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2月16日,为期3天的第六十一届慕尼黑安全会议(慕安会)在德国南部城市慕尼黑闭幕。会议期间,各方围绕欧洲安全、俄乌冲突、中东和平等全球安全议题进行了讨论。在当前复杂的国际形势下,与会各方仍在诸多问题上存在分歧。出席会议的中方人士(shi)介绍中国立(li)场(chang)和主张,强调中国必将(jiang)是多极体(ti)系中的确定性因素、变革世界中的建设性力量(liang)。
“世界多极化发展态势已是事实”
2月14日一早,位于慕尼黑市中心的拜恩林谢霍夫酒店(dian)及其(qi)周围区域警(jing)戒(jie)森严,警(jing)用直升机在天上轰鸣(ming)。一起进入会场(chang)的一位外媒记者说,因为前一天慕尼黑发生汽车(che)冲撞(zhuang)人群事件,会议安保措(cuo)施更严了。进入媒体(ti)中心,打开电脑,今年慕安会的宣传片映入眼(yan)帘:俄乌冲突、巴以冲突、韩(han)国戒(jie)严风波等2024年重大国际事件一一闪过,最后的字幕是“世界正在转型。在一个多极化的世界,我们如何共同应对?”
主办方在会议前夕发布了主题为“多极化”的《2025年慕尼黑安全报告》。报告认为,“世界多极化发展态势已是事实”,多数国家认可多极化有利于强化全球治理的包容性,各国加(jia)强合作对于应对共同挑战至关重要。要推动(dong)多极化进程,各国需实现更具包容性的经济增长,避免新的军备竞赛,防止暴力冲突,加(jia)强应对气候变化等共同威胁,以调整现有国际秩序。
慕安会主席霍伊斯根在开幕式(shi)致辞中说,当今世界冲突持(chi)续(xu)不断,众(zhong)多问题需要全球共同面对和解决。本届慕安会的主题是“通过对话实现和平”,“从苏丹到乌克兰,从海地到索马里,从刚(gang)果民主共和国到肯尼亚,我们比以往(wang)任何时候都(dou)更需要对话。”霍伊斯根表示。
巴西总统(tong)首席特别顾问阿莫林表示,在多极化世界,发展中国家不应悼念旧秩序,而要建立(li)新秩序,“我们尊重现有的国际秩序,但对那些(xie)影响国家发展和南南合作的规则,我们需要做出改变。”
加(jia)纳总统(tong)马哈马表示,旧的桥梁烧(shao)掉了,但更多新桥梁在建设中,“我们要在这些(xie)新桥梁的基础上将(jiang)世界重新连接起来。对非(fei)洲而言,我们需要更加(jia)自力更生,缩小贫富差距,为年轻人创造就业机会,并在非(fei)洲国家之间进行更多贸(mao)易。”
联合国贸(mao)发会议秘书长格林斯潘认为,世界贸(mao)易结(jie)构发生深刻变化,多极化趋势也体(ti)现在世界贸(mao)易格局(ju)中。过去20年,南南贸(mao)易增速是全球贸(mao)易中最快的,全球南方国家在世界贸(mao)易中的分量(liang)变得更加(jia)重要。
“坚持(chi)多边主义与加(jia)强对话沟通比以往(wang)任何时候都(dou)重要”
慕安会创建于1963年,前身是以跨(kua)大西洋伙(huo)伴关系为重点议题的国际防务大会,如今已发展成为国际战略和安全领域的重要年度论坛之一。
今年年会上欧美之间分歧凸显,令跨(kua)大西洋伙(huo)伴关系遭遇“寒流”。多家欧洲主流媒体(ti)对会场(chang)上欧美代表不同观点的激烈(lie)交(jiao)锋(feng)感到“震惊”,并梳理了欧美在对待关税(shui)贸(mao)易、北约防务、气候变化、全球治理、地区冲突等诸多问题上的明显差异。《德国之声(sheng)》指出,在慕尼黑安全会议上,欧洲人经常提到的“共同价值观”遭到美方质疑,美国和欧洲还有共同语言吗(ma)?英国《卫报》指出,跨(kua)大西洋裂(lie)痕正在加(jia)深,欧美不仅对俄罗斯持(chi)不同看法,还在价值观和民主等更多问题上存在巨大分歧。
清华大学战略与安全研究中心副主任肖茜认为,跟(gen)往(wang)年慕安会相比,今年欧美之间在价值观上产(chan)生分歧,欧洲对跨(kua)大西洋伙(huo)伴关系的认知趋于冷静、理性。欧方已经意识到,世界朝着多极化方向前进,这既是历史(shi)的必然,也正在成为现实。
慕安会期间举办了上百场(chang)大会、小会和边会。一些(xie)国家的代表在会上鼓吹单边主义,挑动(dong)阵营对抗,而呼吁多边主义、提倡互利共赢的发言则不断赢得掌声(sheng)。
“元老(lao)会”前主席、爱尔兰前总统(tong)鲁滨逊表示,慕安会上人们对“美国优先(xian)”的做法感到担忧。在当今世界,搞本国优先(xian)不是好事,我们需要对话协商,需要携手合作、共同努力。“在多极化的世界中,坚持(chi)多边主义与加(jia)强对话沟通比以往(wang)任何时候都(dou)重要。”鲁滨逊说。
保护主义不是出路,滥加(jia)关税(shui)没有赢家。在“贸(mao)易战与和平”主题讨论会上,英国牛(niu)津大学布拉瓦特尼克政府学院(yuan)院(yuan)长恩盖尔·伍兹表示,近一个月以来,“关税(shui)”一词(ci)频繁登上各大媒体(ti)头条(tiao),美国新政府宣布对多国征收关税(shui),还对钢铁和铝征收25%的关税(shui),引发国际社会强烈(lie)关注。这种做法本质上是单边主义行径。
巴黎和平论坛创始人兼总干事贾斯汀·瓦伊斯表示,美国新政府对多国加(jia)征关税(shui),将(jiang)推高美国本已高企的通胀,为民众(zhong)生活带来更多压力,这实际上是对本国民众(zhong)加(jia)税(shui)。关税(shui)战没有赢家,贸(mao)易保护主义还会降低本国企业的国际竞争(zheng)力。
中国社科院(yuan)亚太与全球战略研究院(yuan)研究员王俊生表示,国家间分歧应以对话解决为前提,慕安会要“通过对话实现和平”,不能“通过强权实现和平”。这就要求(qiu)各国之间要平等相待与遵守国际法治,而不是像某些(xie)国家一样,动(dong)辄以关税(shui)等对其(qi)他(ta)国家挥舞拳头。
慕安会期间还举办了专场(chang)对话会,美国哈佛大学肯尼迪政府学院(yuan)创始院(yuan)长艾利森与中国全球化智库理事长王辉耀就双方合作出版的书籍《跨(kua)越修昔(xi)底德陷(xian)阱》展开讨论。艾利森表示,“修昔(xi)底德陷(xian)阱”并非(fei)必然导致战争(zheng),通过学习(xi)历史(shi)教(jiao)训,可以避免冲突,走向和平。王辉耀表示,通过对话可以更好地加(jia)深中美之间的理解以及民众(zhong)关切,为推动(dong)两(liang)国关系健康稳定发展作出贡献。
“中方参会为慕安会带来了全新维度”
本届慕安会上,中国政界、学界人士(shi)通过大会发言、边会研讨、会下交(jiao)流和接受采访等形式(shi),介绍中国立(li)场(chang)和中国主张,批驳针对中国的不实之词(ci)。中方倡议和主张赢得与会多方人士(shi)认同和肯定。
斯洛文(wen)尼亚前总统(tong)达尼洛·图尔克对记者表示,“中方参会为慕安会带来了全新维度”。中方代表在会上很(hen)好地总结(jie)了中国的经验(yan)做法,强调了世界各国加(jia)强合作的必要性。欧洲应该认识到,为了自身利益,需要跟(gen)中国进行更高水(shui)平的合作。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文(wen)明倡议包含了加(jia)强合作的路径和前景,值得世界更好地理解与研究。
上海全球治理与区域国别研究院(yuan)理事长姜锋(feng)表示,当前,世界格局(ju)变得越来越复杂,安全形势越来越严峻。国际社会越来越关注中国在全球治理、共同发展以及应对人工智能和气候变化等重要问题上的作用,并对与中国进行更深入的接触和交(jiao)流抱有更高期望。
“中方在会上强调多边主义和联合国体(ti)系的重要性,强调共同发展,这非(fei)常重要。当今世界的很(hen)多问题都(dou)是贫穷和战乱带来的,我们需要和平与发展。”鲁滨逊曾多次到访中国,她(ta)表示,中国政府帮助人民摆脱贫困,实现经济和社会权利,提升受教(jiao)育(yu)权、健康权等,这些(xie)成就令人赞叹、值得尊敬,“‘元老(lao)会’的宗旨是推动(dong)对话解决冲突、贫困、疾病等全球性问题,未来希望与中国展开更多合作,推动(dong)国际减贫等事业发展。”
塞内加(jia)尔前总理阿米娜塔(ta)·杜尔表示,中方代表的发言展现了良好姿态,传递了和平和合作信(xin)息(xi),这非(fei)常重要。中国在国际舞台上扮演着日益重要的角色,与世界其(qi)他(ta)国家平等交(jiao)往(wang)、开展合作,推动(dong)非(fei)洲国家发展经济、实现互利共赢。
南非(fei)安全研究所高级研究员奥蒂(di)利亚·蒙哥尼兹表示,中国重视和平与发展,推动(dong)平等有序的世界多极化。“我来自非(fei)洲大陆,那里绝大多数国家都(dou)是发展中国家,我切身感受到和平与发展的重要性。如果没有稳定、和平与安全,发展将(jiang)难以为继。”蒙哥尼兹说。