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中创国际融资租赁全国人工服务客服电话
2025-02-24 04:39:40
中创国际融资租赁全国人工服务客服电话

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中共中央 国务院关(guan)于(yu)进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振(zhen)兴的意见

(2025年1月1日)

实现中国式现代(dai)化,必须(xu)加(jia)快推进乡村全面振(zhen)兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳(wen)定,同时国际环境复杂(za)严峻,我国发展面临(lin)的不(bu)确定难预料因素增多(duo)。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后(hou)一个时期“三农”工作,要坚持以习(xi)近平新时代(dai)中国特色社会主(zhu)义思想(xiang)为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入(ru)贯彻落实习(xi)近平总书(shu)记关(guan)于(yu)“三农”工作的重要论(lun)述和重要指示精神,坚持和加(jia)强党对“三农”工作的全面领(ling)导,完整准确全面贯彻新发展理念(nian),坚持稳(wen)中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村全面振(zhen)兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技创新为动(dong)力,巩固和完善农村基本经营制度,深入(ru)学习(xi)运用“千万工程”经验,确保(bao)国家粮食安(an)全,确保(bao)不(bu)发生规模性返(fan)贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方(fang)百计(ji)推动(dong)农业增效益、农村增活(huo)力、农民(min)增收入(ru),为推进中国式现代(dai)化提供基础支撑。

一、持续增强粮食等(deng)重要农产品供给(gei)保(bao)障能力

(一)深入(ru)推进粮油作物大面积单产提升行动(dong)。稳(wen)定粮食播种面积,主(zhu)攻单产和品质提升,确保(bao)粮食稳(wen)产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施(shi)规模,加(jia)大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积增产。加(jia)力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多(duo)措并举(ju)巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶等(deng)木本油料。推动(dong)棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳(wen)产提质。

(二)扶持畜(chu)牧业稳(wen)定发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳(wen)发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳(wen)定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民(min)合作社为主(zhu)体的奶业养殖加(jia)工一体化发展。严格(ge)生猪屠宰检(jian)疫执(zhi)法监管,强化重大动(dong)物疫病和重点人畜(chu)共患(huan)病防控。提升饲草生产能力,加(jia)快草原畜(chu)牧业转型升级(ji)。

(三)强化耕地保(bao)护和质量提升。严格(ge)耕地总量管控和“以补定占”,将各(ge)类耕地占用纳入(ru)占补平衡统一管理,确保(bao)省域内年度耕地总量动(dong)态平衡。完善补充(chong)耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等(deng)问题,坚决(jue)遏(e)制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录,建立耕地种植用途(tu)监测体系。分类有序做好耕地“非(fei)粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周(zhou)期等(deng)设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民(min)全过程参与项目实施(shi)机制,强化工程质量全流程监管。稳(wen)步推进盐碱地综(zong)合利用试点,加(jia)强东北黑土区侵蚀沟、南方(fang)酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在(zai)确保(bao)省域内耕地保(bao)护任务不(bu)降(jiang)低(di)前提下(xia),稳(wen)妥有序退出河道内影响行洪安(an)全等(deng)的不(bu)稳(wen)定耕地。加(jia)强传统梯田保(bao)护。

(四(si))推进农业科技力量协(xie)同攻关(guan)。以科技创新引领(ling)先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加(jia)快突破关(guan)键(jian)核心技术,强化农业科研(yan)资源(yuan)力量统筹,培育农业科技领(ling)军企(qi)业。深入(ru)实施(shi)种业振(zhen)兴行动(dong),发挥“南繁硅谷(gu)”等(deng)重大农业科研(yan)平台作用,加(jia)快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动(dong)农机装备高质量发展,加(jia)快国产先进适用农机装备等(deng)研(yan)发应用,推进老旧农机报废(fei)更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数(shu)据、低(di)空等(deng)技术应用场景。

(五)加(jia)强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加(jia)强灾害风险监测预警(jing)预报,用好区域农业社会化服务中心等(deng)力量,最大程度减轻灾害损失。建设现代(dai)化防洪减灾体系,全面开展病险水库除险加(jia)固,加(jia)强中小河流治理和大中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关(guan)键(jian)设施(shi)建设和管理机制改革。加(jia)强平原涝区治理,推进农田水利设施(shi)建设和沟渠整治,加(jia)快修复灾毁农田及灌排设施(shi)。加(jia)强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警(jing)和统防统治。提升森林草原防灭火能力。

(六(liu))健全粮食生产支持政(zheng)策体系。落实稻谷(gu)、小麦最低(di)收购价政(zheng)策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷(gu)补贴政(zheng)策,稳(wen)定耕地地力保(bao)护补贴政(zheng)策。降(jiang)低(di)产粮大县农业保(bao)险县级(ji)保(bao)费补贴承担比(bi)例,推动(dong)扩大稻谷(gu)、小麦、玉米、大豆完全成本保(bao)险和种植收入(ru)保(bao)险投保(bao)面积。鼓励地方(fang)开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主(zhu)产区奖补激励制度,加(jia)大对产粮大县支持。启动(dong)实施(shi)中央统筹下(xia)的粮食产销区省际横向利益补偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动(dong)实施(shi)范围。

(七)完善农产品贸易与生产协(xie)调机制。综(zong)合施(shi)策推动(dong)粮食等(deng)重要农产品价格(ge)保(bao)持在(zai)合理水平,稳(wen)定市(shi)场供需,保(bao)护种粮农民(min)积极性,维护好农民(min)利益。严厉打击(ji)农产品走私(si)等(deng)违法行为。加(jia)强口(kou)岸生物安(an)全体系建设。健全农产品产业损害预警(jing)体系。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加(jia)强农产品市(shi)场信息发布和预期引导。

(八)构建多(duo)元化食物供给(gei)体系。践行大农业观、大食物观,全方(fang)位多(duo)途(tu)径开发食物资源(yuan)。加(jia)强蔬菜应急保(bao)供基地建设,实施(shi)大中城市(shi)周(zhou)边现代(dai)设施(shi)农业更新工程。促进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动(dong)食用菌产业提质增效,促进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源(yuan)。加(jia)快建立粮食和大食物统计(ji)监测体系。强化食品安(an)全和农产品质量安(an)全监管,深化农产品药物残留(liu)治理,推进兽用抗菌药减量使用。

(九(jiu))健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动(dong),建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食,加(jia)强公共食堂(tang)、餐饮机构等(deng)用油指导,推广减油减盐减糖和全谷(gu)物等(deng)膳食。推动(dong)粮食机收减损、适度加(jia)工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不(bu)发生规模性返(fan)贫致贫底线(xian)。持续巩固提升“三保(bao)障”和饮水安(an)全保(bao)障成果,加(jia)强易地搬迁(qian)后(hou)续扶持,防止思想(xiang)松(song)懈、工作松(song)劲(jin)。提升防止返(fan)贫致贫监测帮(bang)扶效能,及时将存在(zai)返(fan)贫致贫风险的农户纳入(ru)帮(bang)扶。深入(ru)开展防止返(fan)贫就(jiu)业攻坚行动(dong),增强帮(bang)扶车间就(jiu)业吸纳能力,稳(wen)定脱贫人口(kou)务工规模和收入(ru)。按照巩固、升级(ji)、盘活(huo)、调整原则,分类推进帮(bang)扶产业提质增效。深入(ru)开展科技、医疗、教育干部人才“组团(tuan)式”帮(bang)扶。加(jia)强消(xiao)费帮(bang)扶平台企(qi)业和产品管理。

(十一)统筹建立农村防止返(fan)贫致贫机制和低(di)收入(ru)人口(kou)、欠发达地区分层(ceng)分类帮(bang)扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振(zhen)兴有效衔接总体评估,研(yan)究制定过渡期后(hou)帮(bang)扶政(zheng)策体系。统筹开展农村低(di)收入(ru)人口(kou)及防止返(fan)贫致贫对象的识(shi)别认定。注重激发内生动(dong)力,强化对有劳动(dong)能力的农村低(di)收入(ru)人口(kou)的开发式帮(bang)扶,加(jia)强社会救助兜底保(bao)障,支持欠发达地区振(zhen)兴发展,建立分层(ceng)分类帮(bang)扶制度,通过东西部协(xie)作、定点帮(bang)扶等(deng)机制给(gei)予差异化支持。

(十二)健全脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产,建立统一的资产登记管理台账。制定帮(bang)扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交(jiao)、管护运营、收益分配等(deng)全程监管制度,推动(dong)经营性资产保(bao)值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处(chu)置制度,支持各(ge)地盘活(huo)低(di)效闲置资产。

三、着力壮大县域富民(min)产业

(十三)发展乡村特色产业。坚持按市(shi)场规律办事(shi),大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加(jia)工业转型升级(ji),实施(shi)农业品牌精品培育计(ji)划(hua),打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入(ru)实施(shi)农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅(lu)游深度融合,开展文化产业赋(fu)能乡村振(zhen)兴试点,提升乡村旅(lu)游特色化、精品化、规范化水平。加(jia)快构建农产品和农资现代(dai)流通网络,支持各(ge)类主(zhu)体协(xie)同共建供应链(lian)。推动(dong)农村电商高质量发展。

(十四(si))完善联农带农机制。健全新型农业经营主(zhu)体扶持政(zheng)策同带动(dong)农户增收挂钩机制,将联农带农作为政(zheng)策倾斜的重要依(yi)据。引导企(qi)业、农民(min)合作社、家庭农场与农户等(deng)紧密联合与合作,通过保(bao)底分红、入(ru)股参股、服务带动(dong)等(deng)方(fang)式,让农民(min)更多(duo)分享(xiang)产业增值收益。规范和引导农业农村领(ling)域社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓宽(kuan)农民(min)增收渠道。引导农民(min)发展适合家庭经营的产业项目,因地制宜发展庭院经济、林下(xia)经济、民(min)宿经济。加(jia)大稳(wen)岗就(jiu)业政(zheng)策支持力度,强化就(jiu)业服务和劳务协(xie)作,培育推介特色劳务品牌。推进家政(zheng)兴农行动(dong)。加(jia)强大龄农民(min)工就(jiu)业扶持。推动(dong)农民(min)工工资支付保(bao)障制度全面覆盖和有效运转,依(yi)法纠治各(ge)类欠薪问题。发展各(ge)具特色的县域经济,支持发展就(jiu)业容量大的富民(min)产业,促进农民(min)就(jiu)近就(jiu)业增收。实施(shi)数(shu)字乡村强农惠农富农专项行动(dong)。扩大以工代(dai)赈项目实施(shi)规模,在(zai)重点工程项目和农业农村基础设施(shi)建设领(ling)域推广以工代(dai)赈。

四(si)、着力推进乡村建设

(十六(liu))统筹县域城乡规划(hua)布局。顺(shun)应人口(kou)变化趋势,推动(dong)乡村全面振(zhen)兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规划(hua)的空间统筹和要素保(bao)障作用,促进城乡产业发展、基础设施(shi)、公共服务一体化。提高村庄规划(hua)编制质量和实效,不(bu)得要求村庄规划(hua)编制全覆盖,对不(bu)需要编制的可在(zai)县乡国土空间规划(hua)中管控引导或(huo)出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索具有地域特色的乡村建设模式。在(zai)耕地总量不(bu)减少、永久基本农田布局基本稳(wen)定的前提下(xia),开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施(shi)单元的全域土地综(zong)合整治。

(十七)推动(dong)基础设施(shi)向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方(fang)可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施(shi)好新一轮农村公路提升行动(dong),开展农村公路及桥梁隧道风险隐患(huan)排查和整治,持续推动(dong)“四(si)好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交(jiao)通出行条件,推进农村客货(huo)邮融合发展。深化快递进村,加(jia)强村级(ji)寄递物流综(zong)合服务站(zhan)建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市(shi)场,推动(dong)冷(leng)链(lian)配送和即时零售向乡镇延伸。推动(dong)农村消(xiao)费品以旧换新,完善废(fei)旧家电等(deng)回收网络。巩固提升农村电力保(bao)障水平,加(jia)强农村分布式可再生能源(yuan)开发利用,鼓励有条件的地方(fang)建设公共充(chong)换电设施(shi)。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施(shi)农村危房改造和农房抗震改造,做好受(shou)灾地区因灾倒损住房恢复重建。

(十八)提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源(yuan)配置,提升寄宿制学校办学条件和消(xiao)防、安(an)全等(deng)管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面加(jia)强农村义务教育学生营养改善计(ji)划(hua)管理,确保(bao)食品安(an)全和资金规范使用。以人员下(xia)沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动(dong)远程医疗服务体系建设。加(jia)强农村传染病防控和应急处(chu)置能力建设,深入(ru)开展全民(min)健身和爱国卫生运动(dong)。健全基本医保(bao)参保(bao)长效机制,对连续参保(bao)和当年零报销的农村居民(min),提高次年大病保(bao)险最高支付限额。逐步提高城乡居民(min)基本养老保(bao)险基础养老金。健全县乡村三级(ji)养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级(ji)互助性养老服务。发展农村婴幼儿(er)照护服务。扩大未成年人救助保(bao)护机构覆盖面,提升留(liu)守儿(er)童(tong)和困境儿(er)童(tong)关(guan)爱服务质量。加(jia)强残疾(ji)人保(bao)障和康复救助。

(十九(jiu))加(jia)强农村生态环境治理。深入(ru)打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽(li)乡村。健全农村改厕实施(shi)机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活(huo)污水治理模式,推动(dong)厕所粪污和生活(huo)污水协(xie)同治理,基本消(xiao)除农村较大面积黑臭水体。推动(dong)农村生活(huo)垃圾源(yuan)头减量、就(jiu)地就(jiu)近处(chu)理和资源(yuan)化利用。强化农业面源(yuan)污染突出区域系统治理,加(jia)强畜(chu)禽粪污资源(yuan)化利用和水产养殖尾水处(chu)理。推进受(shou)污染耕地安(an)全利用,加(jia)强农用地土壤重金属污染溯源(yuan)和整治。支持秸秆综(zong)合利用,精准划(hua)定禁烧范围,依(yi)法依(yi)规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化资源(yuan)协(xie)同和联防联治,提升防沙治沙综(zong)合治理效果。加(jia)强草原生态保(bao)护修复。推进生态清洁(jie)小流域建设。坚定推进长江(jiang)十年禁渔,强化长江(jiang)珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健全乡村治理体系

(二十)加(jia)强农村基层(ceng)党组织建设。深入(ru)推进抓党建促乡村振(zhen)兴,坚持以党建引领(ling)基层(ceng)治理,提高基层(ceng)党组织领(ling)导能力。保(bao)持县级(ji)党政(zheng)领(ling)导班子成员任期稳(wen)定,持续加(jia)强乡镇领(ling)导班子和干部队伍建设,着力解决(jue)部分年轻干部在(zai)农村基层(ceng)“水土不(bu)服”问题。做好全国村“两(liang)委(wei)”换届,集中整顿软弱涣散(san)村党组织,推动(dong)驻村第一书(shu)记和工作队担当作为。加(jia)强农村党员、干部教育培训。完善基层(ceng)监督体系,严格(ge)村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民(min)主(zhu)议事(shi)制度,支持农民(min)群众多(duo)渠道参与村级(ji)议事(shi)协(xie)商。持续深化整治乡村振(zhen)兴领(ling)域不(bu)正之风和腐败问题,扎实开展对村巡察(cha),细化完善新时代(dai)农村基层(ceng)干部廉洁(jie)履行职责规范。

(二十一)持续整治形式主(zhu)义为基层(ceng)减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事(shi)项清单,强化执(zhi)行情况(kuang)监督评估,健全动(dong)态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格(ge)控制对基层(ceng)开展督查检(jian)查考(kao)核,精简优化涉(she)农考(kao)核。巩固“一票(piao)否决(jue)”和签订责任状(zhuang)事(shi)项清理成果。清理整合面向基层(ceng)的政(zheng)务应用程序,持续深化整治“指尖上的形式主(zhu)义”。推进农村基层(ceng)网格(ge)化治理“多(duo)格(ge)合一”。通过“减上补下(xia)”等(deng)方(fang)式推动(dong)编制资源(yuan)向乡镇(街道)倾斜,加(jia)强分类管理、统筹使用。

(二十二)加(jia)强文明乡风建设。进一步加(jia)强新时代(dai)农村精神文明建设,强化思想(xiang)政(zheng)治引领(ling),实施(shi)文明乡风建设工程,推动(dong)党的创新理论(lun)更加(jia)深入(ru)人心、社会主(zhu)义核心价值观广泛践行。培育时代(dai)新风新貌,深化“我为群众办实事(shi)”等(deng)实践活(huo)动(dong),推进和睦家庭与和谐邻里建设。加(jia)强民(min)族团(tuan)结进步宣传教育,铸牢中华民(min)族共同体意识(shi)。建立优质文化资源(yuan)直达基层(ceng)机制,丰富农村文化服务和产品供给(gei),创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文化惠民(min)活(huo)动(dong),加(jia)强乡土文化能人扶持,引导群众性文体活(huo)动(dong)健康发展。推进传统村落特色保(bao)护区建设,加(jia)强乡村文化遗产保(bao)护传承和活(huo)化利用,深入(ru)实施(shi)乡村文物保(bao)护工程。

(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综(zong)合治理,发挥妇联、共青(qing)团(tuan)等(deng)组织作用,加(jia)强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关(guan)心关(guan)爱。加(jia)大对婚托婚骗等(deng)违法行为的打击(ji)力度。加(jia)强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益性生态安(an)葬设施(shi)建设。持续整治人情攀比(bi)、大操大办、厚葬薄养、散(san)埋(mai)乱葬等(deng)突出问题,完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市(shi)场,深入(ru)整治低(di)俗表演活(huo)动(dong)。加(jia)强农村科普阵地建设,反对封建迷信。

(二十四(si))维护农村稳(wen)定安(an)宁。坚持和发展新时代(dai)“枫桥经验”,强化农村矛(mao)盾纠纷排查化解,完善信息共享(xiang)、协(xie)同解决(jue)机制,营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制,防范遏(e)制“村霸(ba)”、家族宗族黑恶势力滋(zi)生蔓延。加(jia)强农村宗教事(shi)务管理。深入(ru)打击(ji)整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线(xian),严厉打击(ji)涉(she)农领(ling)域传销、诈骗等(deng)经济犯罪。健全农村应急管理组织体系,强化农村道路交(jiao)通、燃气、消(xiao)防、自建房等(deng)领(ling)域安(an)全风险源(yuan)头管控和排查整治。

六(liu)、着力健全要素保(bao)障和优化配置体制机制

(二十五)稳(wen)定和完善农村土地承包关(guan)系。坚持“大稳(wen)定、小调整”,有序推进第二轮土地承包到期后(hou)再延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛(mao)盾纠纷,确保(bao)绝大多(duo)数(shu)农户承包地总体顺(shun)延、保(bao)持稳(wen)定。健全承包地经营权流转管理服务制度,不(bu)得通过下(xia)指标、定任务等(deng)方(fang)式推动(dong)土地流转。鼓励通过发布流转价格(ge)指数(shu)、实物计(ji)租等(deng)方(fang)式,推动(dong)流转费用稳(wen)定在(zai)合理水平。培育新型农业经营主(zhu)体,提高农业社会化服务质效,增强带动(dong)农户能力。

(二十六(liu))管好用好农村资源(yuan)资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入(ru)股、合作等(deng)方(fang)式盘活(huo)利用的有效实现形式。不(bu)允许城镇居民(min)到农村购买农房、宅基地,不(bu)允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入(ru)市(shi)改革,健全收益分配和权益保(bao)护机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不(bu)对集体收入(ru)提硬性目标,严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源(yuan)管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。

(二十七)创新乡村振(zhen)兴投融资机制。优先保(bao)障农业农村领(ling)域一般公共预算投入(ru),强化绩效管理激励约束。加(jia)大中央预算内投资、超长期特别国债和地方(fang)政(zheng)府专项债券对农业农村领(ling)域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等(deng)货(huo)币政(zheng)策工具,推动(dong)金融机构加(jia)大对乡村振(zhen)兴领(ling)域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企(qi)业发行乡村振(zhen)兴债券。深入(ru)推进农村信用体系建设,加(jia)强涉(she)农信用信息归集共享(xiang)。推广畜(chu)禽活(huo)体、农业设施(shi)等(deng)抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加(jia)快农村信用社改革,稳(wen)妥有序推进村镇银行改革重组。健全多(duo)层(ceng)次农业保(bao)险体系,支持发展特色农产品保(bao)险。严厉打击(ji)农村各(ge)类非(fei)法金融活(huo)动(dong)。加(jia)强涉(she)农资金项目全过程监管,着力整治骗取(qu)套取(qu)、截留(liu)挪用惠农资金等(deng)问题。

(二十八)完善乡村人才培育和发展机制。实施(shi)乡村振(zhen)兴人才支持计(ji)划(hua),加(jia)强农民(min)技术技能培训,壮大农村各(ge)类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠(jiang)培育工程。以产业需求为导向,优化调整涉(she)农学科专业。提升涉(she)农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企(qi)业等(deng)组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计(ji)划(hua)、科技特派员、特岗计(ji)划(hua)、大学生志愿服务西部计(ji)划(hua)等(deng)基层(ceng)服务项目。深入(ru)实施(shi)乡村巾帼追梦人计(ji)划(hua)和乡村振(zhen)兴青(qing)春建功行动(dong)。支持科技小院扎根(gen)农村助农惠农。继续实施(shi)大学生乡村医生专项计(ji)划(hua)。鼓励和引导城市(shi)人才服务乡村,健全评聘激励机制。

(二十九(jiu))统筹推进林业、农垦和供销社等(deng)改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐管理制度,赋(fu)予权利人更加(jia)充(chong)分的林木处(chu)置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公司治理等(deng)体制机制。完善国有农用地权利体系,促进规范管理利用。推进供销社综(zong)合改革。深化农业水价综(zong)合改革和用水权改革,加(jia)强取(qu)用水管理,持续推进地下(xia)水超采治理,推广运用节水灌溉技术。

(三十)健全农业转移人口(kou)市(shi)民(min)化机制。推动(dong)转移支付、新增建设用地指标、基础设施(shi)建设投资等(deng)与农业转移人口(kou)市(shi)民(min)化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政(zheng)务服务平台,推行由常住地登记户口(kou)提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市(shi)逐步将稳(wen)定就(jiu)业生活(huo)的农业转移人口(kou)纳入(ru)城市(shi)住房保(bao)障政(zheng)策范围。进一步提高农业转移人口(kou)义务教育阶段随迁(qian)子女在(zai)流入(ru)地公办学校就(jiu)读比(bi)例。全面取(qu)消(xiao)在(zai)就(jiu)业地参保(bao)户籍限制。依(yi)法维护进城落户农民(min)的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事(shi),实现乡村全面振(zhen)兴,关(guan)键(jian)在(zai)党。必须(xu)坚持不(bu)懈把(ba)解决(jue)好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级(ji)书(shu)记抓乡村振(zhen)兴政(zheng)治责任,完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动(dong)学习(xi)运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振(zhen)兴长效机制。保(bao)持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事(shi),让农民(min)群众可感可及、得到实惠。全面落实“四(si)下(xia)基层(ceng)”制度,走好新时代(dai)党的群众路线(xian),密切党群干群关(guan)系。坚持从农村实际出发,充(chong)分尊(zun)重农民(min)意愿,改进工作方(fang)式方(fang)法,防止政(zheng)策执(zhi)行简单化和“一刀切”。鼓励各(ge)地实践探索和改革创新,充(chong)分调动(dong)广大党员干部和农民(min)群众积极性,激发乡村全面振(zhen)兴动(dong)力活(huo)力。

让我们更加(jia)紧密团(tuan)结在(zai)以习(xi)近平同志为核心的党中央周(zhou)围,坚定信心、攻坚克难,真(zhen)抓实干、久久为功,加(jia)快农业农村现代(dai)化步伐,推动(dong)农业基础更加(jia)稳(wen)固、农村地区更加(jia)繁荣、农民(min)生活(huo)更加(jia)红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

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