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变量一:俄罗斯(si)如何看待(dai)与乌方谈判(pan)?
俄罗斯(si)如何看待(dai)与乌克兰谈判(pan),是这场谈判(pan)能(neng)否举行(xing)的重要变量。
俄总统普京、俄总统新闻秘书佩斯(si)科夫(fu)、俄外长拉夫(fu)罗夫(fu)等俄方人士多次表示,愿就乌克兰问题进行(xing)谈判(pan)。但泽连斯(si)基(ji)作为乌总统身份的合法性遭到俄方质疑(yi)。
普京1月28日在接受(shou)俄媒采访时说,鉴于泽连斯(si)基(ji)是“非法”总统,他无权代表乌克兰与俄罗斯(si)签署任(ren)何文件。佩斯(si)科夫(fu)2月18日表示,考虑到泽连斯(si)基(ji)执政的合法性存疑(yi),其签署相关协议的合法性需要认真讨论。
有专家表示,俄方拿泽连斯(si)基(ji)总统身份合法性问题“做文章”,意在占据舆论有利位置,从而谋求在未来(lai)谈判(pan)中的主导地位。另有分析称,俄方此举是想拖延时间,因为目前战场形势对俄有利,如果乘机扩大战果,有可(ke)能(neng)在谈判(pan)桌上(shang)为自己争取到更(geng)多利益。
有迹象表明,泽连斯(si)基(ji)总统身份合法性问题并非举行(xing)俄乌谈判(pan)不可(ke)逾越(yue)的障碍。佩斯(si)科夫(fu)2月18日说,普京曾多次表示如有必(bi)要,愿意与包括泽连斯(si)基(ji)在内的乌方人员谈判(pan)。他还表示,加入欧盟是乌克兰的主权权利,但俄方反对乌克兰加入军事(shi)联(lian)盟。
一直以来(lai),俄方坚持(chi)乌克兰去军事(shi)化和去纳粹(cui)化,确(que)保不结盟、中立和无核地位,消除包括北约东扩在内的西(xi)方对俄安(an)全长期威胁(xie)等诉求。同(tong)时,一旦谈判(pan)举行(xing),俄方将关注达成的协议能(neng)否得到忠实履行(xing)。
俄政治学家马尔科夫(fu)表示,有关和平解决(jue)俄乌冲突(tu)的提(ti)议不能(neng)沦为像(xiang)明斯(si)克协议那样的结果,即只是“休战”一段时间。这将是莫斯(si)科对和平协议的重要诉求,否则冲突(tu)有卷土重来(lai)的风险。
变量二:乌克兰能(neng)否在谈判(pan)中维(wei)护自身利益?
乌克兰能(neng)否维(wei)护自身谈判(pan)参与方地位、能(neng)否获得需要的安(an)全保障,是影(ying)响俄乌谈判(pan)进程的另一大变量。
2月12日,美俄元首就结束乌克兰冲突(tu)等问题进行(xing)通话。一些专家认为,美俄可(ke)能(neng)“撇开”乌克兰,就结束冲突(tu)举行(xing)双边(bian)谈判(pan)。
设在柏林的智(zhi)库卡内基(ji)俄罗斯(si)欧亚中心(xin)主任(ren)加布耶(ye)夫(fu)认为,普京不会与泽连斯(si)基(ji)或欧洲谈判(pan),只会与特朗普单方面会晤。因为在俄方看来(lai),俄乌冲突(tu)的根源和延续的责任(ren)在美国,只有解决(jue)根本问题才会停火(huo),泽连斯(si)基(ji)是随时可(ke)被抛弃的“工具人”。
乌克兰正在竭力争取参与谈判(pan)的权利。在2月举行(xing)的慕尼黑安(an)全会议上(shang),泽连斯(si)基(ji)表示,他愿与普京会晤,但前提(ti)是乌克兰与美国、欧洲就如何结束俄乌冲突(tu)达成一致。2月17日,正在阿联(lian)酋访问的泽连斯(si)基(ji)说,如果乌克兰没有参与谈判(pan),乌方不会承认美俄达成的任(ren)何协议。俄罗斯(si)军事(shi)专家明加列(lie)夫(fu)认为,西(xi)方要求基(ji)辅举行(xing)某种形式(shi)的选(xuan)举,以赋(fu)予国家元首合法性,泽连斯(si)基(ji)感觉自己执政时日无多,欲借(jie)助愿与普京对话的姿(zi)态(tai)和对俄强硬果断的态(tai)度来(lai)摆脱困境。有专家表示,尽管美俄领导人通话、美俄官员利雅得会谈等事(shi)件对乌克兰在谈判(pan)中的重要性造成冲击,但乌克兰毕竟(jing)是俄乌冲突(tu)当(dang)事(shi)方,被完(wan)全排除在谈判(pan)之外的可(ke)能(neng)性较小。
有分析称,乌方当(dang)前最主要的停火(huo)条件是获得充分的安(an)全保障。泽连斯(si)基(ji)在慕尼黑安(an)全会议期间表示,如果乌克兰无法加入北约,则需要一支150万人的军队提(ti)供保护。2月15日,泽连斯(si)基(ji)呼吁组建“欧洲武装力量”,并称乌军可(ke)以成为该军队的基(ji)础。
观察人士认为,在美国不愿为乌提(ti)供安(an)全保障的情况下,乌克兰获得可(ke)靠(kao)外援变得愈加困难。俄罗斯(si)政治学家布洛(luo)欣表示,欧洲在未来(lai)几年(nian)会继续支持(chi)乌克兰,这是泽连斯(si)基(ji)“最后的希望”。随着俄军在战场继续推进,当(dang)欧洲意识到乌克兰已成为一项(xiang)消耗殆尽的战略资(zi)产时,就会停止对乌提(ti)供资(zi)金(jin)支持(chi)。
此外,有乌克兰官员认为,为结束俄乌冲突(tu),乌方将做出妥协。据《俄罗斯(si)商(shang)业咨询日报(bao)》报(bao)道,基(ji)辅市长克利奇科2月11日在“乌克兰战争和重建中的民主持(chi)续性”论坛上(shang)说,乌俄冲突(tu)有可(ke)能(neng)在1-2个月内以乌克兰“痛苦的妥协”结束,和平条件尚不清晰,但可(ke)能(neng)对每个乌克兰人来(lai)说都会“非常痛苦”。
变量三:美国将怎样推动谈判(pan)举行(xing)?
特朗普多次表示,要结束俄乌冲突(tu)。在推动乌克兰问题谈判(pan)过程中,美国对俄、乌、欧采取了不同(tong)做法。
对俄罗斯(si),美方选(xuan)择(ze)“热处理”。自特朗普与普京2月12日通话以来(lai),俄美互动愈加活跃。特朗普2月16日说,他将“很快(kuai)”与普京会面。2月18日,美俄官员在沙特阿拉伯举行(xing)会谈,开始讨论关于乌克兰问题的谈判(pan)可(ke)能(neng)性等问题。
专家认为,美俄恢复对话并达成通过谈判(pan)实现乌克兰危机长期解决(jue)的共识,为开启俄乌谈判(pan)乃至实现停火(huo)止战注入正向因素。但美俄互信基(ji)础薄(bao)弱(ruo),目前双方释(shi)放出的积极信号还远不足以保证(zheng)上(shang)述目标顺利实现。
对乌克兰,美方采取“泼冷水”。在未事(shi)先通知乌方的情况下同(tong)俄方进行(xing)元首通话,又在几天后同(tong)俄官员举行(xing)双边(bian)会谈。美方还在对乌派遣军队、乌克兰加入北约等问题上(shang)持(chi)否定态(tai)度,并试图(tu)通过获取乌矿产资(zi)源得到更(geng)大利益。
今日俄罗斯(si)电视台援引美国退休情报(bao)官员里特在社交平台上(shang)发表的观点称,在没有乌克兰参与也没有停战协议的情况下,美国与俄罗斯(si)进行(xing)对话的举动是特朗普有意为之,目的是迫(po)使乌克兰“乞求和平”。另有分析称,美国对乌态(tai)度是“欲擒故纵”,让乌方产生“被抛弃”的不安(an)全感,从而选(xuan)择(ze)让渡矿产资(zi)源开发权等更(geng)大利益来(lai)向美方寻求援助,并且更(geng)加急切地走上(shang)谈判(pan)桌。
对欧洲,美国则是“唱反调”。美国将对乌提(ti)供安(an)全保障的责任(ren)“甩”给欧洲,宣称将欧洲排除出乌克兰问题谈判(pan),对欧盟出口产品加征关税(shui),在慕尼黑安(an)全会议上(shang)就民主、移民等问题抨(peng)击欧洲等等。
一些政治专家表示,美欧之间暴露出越(yue)来(lai)越(yue)明显的分歧(qi)表明,跨(kua)大西(xi)洋关系走向终(zhong)结,美欧开始分道扬镳。美国哥伦比亚大学教授(shou)萨克斯(si)认为,一旦美国开始与俄罗斯(si)的谈判(pan)进程并宣布愿结束军事(shi)行(xing)动,欧洲就必(bi)须跟随美国,因为布鲁塞尔无法为基(ji)辅提(ti)供足够的防御潜力,乌克兰也无法独自取胜。
但最近,美国在欧洲参与乌克兰问题谈判(pan)上(shang)的态(tai)度有所转变。美国国务卿(qing)鲁比奥(ao)2月18日表示,为结束冲突(tu),各方都必(bi)须做出妥协,“欧盟方面也将在某个时刻参与谈判(pan),因为他们也实施了制裁”。
就俄乌冲突(tu)谈判(pan)前景而言,多名专家认为,俄乌冲突(tu)成因复杂,矛盾(dun)尖锐对立,难以在短时间内达成各方都满意的协议。