水利部调研指导湖南省(sheng)水土保持碳汇(hui)交易工作(zuo)座谈会(hui)。

将“颜值”变为“产(chan)值”

为什(shi)么要交易？

水土保持碳汇(hui)交易，简单来说，就是将通(tong)过水土保持措施获得的碳汇(hui)量转让给需要的单位或个(ge)人(ren)，从(cong)而获得经济收益。水土流失治理与碳减排紧密(mi)结合(he)，能实现生态效益与经济效益的双赢。

2021年10月，国务(wu)院印发的《2030年前碳达峰(feng)行(xing)动方案》提出实施“碳达峰(feng)十大(da)行(xing)动”，将水土流失综(zong)合(he)治理纳入碳汇(hui)能力巩固提升行(xing)动。水利部随即着手组织开展(zhan)水土保持碳汇(hui)研究。

2023年12月，全国首单水土保持项目碳汇(hui)交易在福建长汀县签约。2024年3月，在湖南省(sheng)水利厅的积极争取下(xia)，水利部部署湖南省(sheng)探索开展(zhan)水土保持碳汇(hui)交易，慈利县和辰溪县被选定为湖南省(sheng)首批试点县。

那么，慈利县的黄泥桥和四坪溪小流域为何能够脱颖而出，成为湖南水土保持碳汇(hui)交易的首个(ge)试点项目区呢？省(sheng)水利厅水保处相关负责人(ren)说，这得益于它们(men)得天独(du)厚的自然条件和坚实的水土保持工作(zuo)基础。

根据(ju)水利部水土保持监测中心的研究和实践(jian)经验，碳汇(hui)交易选取的水土保持项目应综(zong)合(he)考虑项目措施碳汇(hui)累(lei)积量、历史资料完整性等因素，宜选取实施年份为1999年至2007年间的项目。经查(cha)阅资料，1999年至2007年国家共投入1200余万元用于慈利县实施长江中上游水土流失治理工程，涉及小流域17条。

慈利县水资源和水土保持事务(wu)中心主任王勇(yong)介(jie)绍(shao)，黄泥桥和四坪溪小流域位于澧水干流的中上游，紧邻(lin)澧水，气候条件、环境条件、生态条件都相对优越。特别(bie)是经过20年的生态修复(fu)和休养生息，这两个(ge)小流域的植被条件得到了极大(da)改善，碳汇(hui)能力显著提升。

此(ci)外，这两个(ge)小流域的历史资料也相对齐全。从(cong)2000年左(zuo)右开始实施的水土保持项目资料保存完好，为科学评估碳汇(hui)量提供了有力依(yi)据(ju)。

深入现场。

搭建水保碳汇(hui)交易的桥梁

怎(zen)么去交易？

省(sheng)水利厅相关负责人(ren)表示，他(ta)们(men)在做的，是搭建好一座水土保持碳汇(hui)交易的桥梁，做好了这个(ge)“1”，对以后走(zou)向(xiang)“N”有着示范作(zuo)用。

2024年的早春，一场水土保持碳汇(hui)交易工作(zuo)座谈会(hui)在省(sheng)水利厅召开，会(hui)议(yi)邀请了中国绿(lu)发会(hui)有关专(zhuan)家参(can)加，大(da)家坐在一起说困惑，谈经验，定方向(xiang)。

随后，湖南水土保持碳汇(hui)交易相关工作(zuo)正(zheng)式启(qi)动。

首笔(bi)，意味着交易的过程中，难免会(hui)遇到困难和挑(tiao)战。省(sheng)水利厅水土保持处处长王镇介(jie)绍(shao)，在试点项目选定和试点工作(zuo)推进过程中，得到了水利部的大(da)力支持和帮助(zhu)。

水利部领导多次赴慈利县现场调研指导。省(sheng)水利厅积极主动按水利部要求，指导慈利县、辰溪县先行(xing)先试。

为确保试点工作(zuo)的科学性和规范性，湖南严把第三方机构选取关，选定具有实践(jian)经验、掌握前沿技术和政(zheng)策的公(gong)司或单位配合(he)开展(zhan)监测、核证等工作(zuo)，最终敲定由北京中创碳投有限公(gong)司负责监测工作(zuo)、水利部水土保持监测中心负责核证工作(zuo)。

实践(jian)的过程，也是一次珍(zhen)贵的学习过程。为了培养本土人(ren)才，省(sheng)水利厅组织省(sheng)水科院有关同志跟随水利部水土保持监测中心一起深入现场，全程旁站学习。

在水利部水土保持监测中心的指导下(xia)，慈利县会(hui)同第三方机构严格按照(zhao)技术规范在项目区开展(zhan)监测工作(zuo)，共布(bu)设样地(di)30个(ge)，取土样140余个(ge)，土样送至湖南师大(da)进行(xing)土壤容重和有机碳含量检测。

同时对样地(di)内(nei)树林胸径、树高进行(xing)监测统计，并广泛收集(ji)林业、自然资源、水文气象等部门林地(di)一张(zhang)图、遥感(gan)影像、降(jiang)雨数据(ju)等资料，作(zuo)为核算碳汇(hui)量和水利部核证的依(yi)据(ju)。

经监测计量和核证，黄泥桥-四坪溪小流域涉及的27.42km2实施水土保持措施的区域共产(chan)生碳汇(hui)量10.76万吨(dun)。

在解(jie)决了计量和核算问题后，如何实现交易成为搭建水利碳交易桥梁的关键一步。

“碳交易并非简单的双方一签协议(yi)就算交易，而是一个(ge)金融(rong)市场，需要交易规则、需要合(he)规的交易场所、需要公(gong)开挂牌以实现市场公(gong)允透明的资产(chan)定价。”湖南财信金控集(ji)团湖南联交所相关负责人(ren)介(jie)绍(shao)，他(ta)们(men)为该项目提供了公(gong)开挂牌服务(wu)，并出具了交易凭证，实现了资金结算的平(ping)台化。

慈利县水资源和水土保持事务(wu)中心作(zuo)为代持登记主体，通(tong)过湖南联交所省(sheng)级环境权益交易平(ping)台公(gong)开挂牌程序(xu)，分别(bie)与湖南亿(yi)胜(sheng)新材料有限公(gong)司、慈利县兴云科技有限公(gong)司签订了交易合(he)同，交易水土保持碳汇(hui)7万吨(dun)，交易金额达224万元，交易金额目前排全国水土保持碳汇(hui)交易第四位。

慈利县水土保持项目碳汇(hui)交易试点实地(di)调研座谈会(hui)。

解(jie)锁水保碳汇(hui)交易的密(mi)钥

一个(ge)成功交易的项目，也是湖南水利人(ren)投身水土流失治理并取得显著成效的见(jian)证。

慈利县小流域水土保持碳汇(hui)项目包含黄泥桥和四坪溪2条小流域，昔日，这里(li)曾(ceng)是水土流失的重灾区，坡耕地(di)遍布(bu)，地(di)势陡峭，风化剥蚀的残积物多，暴雨期常有崩塌(ta)、滑坡和山(shan)洪发生。

在水利部的大(da)力支持下(xia)，湖南省(sheng)水利厅、张(zhang)家界市水利局全程指导，慈利县水利局精心策划，一场小流域水土流失综(zong)合(he)治理的战役悄然打响。2001至2004年，慈利县水利局组织实施小流域水土流失综(zong)合(he)治理项目，主要实施坡改梯工程、营造水土保持林等，拦截土壤、减少流失、改善生态环境。

没想到，改善了的环境，成为算账过程中的难点。

参(can)与核证碳汇(hui)数据(ju)的过程中，水科院水土保持与生态水利研究所的陈珏分享了几个(ge)让他(ta)印象深刻(ke)的事件。

“这个(ge)项目，我们(men)第一个(ge)难点，是很(hen)难进入现场。”经过二十多年的治理，曾(ceng)经裸露的土壤，如今已被郁郁葱葱的杉(shan)树林和茶树林所覆盖，他(ta)们(men)当时带着工具、带着镰(lian)刀，才开路进去的。

他(ta)印象最深刻(ke)的是老百姓的分享。现场采集(ji)数据(ju)时，陈珏听到了一些当地(di)村民(min)的分享，“他(ta)们(men)说起，当年这个(ge)地(di)方还是荒山(shan)，通(tong)过治理之后，以前的荒山(shan)荒坡长满了树，还能种上一些经济作(zuo)物，既保护了环境，又产(chan)生了经济效益。我从(cong)当地(di)村民(min)朴实的话语中深刻(ke)认识到水土保持工作(zuo)的价值。”

另一个(ge)印象深刻(ke)，是对比。根据(ju)水土保持碳汇(hui)方法学要求，核证工作(zuo)小组要在小流域内(nei)项目周边(bian)选择与项目自然地(di)理条件相同、未实施水土保持措施、维持其自然状态的地(di)块，作(zuo)为不同碳层对应的基准线情(qing)景。“没有治理的那一块，基本是岩石裸露，只能种一些不怎(zen)么需水的旱作(zuo)物。”

通(tong)过系统治理，曾(ceng)经水土流失严重的地(di)区如今已转变为绿(lu)水青山(shan)，进而转化为金山(shan)银山(shan)。

实地(di)调研。

从(cong)建设者、守(shou)护者到“卖碳翁”

从(cong)组建核证工作(zuo)小组，对现场监测和室内(nei)理化性质分析(xi)等工作(zuo)进行(xing)现场核查(cha)，到对监测报告及相关材料进行(xing)分析(xi)评价，确保数据(ju)的准确性和可靠性，再到搭建交易市场……

通(tong)过一次试点，湖南建立(li)了一套水土保持碳汇(hui)交易机制。

而推动水土保持碳汇(hui)交易的发展(zhan)，是希望让更多的人(ren)认识到绿(lu)色发展(zhan)的重要性。

对于王勇(yong)而言，这次成果交易带来了两个(ge)积极的推动作(zuo)用。

一方面，交易过程中，慈利县各(ge)部门积极参(can)与现场取样等工作(zuo)和见(jian)证水土保持碳汇(hui)交易仪式，起到了很(hen)好的宣传推介(jie)作(zuo)用，让更多人(ren)意识到绿(lu)水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)的理念。

另一方面，这次交易也推动了水土保持工作(zuo)的创新驱动和高质量发展(zhan)。王勇(yong)表示，这将是他(ta)们(men)今后水土保持工作(zuo)的一个(ge)研究方向(xiang)，即通(tong)过水土保持生态产(chan)品价值转化交易，推动水土保持高质量发展(zhan)，为县域经济建设提供更好的支撑。

本次交易，在湖南亿(yi)胜(sheng)新材料有限公(gong)司总经理钱浩(hao)看(kan)来，是对慈利青山(shan)绿(lu)水一笔(bi)投资的支持，更是企业履(lu)行(xing)社会(hui)责任、实现绿(lu)色发展(zhan)的必然选择。

所以，当了解(jie)有这样的碳汇(hui)交易，尽管目前水土保持碳汇(hui)尚未纳入“国家核证自愿减排量（CCER）”，无法真(zhen)正(zheng)意义上抵(di)销碳排放(fang)配额，但钱浩(hao)依(yi)然主动参(can)与其中。“对一个(ge)企业来说，如果只考虑经济效益，不考虑民(min)生问题、生态问题，企业也是走(zou)不远的。”

水科院水土保持与生态水利研究所副所长陈志很(hen)珍(zhen)惜这次学习机会(hui)，他(ta)希望，通(tong)过开展(zhan)科技攻关和继续(xu)积累(lei)实践(jian)经验，培养一支省(sheng)内(nei)专(zhuan)业人(ren)才队伍(wu)，研究出一套具有湖南特色的规范化、标准化的水土保持碳汇(hui)交易流程。

据(ju)初步统计，从(cong)1997年以来，像慈利黄泥桥和四坪溪小流域这样经过水土保持工程治理的小流域，湖南实施了上千条，湖南水土保持碳汇(hui)交易，还有巨(ju)大(da)的发展(zhan)潜力。

目前，湖南水土保持生态产(chan)品价值转换多点开花，辰溪县正(zheng)稳步推进水土保持碳汇(hui)交易，麻阳(yang)苗族自治县正(zheng)探索开展(zhan)生态清洁小流域水土保持生态产(chan)品价值转换。