区、集群等载体的稳(wen)外资作用，持续做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示(shi)，市场监管总局将完善外商投(tou)资授权(quan)登记体制(zhi)，持续健全特殊食品(pin)注册境外核查常态化工作机制(zhi)；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头(tou)报、重复报”问题；深入贯彻《公平竞争审查条(tiao)例(li)》；有效解决多头(tou)检查、重复检查、随意(yi)检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商投(tou)资知识产(chan)权(quan)保护力度；深入推进全国(guo)商业秘密保护创新试点。
责任编辑：刘琰(EN004)