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保障粮食安全,是(shi)一道必答题。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤,伴随(sui)着(zhe)丰(feng)收喜悦,粮价下跌、收购压力等问题也随(sui)之浮现。社会上再次出现粮食“多了”的声(sheng)音,主张适当减产稳定粮价,确保农民收益。这种论调看似有道理,实则如饮鸩止渴,短视而(er)危险,一旦(dan)遭遇极端天气或国际局势变(bian)化,后(hou)果不(bu)堪设想。
粮食安全要关注总量平衡,更需关注结构优化与供应链韧性。我国粮食“多了”还是(shi)“少了”,要辩证地(di)看。从总量上看,粮食连年丰(feng)收,库存(cun)充足,能够满足人(ren)民群众(zhong)的基本(ben)消费需求,但(dan)供求长期紧(jin)平衡的格(ge)局并未改变(bian)。从结构来(lai)讲,随(sui)着(zhe)生活水平提高、消费需求升级,我国居民膳食结构从以(yi)主食消费为主转向(xiang)多元化消费,肉、蛋、奶(nai)等动物性食品消费量显著增加,带动饲料粮需求大幅上升。受资源环(huan)境约束,国内(nei)生产无法完全满足,需要大量进口调剂余(yu)缺,大豆对外依存(cun)度高。然而(er),全球市场粮食贸易(yi)量有限,极端天气频(pin)发,地(di)区冲突不(bu)断(duan),贸易(yi)保护主义(yi)盛行,进口稳定性面临巨大挑战。
减产稳定粮价的观点在理论上站不(bu)住脚,实践中往(wang)往(wang)适得其(qi)反。当前,粮食价格(ge)下跌是(shi)粮食高产、进口量大,以(yi)及供应增加、需求增长放缓等各(ge)种因素叠加作(zuo)用的结果。减产可能会在一定程度上缓解(jie)市场供应压力,暂时稳定或推高粮价,保护农民收益,但(dan)存(cun)在诸多风险和弊端,无法从根本(ben)上解(jie)决(jue)问题,长期来(lai)看会削(xue)弱粮食生产能力。一旦(dan)粮食产量下降,供应减少,价格(ge)可能会剧烈反弹,引发更大的市场波动。从2024年日本(ben)大米(mi)危机成(cheng)因看,日本(ben)长期实行大米(mi)减产政(zheng)策(ce),通过减少稻(dao)米(mi)种植面积维持价格(ge)稳定,导致大米(mi)产量大幅下降,供应减少,无法有效(xiao)应对极端天气、地(di)震等突发事件,引发恐慌性抢(qiang)购,大米(mi)价格(ge)暴涨。日本(ben)大米(mi)危机警示我们,通过减产稳定粮价的做法不(bu)可取。
粮食生产具有周期性,减产容易(yi),恢(hui)复却难。只有持续增强粮食综合生产能力,从稳面积、提单产、防灾减灾等多方面着(zhe)力,确保粮食稳产增产,才能有效(xiao)应对自然灾害、国际局势变(bian)化等突发事件,保障粮食安全。针对资源环(huan)境约束、刚性需求增长、消费需求升级等问题,应统筹(chou)发展科技(ji)农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,优化种植结构,确保数量安全、营养安全、质量安全。不(bu)断(duan)完善强农惠农富农政(zheng)策(ce),健全农民种粮收益保障机制和主产区利益补偿机制,激发农民种粮和主产区抓粮积极性,激发粮食生产内(nei)在动力。
面对当前粮食价格(ge)下跌、收购压力增大的挑战,调减粮食产量并非良策(ce),应通过完善储备调控(kong)、强化市场化收购、发展深加工、减少进口等措施,推动粮食价格(ge)保持在合理区间。健全粮食储备体系(xi),充分发挥储备粮“丰(feng)则贵籴,歉则贱粜”的调控(kong)职能,增加储备粮收储规模。大力发展粮食加工业,做足做好“粮头食尾”“农头工尾”文章,提高粮食就地(di)加工转化能力,提升粮食附(fu)加值(zhi),增加农民收入。加强粮食市场监管,严厉打击恶性价格(ge)竞争(zheng),综合整治“内(nei)卷式”竞争(zheng),规范(fan)地(di)方政(zheng)府和企业行为,维护市场稳定。完善农产品贸易(yi)与生产协调机制,把握好粮食进口规模与节(jie)奏(zou),防止低价粮过量进口冲击国内(nei)市场。
粮食安全,关乎国计民生,是(shi)国之根本(ben),容不(bu)得半点疏(shu)忽与侥幸。在粮食产量问题上,应摒弃短视与投(tou)机,脚踏实地(di),多措并举,持续增强粮食等重要农产品供给保障能力,确保生产稳定、供应可持续。唯有如此,方能筑牢根基,将饭碗牢牢端在自己(ji)手中。(本(ben)文来(lai)源:经济日报 作(zuo)者:刘慧)