南都记者兵分多(duo)路走访市内10个地铁站和16所学校(xiao)。地铁方面，有(you)过半站点外“电鸡”侵占人行(xing)道、盲道、机动(dong)车道甚至公(gong)交站台，也有(you)部分站点通过投入人力(li)管理，使得停放(fang)秩(zhi)序相对较好；学校(xiao)方面，以越秀、海珠、荔湾老三区(qu)为(wei)代表(biao)的广州老城区(qu)内，“无位可停”让校(xiao)门口交通拥堵。

2月11日，广州市交通局在回(hui)复南都记者采访时表(biao)示，正牵(qian)头修订城市道路非机动(dong)车停放(fang)区(qu)设置技术导则，目前已成初稿并正在征求市相关(guan)部门和各区(qu)政府意见。

地铁站

现场 临停车位不足加上“僵尸车” 7处站点出入口人行(xing)道被占

本次调研中，南都记者走访了燕岗(gang)、滘口、嘉禾望岗(gang)、同(tong)和、人和、番禺广场、大石、洛溪、南浦、三元(yuan)里等10个地铁站。10个地铁站都划设有(you)临停车位，但供给不足，无法满足需求，成为(wei)乱停乱放(fang)的主要(yao)根源(yuan)。

10个地铁站中，人行(xing)道、盲道、机动(dong)车道、公(gong)交站台等被不同(tong)程度侵占。其中，7处人行(xing)通道被占，5处盲道被占，5处机动(dong)车道被占，2处公(gong)交站台被占。

滘口地铁站是地铁5号线的始终站，同(tong)时邻近滘口客运站和广佛路口(滘口客运站)公(gong)交站，人流量巨大，电动(dong)自行(xing)车停车需求高。

晚(wan)上6点，记者来到滘口地铁站。出站后走过天(tian)桥，进入芳村大道西路，人行(xing)道两侧(ce)约500米开外，一路上均停满了电动(dong)自行(xing)车。

这里有(you)不少不规范(fan)的现象，例如车辆(liang)从人行(xing)道摆(bai)至了斑马线上。虽然车辆(liang)挨着人行(xing)道铁栅栏(lan)停放(fang)，已经尽量少地占用人行(xing)道，但是盲道却“毫无悬念”地被侵占。

而(er)在同(tong)和地铁站，A出入口外是金铂广场，商圈周边(bian)车流人流涌动(dong)。电动(dong)自行(xing)车停放(fang)相当混乱，从金铂广场往马路看去，至少停着6排电动(dong)车，依次从人行(xing)道里侧(ce)排到机动(dong)车道上，分别侵占了人行(xing)道、盲道、非机动(dong)车道和机动(dong)车道。

与滘口地铁站外不同(tong)，在同(tong)和地铁站A出入口，电动(dong)自行(xing)车甚至直接停在了站台前方的马路上，阻拦了乘客上下公(gong)交车的空间。记者在现场看到，公(gong)交车到站后，站台上的乘客不得不在一整排的电动(dong)车中寻找空隙，侧(ce)身而(er)过。“老百姓有(you)使用电动(dong)自行(xing)车出行(xing)的需求，但人流密集的区(qu)域停车空间有(you)限，此(ci)问题有(you)些无解，只能(neng)相互理解。”正在等公(gong)交车的方先生对此(ci)颇感无奈。

本就供不应求的临停车位，因为(wei)“僵尸车”长期占位更为(wei)紧张。在燕岗(gang)地铁站B出入口的临停车位上，有(you)已经生锈的车架(jia)、倒地重(zhong)叠的电动(dong)自行(xing)车和自行(xing)车。这俨然是长期占用临停车位、无人认(ren)领的“僵尸车”。

一位在地铁站值守临停车场的工(gong)作人员告(gao)诉(su)记者，“僵尸车”以自行(xing)车居多(duo)，当电动(dong)自行(xing)车的电瓶(ping)被偷，或被挪动(dong)位置导致寻找不见时，容易成为(wei)被抛弃(qi)的“僵尸车”。

不过，并非所有(you)的地铁站空间资源(yuan)都紧张，部分地铁站划设了足够的临停车位。在嘉禾望岗(gang)D出入口马路对面，有(you)一大片空地用于停放(fang)电动(dong)自行(xing)车。现场还(hai)剩一半的空间可供停放(fang)，显得有(you)些空荡。值班(ban)工(gong)作人员告(gao)诉(su)记者，此(ci)处空地专门用于免费停放(fang)电动(dong)自行(xing)车，空间足够，一直停不满。

记者发现，即使嘉禾望岗(gang)地铁站外的停车场提供了足够的临停车位，也无法完(wan)全杜绝乱停乱放(fang)。停车场之外，更加靠近地铁站出入口的人行(xing)道和非机动(dong)车道空间显然更“受欢迎”，停满了电动(dong)自行(xing)车，压缩着行(xing)人的空间，也让电动(dong)自行(xing)车不得不行(xing)驶在机动(dong)车道上。

记者还(hai)发现，一个在临停车位充足前提下的明显现象——距离地铁站出入口，近的停满了车，远的停不满，不远不近乱停车。从番禺广场站C出入口出来，邻近地铁站的地段整整齐齐、满满当当地停了4排电动(dong)自行(xing)车，再往前走约200米，划设的临停车位停满车后，车位外也被挤(ji)满，将车位里的车辆(liang)堵住。而(er)在更远处的约400米开外，临停车位出现空置。

现场，黄先生的车便(bian)是堵在临停车位里面。他告(gao)诉(su)记者，根据他的经验，早上7点半后，近地铁站的地段一般无位可停。他会(hui)主动(dong)选择将车停在中段地方。至于停放(fang)在临停车位外的车辆(liang)，他表(biao)示，大家会(hui)抱着试(shi)试(shi)看的心态从更远处行(xing)驶过来找位置，如果没有(you)位置一般也不会(hui)返回(hui)，而(er)是在不影响行(xing)人的情况下，选择停放(fang)在临停车位，即使这样会(hui)堵住里面的车。

举措 “物理隔离”也奏效 设置地桩(zhuang)充电桩(zhuang)能(neng)引导停放(fang)

不过，南都记者在走访中发现，部分地铁站外，管理单位或安排专人现场值守引导规范(fan)停放(fang)，或以物理隔离保障(zhang)行(xing)人空间，而(er)这些举措也使得秩(zhi)序有(you)所好转。

从现场情况来看，张贴停车指引的收效甚微，专人值守则效果明显。记者在燕岗(gang)地铁站B出入口看到，无论是“严管路段”的标牌，还(hai)是标注禁停区(qu)域的告(gao)示都基本效果不大，禁停区(qu)域依然停满了车。

而(er)安排工(gong)作人员管理停放(fang)，虽然耗费人力(li)，却或是目前最能(neng)见效的办法。记者在洛溪、人和地铁站均发现有(you)工(gong)作人员现场维护停车秩(zhi)序，这些地铁站口明显秩(zhi)序较好，车辆(liang)整齐地停放(fang)在临停区(qu)域。

人和地铁站外，一位女性(xing)工(gong)作人员告(gao)诉(su)记者，挪车并非易事，她经常不得不将上了锁的车抬离地面，架(jia)着挪动(dong)。“体积大的车尽量不动(dong)，往旁边(bian)加塞，一般都需要(yao)两人抬一辆(liang)。”据其统计，平均一天(tian)挪动(dong)的车辆(liang)超(chao)过40辆(liang)。她向记者展示了已磨出洞的手套和有(you)长茧(jian)痕迹的手掌。她表(biao)示，这都是在搬(ban)运电动(dong)自行(xing)车的过程中形成的。

物理隔离也是一个奏效的办法，可以保障(zhang)行(xing)人的空间，应对乱停乱放(fang)的局面。比(bi)如，同(tong)和地铁站A出入口有(you)铁栅栏(lan)隔离出了人行(xing)通道，使得行(xing)人空间还(hai)是得到了一定保障(zhang)。人和地铁站C2出入口也同(tong)样如此(ci)，地桩(zhuang)的设置杜绝了电动(dong)自行(xing)车的停放(fang)。住在附近的居民告(gao)诉(su)记者，他们能(neng)够明显感受到物理隔离设施还(hai)是有(you)成效的。

记者还(hai)在三元(yuan)里地铁站外的人行(xing)道上看到，电动(dong)自行(xing)车整齐地停放(fang)在划线的临停区(qu)域内。现场前来取车的市民告(gao)诉(su)记者，在此(ci)处乱停乱放(fang)的车辆(liang)将会(hui)被清走。此(ci)外，这里的电动(dong)自行(xing)车之所以能(neng)规矩地停放(fang)，与人行(xing)道上密集的充电桩(zhuang)不无关(guan)系。停放(fang)的同(tong)时解决充电问题，充电桩(zhuang)起(qi)到了引导停放(fang)的作用。

学校(xiao)

现场 不少学校(xiao)门口“无地可停”致堵 人行(xing)道被挤(ji)满仅“一人通行(xing)”

越秀区(qu)烟(yan)墩路是一条自东向西单行(xing)的主干道，串联着烟(yan)墩路幼儿园、培正中学、东山培正小学、广州市第七中学，其中不乏百年(nian)名校(xiao)。这里路网容量小，教(jiao)学场所密集，交通较为(wei)不便(bian)。

东山培正小学对面、广州市第七中学东侧(ce)的人行(xing)道上，长期挤(ji)满自行(xing)车和电动(dong)自行(xing)车，原本较宽的人行(xing)道仅能(neng)容一人通行(xing)。临近下午放(fang)学时段，等待学生的家长们基本选择将电动(dong)自行(xing)车停在周边(bian)的人行(xing)道、十字(zi)路夹角，甚至主道边(bian)、斑马线两端，这些地方大部分未规划停车区(qu)，车辆(liang)却满满当当。此(ci)时，公(gong)交车、私家车和行(xing)人往来不断，令(ling)整条道路变得拥堵。

“我们也想把车停好，但马路空间太窄，哪(na)里还(hai)有(you)地方停车?”部分家长向南都记者表(biao)示，高峰期拥堵特别明显，他们感到无奈，又已习惯了这种不便(bian)。家长米女士在此(ci)接送(song)孩子已有(you)大半年(nian)，她感慨(kai)称:“以往禁止停车的区(qu)域，如今也有(you)乱停乱放(fang)。”

广州“袖珍”的老城区(qu)，累(lei)计面积不足总面积的3%，却聚集了全市主要(yao)的重(zhong)点中小学。上下学期间，大量接送(song)车辆(liang)占用校(xiao)园周边(bian)道路停车，加剧了早晚(wan)通勤高峰的交通拥堵。与东山培正小学类似，不少学校(xiao)校(xiao)门紧邻主干道，基本无多(duo)余空间容纳停车，拥堵必然存在。例如越秀区(qu)的铁一小学、豪贤路小学、铁一中学，海珠区(qu)的昌岗(gang)中路小学、昌岗(gang)东路小学等均如此(ci)。面对这些狭窄的通学道路，想要(yao)开辟专门的停车区(qu)域，确实存在一定难度，不少家长也直言“无解”。

不过，尽管老城区(qu)的公(gong)共空间资源(yuan)不足，校(xiao)门口停车也并非完(wan)全“一位难求”。南都记者走访发现，部分学校(xiao)门口较为(wei)开阔，周围也规划有(you)一定数量的停车区(qu)，却仍陷入拥堵的窘境。

在越秀区(qu)的五羊小学，校(xiao)门两侧(ce)规划了两三百米的非机动(dong)车停车区(qu)域，当中包含电动(dong)自行(xing)车充电区(qu)。1月8日下午，五羊小学开始分年(nian)级放(fang)学，部分家长就近将电动(dong)自行(xing)车停在校(xiao)门花(hua)圃(pu)边(bian)，占据了本不宽裕的人行(xing)道。

“这条路日常的人流、车流量就比(bi)较大，人行(xing)道上长年(nian)停着许多(duo)电动(dong)自行(xing)车，上下学期间，家长们的车几乎把车位填满。”来接孙(sun)子的居民李阿(a)姨(yi)告(gao)诉(su)南都记者。

同(tong)样位于越秀区(qu)的海珠中路小学坐落于一条商业街边(bian)，这条百米长的商业街设有(you)非机动(dong)车停车区(qu)，也划有(you)非机动(dong)车车道。然而(er)还(hai)未临近放(fang)学，这片停车区(qu)域已被电动(dong)自行(xing)车、三轮车、共享单车等车辆(liang)停满。

不少家长表(biao)示，校(xiao)门口的道路“车满为(wei)患”，并不完(wan)全归咎于骑电动(dong)车接送(song)孩子的家长。李阿(a)姨(yi)认(ren)为(wei)，校(xiao)门口附近的公(gong)共空间可免费停车，因此(ci)常年(nian)停放(fang)着周边(bian)小区(qu)及商铺(pu)的电动(dong)自行(xing)车，且无专门部门管理，一定程度上占据了出行(xing)空间。家长黎女士进一步(bu)指出，校(xiao)门口长期有(you)机动(dong)车违停，令(ling)道路变得更狭窄，上下学高峰期自然更加拥堵。

举措

改(gai)变道路车道设置 撤离违规停车场 有(you)街道形成个性(xing)化解决方案

为(wei)解决校(xiao)门口停放(fang)乱象带(dai)来的系列隐患，已有(you)街道想办法解决，形成了个性(xing)化的方案。

记者也看到，上下学时段，校(xiao)门口基本可见一至多(duo)名警(jing)员在维持通行(xing)秩(zhi)序。铁一小学附近的商铺(pu)老板表(biao)示，有(you)时会(hui)看到居委会(hui)派志愿者来协助管理，交通相较过去已有(you)改(gai)善(shan)。在白(bai)云区(qu)三元(yuan)里小学，大多(duo)数家长都会(hui)自觉将车停入规划区(qu)。“三元(yuan)里村有(you)安排专人管理，对于长时间占据人行(xing)道上且车主不在的电动(dong)自行(xing)车，他们会(hui)将车辆(liang)搬(ban)移到附近指定区(qu)域”，家长龙(long)先生告(gao)诉(su)南都记者。

此(ci)外，去年(nian)9月以前，白(bai)云区(qu)黄石街的方圆小学也长期面临机动(dong)车与非机动(dong)车抢(qiang)道，大量接送(song)车辆(liang)扎(zha)堆导致校(xiao)门交通拥堵的难题。最终，他们治本的突破点，在于街道开始改(gai)变道路的车道设置、违规停车场撤离等问题。

据了解，黄石街道组(zu)织白(bai)云区(qu)住房建设和交通局、白(bai)云交警(jing)二大队以及白(bai)云区(qu)道路安全办公(gong)室探讨解决方案，取缔了方圆小学门口路段一处长期存在、但缺少行(xing)政审批手续的临时停车场，并在相关(guan)沿线路段增设机非分隔栏(lan)，恢复非机动(dong)车道，设立家长接送(song)临时等候区(qu)，安排专人管理维护秩(zhi)序，有(you)效缓(huan)解交通压力(li)。

为(wei)补充临时停车场撤场后留下的近百个停车位空缺，黄石街道又协调方圆小学周边(bian)商业停车场进行(xing)拓宽，并联动(dong)附近的云城街道，在其辖区(qu)内增设商业停车场，一定程度上满足周边(bian)居民及商铺(pu)的停车需求。如今，学校(xiao)门口的机动(dong)车与非机动(dong)车不再抢(qiang)道，高峰期交通也井然有(you)序。

治理

市交通部门称正修订停放(fang)区(qu)设置技术导则　　

实际上，记者在调查过程中发现，除了现场管理的各种措施，政府部门有(you)针对性(xing)地研究(jiu)制定停放(fang)区(qu)设置技术导则，或将是今后解决电动(dong)自行(xing)车乱停乱放(fang)的关(guan)键。2017年(nian)，当共享单车占道问题成为(wei)城市热议焦点之后，广州市就曾发布《广州市中心城区(qu)城市道路自行(xing)车停放(fang)区(qu)设置技术导则》，为(wei)后续的共享单车停放(fang)治理打下了基础。

而(er)本次《规定》第三十五条对电动(dong)自行(xing)车的停放(fang)也作出明确规定，“电动(dong)自行(xing)车应当在临时停放(fang)区(qu)内规范(fan)停放(fang)，不得在临时停放(fang)区(qu)外的道路停放(fang)”，同(tong)时明确了市交通运输部门制定停放(fang)区(qu)技术导则，以及区(qu)人民政府划设、调整临时停放(fang)区(qu)，引导驾驶人有(you)序停放(fang)的分工(gong)职责。

2月11日，广州市交通局在回(hui)复南都记者采访时表(biao)示，正牵(qian)头修订城市道路非机动(dong)车停放(fang)区(qu)设置技术导则，目前已成初稿并正在征求市相关(guan)部门和各区(qu)政府意见，后续将结合相关(guan)意见进一步(bu)优(you)化完(wan)善(shan)后印发实施。

南都调研 总第558期　

A04-07版

采写:南都记者 代国辉 莫郅骅 黄晓彦 陈卓睿(rui) 实习生 秦涵妮

摄影:南都记者 张志韬(tao) 代国辉 莫郅骅 黄晓彦 陈卓睿(rui) 实习生 秦涵妮