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【文/观察者网 熊超然】“欧(ou)洲官员表示,他们明白特朗普的意思——管(guan)好自己的防务(wu),少指望美国人帮助。”在(zai)今年(nian)举行的第(di)61届(jie)慕尼黑安全会议上,一个核(he)心问题在(zai)会场上空盘旋(xuan):如果美国军队缩减其存在(zai),或者干脆打包走人,谁将成为欧(ou)洲大陆(lu)的安全保障者?
“政客新闻(wen)网”欧(ou)洲版当地时间(jian)2月16日撰文指出,面对美国表露(lu)丢弃欧(ou)洲之意,北约正急于在(zai)内部寻找新的“带头大哥”,特别是在(zai)美国政策主张频繁(fan)变(bian)动之际,虽然英国人、法国人和德国人对于如何保卫欧(ou)洲都各有盘算,但却几(ji)乎(hu)无人敢主动站出来承担责任。
“这个人是谁?”立陶宛议会国家安全和国防委员会主席、前北约官员吉德里(li)马斯·耶格林斯卡斯(Giedrimas Jeglinskas)提醒道:“现在(zai),要想真正在(zai)谈判桌上占据一席之地,就必须拥有某种形式的硬实力作为后(hou)盾。”
可现实情(qing)况(kuang)是,无论是在(zai)军费、兵力、配合等方(fang)面,欧(ou)洲国家却拿不出这样的硬实力。报道称,在(zai)过惯了依赖(lai)美国的日子后(hou),一旦欧(ou)洲再度爆发战事,这些国家可能仍然更加依赖(lai)美军能够跨越大西洋派遣(qian)部队。
在(zai)特朗普政府(fu)眼中,欧(ou)洲有像德国一样的“眼中钉”,也有像波兰这样的“模范(fan)生”,而一些美国政客也仍在(zai)敲打欧(ou)洲“自己管(guan)自己”。“欧(ou)洲将意识(shi)到(dao),‘天哪,我(wo)们得靠自己了’。”一名(ming)前北约官员如此(ci)说道。而另(ling)一名(ming)德国官员则(ze)说:“我(wo)们谈论警钟已经(jing)有一段时间(jian)了,但我(wo)们一直在(zai)按暂停键。”
法国总统马克龙、波兰总统杜达(da)和德国总理朔(shuo)尔茨资料(liao)图
国防开支(zhi)沉重
目前来看,德国是欧(ou)洲最大的经(jing)济体,但柏林方(fang)面最新的国防计划要到(dao)本月晚些时候大选(xuan)结束后(hou)才能揭晓(xiao);随着美国的退出,英国目前已接管(guan)了乌克兰防务(wu)联络小(xiao)组;波兰现在(zai)的军事实力位居北约第(di)三,仅次于美国和土耳其;而意大利则(ze)负责领导北约的一支(zhi)快速反应部队——“盟军反应部队”。
对于欧(ou)洲大陆(lu)而言,如今这种关系上的转变(bian),正值一个非同寻常的时刻。随着俄乌冲突的持续(xu),北约东线的盟国正实时关注着战况(kuang)。
一名(ming)北约官员称,北约已开始改变(bian)其防务(wu)计划,减少从美国获(huo)得的军事资产份额,并将负担转移给欧(ou)洲。欧(ou)洲各国军队预计将有能力部署一个拥有2万至4.5万名(ming)士兵的军团级部队,规模与在(zai)波兰设有总部美国陆(lu)军第(di)五军团相当。
与此(ci)同时,国防预算也在(zai)随之上升。北约的国防开支(zhi)目标正在(zai)从GDP的2%上升到(dao)“远远超过3%”,这是北约秘书长吕(lu)特告诉“政客新闻(wen)网”欧(ou)洲版的信息。
目前,美国在(zai)欧(ou)洲部署的军力达(da)8万人,自俄乌冲突爆发以来,这一数字增加了25%以上。北约的欧(ou)洲支(zhi)柱国家和英国每年(nian)在(zai)国防上的支(zhi)出约为4600亿美元,约占五角大楼预算的一半。
本周访问北约组织(zhi)的美国国防部长海格塞斯表示,美军目前仍存在(zai)于欧(ou)洲,但“五年(nian)、十年(nian)或十五年(nian)后(hou)会怎样,是更大范(fan)围讨论的一部分”。
大多数的欧(ou)洲人,都不难理解其中的弦外之音。“美国的立场很明显(xian),它不在(zai)欧(ou)洲。”一名(ming)前北约官员表示,“欧(ou)洲将意识(shi)到(dao),‘天哪,我(wo)们得靠自己了’。”而这,也成为了今年(nian)慕安会期间(jian)的主要话(hua)题,各国政要、外交官和安全官员都在(zai)私下讨论,试图理解特朗普政府(fu)本周发出的讯号。
英法德各自力有不逮
正是由于形势的紧迫性(xing),以至于法国总统马克龙当地时间(jian)2月17日召集(ji)欧(ou)洲主要国家领导人在(zai)巴黎商讨地区安全问题,这也表明,他迫切希望成为领导者,带领迷茫的欧(ou)洲找到(dao)方(fang)向和出路。
当地时间(jian)2月17日在(zai)巴黎商讨地区安全问题的欧(ou)洲主要领导人欧(ou)洲媒体图
在(zai)今年(nian)夏(xia)季(ji)于荷兰海牙举行本年(nian)度北约峰会之前,北约正向其所有成员国寻求扩充一支(zhi)雄心勃勃的新型(xing)快速反应部队的规模,据称该部队成型(xing)后(hou)可在(zai)10天内派遣(qian)10万名(ming)士兵对俄罗斯的袭击(ji)作出反应,并在(zai)六(liu)个月内部署多达(da)50万名(ming)士兵。
然而,这远远超出了英国、法国或德国各自所能触及到(dao)的能力范(fan)围。
“现在(zai)要求各国挺身而出。”前美国驻北约大使伊沃·达(da)尔德(Ivo Daalder)说,“德国人恐怕不会挺身而出并不惜一切代价(jia)。问题是,我(wo)们如何集(ji)体做到(dao)这一点呢?”
一名(ming)来自北约国家的安全官员认为,他们可能会看到(dao)英国、丹麦(mai)和荷兰发挥更大的作用,因为它们是长期的北约成员国,一直支(zhi)持乌克兰并增加了自己的国防开支(zhi)。
另(ling)一名(ming)北约国家的国会议员也认为,英国显(xian)然适合领导北约发挥更大作用,英国国防大臣约翰·希利(John Healey)上周已接任乌克兰防务(wu)联络小(xiao)组组长一职,这是三年(nian)来美国国防部长首次没有主持该小(xiao)组的月度会议。