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红网时刻新(xin)闻记(ji)者 贺(he)露燕 龚琴(实习生)长沙报道
近日,衡阳(yang)网友在红网《问法湖南》栏(lan)目(mu)发帖(tie)咨询,身为(wei)“外嫁(jia)女”,虽然户口留在娘家,也未在婆家享受土地相关权益,但娘家的村规民约规定“外嫁(jia)女”无权参与村组(zu)集体收益分配,这(zhe)合法吗(ma)?“外嫁(jia)女”无法享受村民待遇,该怎么办(ban)?
针对网友的疑问,湖南大鲲律师事务所余金律师作出答(da)复。
“外嫁(jia)女”不(bu)能分配集体收益 不(bu)合法也不(bu)合理
余金律师认为(wei),生活中常见的以“外嫁(jia)女、半边户、空挂户”等(deng)为(wei)由剥夺集体成员资格和(he)限(xian)制成员权益的村规民约,既不(bu)合法也不(bu)合理。在司法实践中,类似的村规民约,因与法律法规、国家政策相抵(di)触,一般被认定无效或被撤销。
此外,湖南天地人律师事务所王壮律师称,外嫁(jia)女能否(fou)获(huo)得与其他村民同等(deng)的集体经济组(zu)织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿等(deng)方面的待遇,目(mu)前法律法规没有作出有别于其他村民的特殊规定。
王壮律师解释称,从司法实践来看(kan),涉及外嫁(jia)女拆迁补偿安置待遇问题,法院一般会(hui)从以下几方面综合考量:
1.户籍在拆迁开始前是否(fou)仍在原农(nong)村集体组(zu)织,这(zhe)是能否(fou)享受娘家村补偿安置待遇的前提(ti)。
2.是否(fou)仍然在原农(nong)村集体组(zu)织实际生产生活。如果外嫁(jia)女不(bu)在娘家村实际居(ju)住(zhu)生活,而是在夫(fu)家居(ju)住(zhu)生活,则很难(nan)与娘家村集体形成稳定的生产生活关系。
3.是否(fou)仍然以原农(nong)村集体组(zu)织的土地为(wei)基(ji)本生活保障。也就是说外嫁(jia)女在娘家村集体之外没有分得土地。
4.是否(fou)在其他农(nong)村集体组(zu)织享受过村民待遇。如果外嫁(jia)女在夫(fu)家等(deng)享受过补偿安置待遇,则不(bu)能再在娘家享受拆迁补偿安置待遇。
5.在原农(nong)村集体组(zu)织履行了相应的村民义务。
“外嫁(jia)女”可对违法村规民提(ti)起诉讼
如果村民委员会(hui)作出的决议(yi)违反法律法规,侵犯村民合法权益。余金律师建议(yi)村民向乡镇人民政府控告、检举,请求予以监督(du),乡镇人民政府依法负有监督(du)并责令(ling)改(gai)正(zheng)的法定职(zhi)责义务;同时村民还可以向人民法院依法提(ti)起诉讼,维护(hu)自身合法权益。
法条(tiao)链接
《中华人民共(gong)和(he)国妇(fu)女权益保障法》
第五十五条(tiao) 妇(fu)女在农(nong)村集体经济组(zu)织成员身份确认、土地承包(bao)经营、集体经济组(zu)织收益分配、土地征收补偿安置或者征用补偿以及宅(zhai)基(ji)地使用等(deng)方面,享有与男子平等(deng)的权利。
申请农(nong)村土地承包(bao)经营权、宅(zhai)基(ji)地使用权等(deng)不(bu)动产登记(ji),应当在不(bu)动产登记(ji)簿和(he)权属证书(shu)上将享有权利的妇(fu)女等(deng)家庭成员全部列(lie)明。征收补偿安置或者征用补偿协议(yi)应当将享有相关权益的妇(fu)女列(lie)入,并记(ji)载权益内容。
第五十六条(tiao) 村民自治章程、村规民约,村民会(hui)议(yi)、村民代表会(hui)议(yi)的决定以及其他涉及村民利益事项(xiang)的决定,不(bu)得以妇(fu)女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等(deng)为(wei)由,侵害(hai)妇(fu)女在农(nong)村集体经济组(zu)织中的各项(xiang)权益。
因结婚男方到女方住(zhu)所落户的,男方和(he)子女享有与所在地农(nong)村集体经济组(zu)织成员平等(deng)的权益。
《农(nong)村土地承包(bao)法》
第三十一条(tiao) 承包(bao)期内,妇(fu)女结婚,在新(xin)居(ju)住(zhu)地未取(qu)得承包(bao)地的,发包(bao)方不(bu)得收回其原承包(bao)地;妇(fu)女离婚或者丧偶,仍在原居(ju)住(zhu)地生活或者不(bu)在原居(ju)住(zhu)地生活但在新(xin)居(ju)住(zhu)地未取(qu)得承包(bao)地的,发包(bao)方不(bu)得收回其原承包(bao)地。
《中华人民共(gong)和(he)国民法典》
第二百六十五条(tiao) 农(nong)村集体经济组(zu)织、村民委员会(hui)或者其负责人作出的决定侵害(hai)集体成员合法权益的,受侵害(hai)的集体成员可以请求人民法院予以撤销。