福田上线首批70名“AI数智员工”

罗湖率先构建“AI城区智能体(ti)”

随着(zhe)人工智能模型DeepSeek爆火，近期多(duo)地政务(wu)系统纷纷接入DeepSeek。2月(yue)16日，深(shen)圳(chou)基于政务(wu)云向全(quan)市各区各部门正(zheng)式提供DeepSeek模型应用服务(wu)，实现(xian)了基于DeepSeek的人工智能政务(wu)应用一体(ti)化赋能升级。

2月(yue)10日，深(shen)圳(chou)已完成DeepSeek R1（671B）“满血版”模型在政务(wu)云上的部署，并于2月(yue)13日组织开展全(quan)市使用操作培训，成为广东省首个基于政务(wu)云信创环境下全(quan)市范围部署应用DeepSeek的城市。

动作最快(kuai)的当属龙岗区。2月(yue)8日，深(shen)圳(chou)市龙岗区政务(wu)服务(wu)和数据管理局在政务(wu)外网部署上线DeepSeek-R1全(quan)尺寸模型，成为广东首个在政务(wu)信创环境下部署上线该模型的政府部门。

拥有丰富场景优势的罗湖区于2月(yue)13日在政务(wu)和教育双平台完成了DeepSeek、豆包(bao)等模型的本地化部署，构建全(quan)市首批“AI城区智能体(ti)”，推动全(quan)域数智治(zhi)理升级。

而(er)福田区则在2月(yue)15日率先推出了基于DeepSeek开发的AI数智员工，首批70名率先“上岗”，备受瞩(zhu)目。该区AI数智员工除(chu)了有DeepSeek通(tong)用能力外，还结(jie)合各部门各单(dan)位实际(ji)业务(wu)流程，量身定制个性化智能体(ti)，首批可满足240个业务(wu)场景使用。

为何DeepSeek备受政务(wu)系统的青睐(lai)？与此(ci)前已部署的大(da)模型相比，DeepSeek的独特(te)之处在于能对大(da)量数据进行深(shen)度(du)分(fen)析和推理学习。此(ci)外，由于它的低成本和高性能也(ye)催生出了很(hen)多(duo)本地私有化部署的需求，生成式AI走上了普及化和普惠(hui)化之路(lu)，并很(hen)快(kuai)地应用到了政务(wu)领域，有力推动政务(wu)工作模式向智能化、协同化、数据驱动化转变。

比如，福田区政务(wu)大(da)模型2.0版以全(quan)尺寸DeepSeek R1为核心底座(zuo)，凭借混合专家架构（MoE）与强化学习技术，有效(xiao)破解传统政务(wu)大(da)模型算力消耗高、响应不稳定和专业性不足的痛(tong)点，依托(tuo)国(guo)产算力平台实现(xian)本地化细分(fen)领域训练(lian)，确保符合不同行业不同单(dan)位的具体(ti)需求。

而(er)罗湖AI城区智能体(ti)则更强调实现(xian)多(duo)部门协作，接入DeepSeek后将实现(xian)从单(dan)点智能到系统智能的跃升，数据价值得到进一步的释放(fang)。深(shen)圳(chou)市罗湖区政务(wu)服务(wu)和数据管理局相关负责人介绍，罗湖的“AI城区智能体(ti)”通(tong)过多(duo)个应用不同大(da)模型能力形(xing)成的AI智能体(ti)耦合协作，从而(er)具备感(gan)知、分(fen)析、决策、执行、检验闭环能力，辅助工作人员完成政务(wu)服务(wu)、城区治(zhi)理等工作流程。

如果说(shuo)以往智慧政务(wu)建设尚停留在数据整合、技术搭建、简单(dan)应用的粗放(fang)式阶段(duan)，那么DeepSeek接入深(shen)圳(chou)政务(wu)系统则意味着(zhe)政务(wu)服务(wu)智能化迈入了深(shen)水区。从信息化到数字化再(zai)到智能化，一场关于城市的升级换代已经悄然发生。

变化

效(xiao)率压缩至分(fen)钟级

从“被(bei)动响应”转向“预(yu)判需求”

曾经需要花一上午才(cai)能完成的劳动仲裁(cai)文书，如今通(tong)过数智员工不到一分(fen)钟就能够生成出相应格式，再(zai)经由人工来进行相应完善，个性化定制生成时(shi)间压缩至分(fen)钟级。

随着(zhe)Deepseek接入政务(wu)系统，首先带来的最直观变化便是办事效(xiao)率更高了。

福田11大(da)类70名“数智员工”覆盖政务(wu)服务(wu)全(quan)链条，行政效(xiao)率大(da)幅(fu)提升。公文格式修正(zheng)准(zhun)确率超95%，审(shen)核时(shi)间缩短90%，错误率控制在5%以内。“执法文书生成助手”将执法笔录(lu)秒级生成执法文书初稿(gao)。民生诉求分(fen)拨准(zhun)确率从70%提升至95%，民情周报、日报初稿(gao)一键生成。“安全(quan)生产助手”生成演练(lian)脚本效(xiao)率提升100倍(bei)。“AI招商助手”企(qi)业分(fen)析筛选效(xiao)率提升30%，分(fen)析时(shi)间缩至分(fen)钟级。“深(shen)小服”数智党务(wu)工作者(zhe)覆盖党务(wu)咨询(xun)、流程规(gui)范各项业务(wu)，覆盖全(quan)区全(quan)体(ti)党务(wu)工作者(zhe)。“AI任务(wu)督办助手”跨部门任务(wu)分(fen)派效(xiao)率提升80%，按(an)时(shi)完成率提升25%。

在政务(wu)领域，罗湖区以AI技术为驱动构建起“一网协同”、“一网通(tong)办”、“一网统管”等三(san)个“一网”智治(zhi)体(ti)系。“一网协同”方面，依托(tuo)OA平台深(shen)度(du)集(ji)成大(da)模型技术，实现(xian)70个部门业务(wu)信息的高效(xiao)处理，开发出“政策智能解读”、“智慧写作”等12类AI办公场景，将整体(ti)办公效(xiao)能提升近80%。其中，“AI智能办公助手”创新实现(xian)撰稿(gao)、拟办意见生成等五大(da)核心功能，切实为该区政府工作人员减负增效(xiao)。

AI技术的引(yin)入，不仅有助于政务(wu)工作者(zhe)提升工作效(xiao)率，还能在服务(wu)公众的过程中提供快(kuai)速、准(zhun)确的响应，并推动城市治(zhi)理从“被(bei)动响应”转向“预(yu)判需求”。

比如，在民生诉求领域，罗湖立(li)足“一网统管”，通(tong)过NLP算法实时(shi)解析、构建模型，归集(ji)超20万条民生数据，并形(xing)成智能打标(biao)、热(re)点预(yu)测、风险预(yu)警三(san)大(da)应用体(ti)系。此(ci)外，24小时(shi)智能分(fen)拨系统可实现(xian)92.1%的自动派单(dan)成功率，极端天气响应速度(du)达分(fen)钟级。同时(shi)，创新研发的敏感(gan)词分(fen)析、热(re)点预(yu)测等预(yu)警模型，将有效(xiao)捕捉(zhuo)民情“弱信号”，推动责任部门提前介入处置潜(qian)在风险。

一方面，DeepSeek大(da)模型让政务(wu)工作提质增效(xiao)，另一方面，政务(wu)业务(wu)和数据也(ye)赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应用场景和训练(lian)资源，让模型更“聪明”。

杭州数梦工场研究院(yuan)院(yuan)长念灿华认为，AI不仅激发了算力的需求，也(ye)激发了高质量数据集(ji)的需求。“以前我(wo)们政府以数据赋能治(zhi)理与服务(wu)，很(hen)多(duo)时(shi)候是人跟政务(wu)数据打交道，从现(xian)在开始他的交互界面就会变成一个个AI Agent（一个个能自主理解、规(gui)划决策、执行复杂任务(wu)的智能体(ti)）。政府需要什么数据不再(zai)是从政务(wu)系统中调用，而(er)是直接问AI。对于政府工作人员和开发人员来说(shuo)面向对象发生了巨大(da)的变化，业务(wu)需要重新梳理，数据供给的质量和效(xiao)率要求也(ye)会越来越高，以前给人做的数据治(zhi)理，需要为AI再(zai)做一遍。”念灿华说(shuo)。

挑战

AI数智员工不等同于“AI公务(wu)员”

政务(wu)智能的伦理边界需谨慎厘清

当机器(qi)比人类更熟悉(xi)红头文件的格式规(gui)范，当算法比行内人更清楚(chu)政策落地的堵点，不少网友调侃(kan)AI数智员工的应用是否会代替公务(wu)员？“铁饭碗”是不是不“铁”了？

深(shen)圳(chou)市福田区政务(wu)服务(wu)和数据管理局党组成员、副局长高增表(biao)示(shi)，数智员工只是公务(wu)员助手，在工作中是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展公共管理和提供公共服务(wu)，通(tong)过人机工作协同，提高工作效(xiao)率，为基层减负。数智员工不能单(dan)独决策，不是AI公务(wu)员，每个数智员工均(jun)有使用部门指(zhi)定的监护人，在监护人的主导下开展工作，由监护人负责。

“新的AI手段(duan)不是替代，而(er)是将重塑所有行业的所有工种。” 念灿华指(zhi)出，大(da)量的重复性、标(biao)准(zhun)化、机械化的工作确实可以交给AI智能体(ti)来做，但对人机协作提出了更高的要求，尤其是在政务(wu)领域，需要考虑(lu)到AI智能体(ti)对技术平台的兼容度(du)、对体(ti)制机制的兼容度(du)以及对政务(wu)业务(wu)的理解度(du)等。“今天我(wo)们的DeepSeek就好(hao)比一匹通(tong)用的千(qian)里马(ma)，但能不能为每个行业所用，需要各行各业用高质量数据集(ji)去喂养它，同时(shi)导入行业规(gui)则不断训练(lian)调优它。我(wo)们每个人要做的就是拥抱AI，未(wei)穷而(er)变，只有适应技术变化者(zhe)才(cai)能生存。”念灿华说(shuo)。

综(zong)合开发研究院(yuan)(中国(guo)·深(shen)圳(chou))投资决策与公共项目评估研究中心主任聂鉴强认为，基于DeepSeek的政务(wu)云和AI终端的出现(xian)要求未(wei)来的基层公务(wu)人员需要掌握AI工具的使用，对于决策者(zhe)则要求更多(duo)更好(hao)地利用AI工具做辅助决策，从经验驱动转向“数据+AI”驱动的决策模式。

然而(er)，随着(zhe)AI在政务(wu)服务(wu)领域的深(shen)入应用，数据隐(yin)私保护、社会伦理、技术黑箱等问题同样不容忽视。政府需要在使用AI技术的同时(shi)，建立(li)健全(quan)相应的规(gui)章(zhang)制度(du)，以防止技术滥用和隐(yin)私泄漏，为人工智能在政务(wu)领域的合法合规(gui)、合乎(hu)伦理的运行厘清边界。

对此(ci)，福田区已经做出了新尝试。福田区在全(quan)国(guo)首创《深(shen)圳(chou)市福田区政务(wu)辅助智能机器(qi)人管理暂行办法》，构建一套(tao)完整的伦理框(kuang)架、技术标(biao)准(zhun)、应用范围、安全(quan)监管体(ti)系，明确数智员工的辅助定位，每个数智员工均(jun)有监护人，在监护人的主导下开展工作。“监护人负责指(zhi)导数智员工的运行，数智员工出了问题，它的监护人要负责。”高增表(biao)示(shi)。

从当前来看，基于DeepSeek等大(da)模型的智慧政务(wu)变革仍在酝酿之中。在很(hen)大(da)程度(du)上，AI智能体(ti)所能起到的仍是辅助决策的作用，核心还是要确认人的价值，政府必(bi)须服务(wu)于人民。

就像在电影《流浪地球(qiu)2》中，人工智能Moss也(ye)并非绝对理性，即使知道人类生存几率几近于零，但基于延续人类文明和服务(wu)人类的底层指(zhi)令，仍然选择拯救人类。将人类这个“变量”纳入考虑(lu)范围，也(ye)是它学习的一部分(fen)。

统筹：南都记(ji)者(zhe) 林敏儿

采写：南都记(ji)者(zhe) 林敏儿 张馨怡