（二）落实全(quan)面取消制造(zao)业领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的领域，严格按(an)照内外资一致的原则(ze)对外资准入实施管(guan)理。修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类(lei)经营主体扩大开(kai)放。

（三）优化国家服务业扩大开(kai)放综合试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大开(kai)放引领作用，推动(dong)试点工(gong)作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开(kai)放举措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大开(kai)放政策举措，密切关注(zhu)试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持国家服务业扩大开(kai)放综合试点示范地区开(kai)展标准化建设。

（四）推动(dong)生物医药领域有(you)序(xu)开(kai)放。支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省级试点方案、质量监管(guan)方案审核(he)，推动(dong)生物医药产业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇(yu)到的困难问(wen)题。研究完善(shan)医药领域开(kai)放政策，便(bian)利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性(xing)。

（五(wu)）鼓励外资在华开(kai)展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略(lue)投资管(guan)理办法》落实，制定发布实施战略(lue)投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水(shui)平

（六）持续打造(zao)“投资中国”品牌。落实深化外商(shang)投资促进体制机制改(gai)革要求，制定打造(zao)“投资中国”品牌年度实施方案，精心(xin)设计实施“投资中国”系列活动(dong)。央地协同联动(dong)，开(kai)展境外投资促进活动(dong)，更好利用外资推进制造(zao)业补链强链。针对我主要投资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略(lue)，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合，全(quan)面激(ji)活双边投资促进工(gong)作组机制，加大项目撮(cuo)合对接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商(shang)环境，切实把外资企业的国民待遇(yu)落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润(run)更多用于再投资。开(kai)展外资企业境内投资信(xin)息报告试点。

（八）扩大鼓励外商(shang)投资产业范围。修订扩大鼓励外商(shang)投资产业目录，优化外商(shang)投资结构，促进外资服务我国制造(zao)业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西(xi)部和东北地区。

（九）取消外商(shang)投资性(xing)公司使用境内贷款限制。允许外商(shang)投资性(xing)公司使用境内贷款开(kai)展股权投资，加大政策宣传(chuan)解读(du)力度，为跨国公司在华投资设立(li)总部型机构提供便(bian)利。

（十）鼓励跨国公司投资设立(li)投资性(xing)公司。优化外商(shang)投资举办投资性(xing)公司相关规定，在外汇管(guan)理、人(ren)员出入境、数(shu)据跨境流动(dong)等方面，为跨国公司投资设立(li)投资性(xing)公司提供便(bian)利。保障相关外商(shang)投资性(xing)公司在华投资设立(li)的企业依法依规享受外资企业待遇(yu)。

（十一）便(bian)利外国投资者在华实施并购投资。在外商(shang)投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则(ze)和并购交易程序(xu)，完善(shan)并购管(guan)理范围，降低跨境换股门槛(kan)等。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商(shang)投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇(yu)。支持外资企业参与我国新型工(gong)业化进程，重点引进高技术(shu)领域外商(shang)投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职(zhi)业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

（十三）加强经济政策和营商(shang)环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹(chui)风会、接受采访、专家解读(du)等方式，对外积极宣传(chuan)阐释我国扩大高水(shui)平对外开(kai)放的新政策新举措新亮点。

三、增(zeng)强开(kai)放平台(tai)效能

（十四）深化开(kai)发区管(guan)理制度改(gai)革。完善(shan)政策支撑体系，制定深化国家级经济技术(shu)开(kai)发区改(gai)革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开(kai)放、承担改(gai)革试点任务、经济管(guan)理权限下放等方面出台(tai)新举措，提升国家级经济技术(shu)开(kai)发区外向型经济发展水(shui)平。推动(dong)国家级高新区、海关特殊监管(guan)区域及各类(lei)省级开(kai)发区等作为对外开(kai)放平台(tai)发挥稳外资作用。

（十五(wu)）实施自由贸易试验区提升战略(lue)。推动(dong)自由贸易试验区提质增(zeng)效，扩大改(gai)革任务授权，加快推进海南自由贸易港核(he)心(xin)政策落地，打造(zao)吸引外商(shang)投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则(ze)、规制、管(guan)理、标准等制度型开(kai)放。

四、加大服务保障力度

（十六）推动(dong)重大和重点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动(dong)项目落地建设。

（十七）建立(li)政府采购本国产品标准体系。尽快制定出台(tai)相关文件，明确(que)政府采购本国产品标准，确(que)保不同所有(you)制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动(dong)。加强政府采购领域政策宣传(chuan)，做好外资企业投诉处理工(gong)作。

（十八）拓宽外资企业融资渠道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开(kai)展重点外资企业贷款需求及投资经营情况调研，有(you)针对性(xing)举办银企对接活动(dong)。引导各类(lei)基金与外资企业开(kai)展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模(mo)、深耕中国市场。

（十九）促进人(ren)员往来便(bian)利化。加快互(hu)免签证(zheng)协定商(shang)谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。优化口(kou)岸签证(zheng)、过境免签、区域性(xing)入境免签政策，促进人(ren)员跨境流动(dong)。更新《外国商(shang)务人(ren)士在华工(gong)作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸易便(bian)利化水(shui)平。做好优惠贸易协定项下原产地证(zheng)书签证(zheng)工(gong)作，助力外资企业出口(kou)货(huo)物享受协定伙伴方关税减让。优化重点外资项目进口(kou)成套设备检验监管(guan)。加大对外资企业海关“经认证(zheng)的经营者”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随机布控查验率。积极稳妥推进进口(kou)商(shang)品采信(xin)，将更多符合资质的中外检验机构纳入采信(xin)机构目录。鼓励外资企业开(kai)展知识产权备案，坚决打击进出口(kou)环节侵犯外资企业知识产权的行为。

各地区、各有(you)关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改(gai)革开(kai)放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工(gong)作方法、强化政策和要素支持，确(que)保2025年内各项举措落地见效，有(you)效提振外商(shang)投资信(xin)心(xin)。要组织有(you)关部门赴重点地区、重点外资企业开(kai)展专项走访活动(dong)，深入了解外资企业诉求，有(you)效回(hui)应外资企业关切。商(shang)务部、国家发展改(gai)革委要会同有(you)关部门和单位加强指导协调，做好政策宣传(chuan)，推动(dong)政策落地。重大事项及时请示报告。