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2月21日，重(zhong)庆市(shi)深入(ru)推动民营经济高质量发展大会举行。大会表彰了一批优秀民营企业和民营企业家，并就重(zhong)庆市(shi)打造民营经济发展高地若(ruo)干措(cuo)施向与会民营企业家征求意见。
在(zai)中央召开民营企业座谈(tan)会同一周内，重(zhong)庆及时召开了落地会议，行动迅速，思路清晰(xi)，措(cuo)施有力，足见对民营经济发展这项工作的高度重(zhong)视。
早在(zai)2月上旬，市(shi)发改委就公开发布了《重(zhong)庆市(shi)打造民营经济发展高地若(ruo)干措(cuo)施（征求意见稿）》的公告，拟出台26条措(cuo)施，为民营经济发展寻方问策。
公告指出，重(zhong)庆要以超常规举措(cuo)培育壮大民营经济，奋力打造民营经济发展高地。
这意味着，重(zhong)庆将“聚(ju)非(fei)常之力，举非(fei)常之策，建非(fei)常之功，成非(fei)常之事”。而这些(xie)“非(fei)常”的背后，目的就是谋(mou)划(hua)重(zhong)庆民营经济乃至整(zheng)体社会经济的“长久之计”和“飞跃(yue)发展”。蓄势已(yi)久的重(zhong)庆，如何通(tong)过“超常规”举措(cuo)，推动民营经济高质量发展，持(chi)续提升民营经济创新(xin)力、竞争力和综合实力，加(jia)快建设民营经济发展高地？
重(zhong)庆打造民营经济发展高地，“高”在(zai)哪里？
在(zai)中国经济发展的宏大版图中，重(zhong)庆正全力打造内陆地区民营经济发展新(xin)高地，其“高”或(huo)可体现在(zai)以下几个维度。
高在(zai)强劲的经济贡献。2024年，重(zhong)庆民营经济贡献了全市(shi)47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新(xin)增就业；全市(shi)民营经济增加(jia)值达1.98万亿、增长6.2%。重(zhong)庆民营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意味着平(ping)均每9个人就有1个人创业。这彰显出民营经济在(zai)稳增长、促就业等方面的作用，为经济增长注(zhu)入(ru)源源不(bu)断的动力。
高在(zai)卓越的创新(xin)能力。创新(xin)是民营经济发展的灵魂，重(zhong)庆民营高新(xin)技术(shu)企业和科技型企业数量可观，2024年，全市(shi)有效(xiao)期内民营高新(xin)技术(shu)企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新(xin)指数100强”企业研发费用总额较上年增长25.81%。
比如，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭借科技创新(xin)连续9个月稳居中国50万元以上豪华车型销冠(guan)，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市(shi)场的长期垄断格局。再(zai)如，宗(zong)申集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术(shu)中心，智飞生(sheng)物研发的重(zhong)组结核杆菌融合蛋(dan)白(bai)（EC）检测试剂填补了国内空白(bai)，并被世(shi)卫组织全球推广。
高在(zai)有效(xiao)的开放拓(tuo)展。重(zhong)庆民营企业积极(ji)“走出去”，充分利用国内国际两个市(shi)场、两种资源。2024年，全市(shi)有进出口实绩的民营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市(shi)比重(zhong)45.2% 。出口方面成绩亮眼(yan)，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8% 。重(zhong)庆美迪智能家居在(zai)越南(nan)、泰国设厂，降低(di)成本，拓(tuo)展海外市(shi)场。华峰化(hua)工等在(zai)300个川(chuan)渝共建重(zhong)大项目中投(tou)资超2400亿元，龙湖集团等助力全市(shi)国企盘活资产117亿元。
高在(zai)优良的营商环(huan)境。政策支持(chi)是民营经济发展的坚实后盾。重(zhong)庆出台《关于(yu)促进民营经济高质量发展的实施意见》等一系列政策，涵盖科技创新(xin)、市(shi)场开拓(tuo)、资金(jin)扶持(chi)等多方面。在(zai)政务服务上，重(zhong)庆深入(ru)推进营商环(huan)境创新(xin)试点，健(jian)全“民呼我为”及“企业吹哨(shao)·部门报到”机制，协(xie)调解决企业诉(su)求4800余项，受理吹哨(shao)事项1.2万余件，办结率和满意度均超99%，让民营企业安心发展。
虽然这些(xie)数字(zi)较为亮眼(yan)，但(dan)与全国经济发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。
重(zhong)庆民营经济跑起来，如何做到“超常规”？
客观地讲，重(zhong)庆民营经济还存在(zai)困难和问题，比如综合实力不(bu)够强、创新(xin)动能有待激发、产业转型升级滞后等。此外，政策供给(gei)精准度有待提高、服务质效(xiao)有待提升、要素保障不(bu)够有力等问题依然存在(zai)，的确需要“超常规”措(cuo)施进行“弯(wan)道超车”甚至“换道超车”。
仔细研读会发现，拟出台的26条措(cuo)施，条条都是“干货”，条条都有温度，信息含(han)量很大。
“超常规”引导。26条措(cuo)施一个最为显著的特点，就是引导民营企业向“新(xin)”攀“高”，拥抱(bao)AI技术(shu)，坚持(chi)把创新(xin)发展作为首要动力。
比如，引导民企抢(qiang)占新(xin)赛道，踊跃(yue)投(tou)身(shen)人工智能、机器人、自(zi)动驾驶、低(di)空经济、生(sheng)物医(yi)药等未来新(xin)兴产业；引导民企适应数字(zi)浪潮，及时转型升级，探索构建“产业大脑+未来工厂”新(xin)发展模式(shi)；引导民企加(jia)大研发投(tou)入(ru)，争当“小巨人”；引导民企参与“两重(zhong)”“两新(xin)”等国家和全市(shi)重(zhong)大项目建设。重(zhong)庆全方位鼓励民营企业升级转型，提高含(han)金(jin)量，且每一项都有真金(jin)白(bai)银的支持(chi)政策，奖励从50万到3000万不(bu)等，可谓力度空前。
“超常规”保护。26条措(cuo)施用了相(xiang)当的篇(pian)幅，阐明对企业和企业家合法权益的保护措(cuo)施。比如，加(jia)强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加(jia)强民营企业产权和企业家权益保护，构建防范化(hua)解拖欠企业账款长效(xiao)机制等等。
具(ju)体来讲，包(bao)括(kuo)推动制定《重(zhong)庆市(shi)民营经济促进条例》，加(jia)快出台《重(zhong)庆市(shi)涉企行政检查办法》等。减少行政检查数量和频次，规范实施涉企行政强制，依法慎用查封、扣押、冻结、限制人身(shen)自(zi)由等强制措(cuo)施，降低(di)对企业正常生(sheng)产经营的影响(xiang)。规范财(cai)产保全工作，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财(cai)产。完善拖欠中小企业账款投(tou)诉(su)管理流程，明确投(tou)诉(su)受理范围和职责，提升拖欠中小企业账款维权投(tou)诉(su)办理质效(xiao)，强化(hua)办件结果(guo)反馈应用等。这些(xie)措(cuo)施，一旦“斗(dou)硬”，力度是很大的，无疑是广大民营企业的福音。
“超常规”保障。26条措(cuo)施明确提出，要坚持(chi)多管齐下、多重(zhong)用力，持(chi)续提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平(ping)。
比如，提供多元化(hua)金(jin)融服务。鼓励银行机构综合运用企业创新(xin)积分等多方信息，加(jia)大信用贷款投(tou)放力度，提升科技型企业“首贷率”。比如，提高用能用地保障。建成投(tou)产“疆电入(ru)渝”工程，加(jia)快推进渝黔直流背靠背、川(chuan)渝特高压(ya)交流加(jia)强工程，为企业提供持(chi)续稳定的电力供应。再(zai)如，强化(hua)数据要素赋(fu)能，强化(hua)重(zhong)点领域公共数据归集共享和开发利用，为民营企业开发数据产品提供数据支撑。站在(zai)企业角度思考问题，可谓无微(wei)不(bu)至、温暖至极(ji)。
“超常规”服务。26条措(cuo)施还就营造推动民营经济发展的良好氛(fen)围，提升民营企业获得感，做好各种服务工作提出了多项具(ju)体措(cuo)施，也是非(fei)常贴心。
比如，培养新(xin)渝商。开展年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新(xin)渝商队(dui)伍。又(you)如，发挥监督作用。严查滥用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿卡(ka)要等影响(xiang)民营经济发展的腐(fu)败和作风问题。要引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，及时清理恶意抹黑民营经济不(bu)良信息，营造清朗舆论氛(fen)围，等等。“不(bu)让一名(ming)民营企业家因无端事由受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。
改革要有“超常”之举，又(you)要回归“常识”。
说好千万条，落实第一条。无论立足重(zhong)庆，还是放眼(yan)全国，为支持(chi)民营经济发展，一系列利好政策密(mi)集出台，犹如一场场及时雨，为民企发展带来了新(xin)的生(sheng)机和活力。
但(dan)也应清醒认识到，好政策千万条，落实第一条，要让每一项政策都落地有声(sheng)。若(ruo)只停留在(zai)纸面上，就无法真正转化(hua)为企业发展的强劲动力，要落实好政策，就要有完备的监督检查落实机制，不(bu)能打折扣、搞(gao)变通(tong)，否(fou)则一切都是空谈(tan)。
政府(fu)要诚信，政策要稳定。有为政府(fu)首先要讲信用，客观地讲，部分民营企业在(zai)发展过程中遭遇困难甚至破产，有一部分就是因为政府(fu)不(bu)诚信造成的。一些(xie)地方政府(fu)主官走马灯似地换人，没能沉下心来做事，导致政策没有连续性，“蓝(lan)图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商环(huan)境。
政府(fu)有诚信，政策要稳定，企业家才能专心创业、放心投(tou)资、安心经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关键。
千理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为市(shi)场主体，保护其依法合规追求经济利益仍然是第一位。作为政府(fu)，要更多思考如何为企业松绑、减负、赋(fu)能，首先要破除政策壁(bi)垒，打击“红顶中介”，让民企有公平(ping)入(ru)局的机会，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才可能富而思源、富而思进、富而思责。
重(zhong)庆对民营经济的创新(xin)探索表明，高质量发展不(bu)是简单的企业间物理组合和拆解，而是生(sheng)产关系的系统性变革和重(zhong)塑。当制度创新(xin)、组织变革、空间重(zhong)构形成共振，重(zhong)庆民营经济就能突(tu)破传统发展模式(shi)的险(xian)滩，创造新(xin)的高度，驶向更为壮阔(kuo)的蓝(lan)海。
这场春天里的改革，或(huo)许孕育着中国民营经济的无限可能，让民营经济“离场论”烟消云散，映照出中国经济发展的光明未来。
来源：新(xin)重(zhong)庆-重(zhong)庆日报
编辑：田韵沁
审核：刘海涛