赵桂(gui)萍说，自己四年多(duo)前搬入小区后，才(cai)发现家里根本没(mei)有天然气管道接入。无奈之下，她家只能购买液化气罐来烧火做饭。

业主 赵桂(gui)萍：像我们用的煤气罐没(mei)有那么安全，在经济上，一个月要(yao)用一桶煤气，天然气一个月才(cai)几十元钱，煤气一桶要(yao)一百多(duo)元。

装修完发现小区没(mei)有配备入户天然气管道

住在相(xiang)邻楼栋的牟雪梅也有着相(xiang)同的烦恼，她是在新房装修完成，甚至(zhi)厨房都已经安装了天然气灶后，才(cai)发现小区根本没(mei)有为(wei)居民配备入户的天然气管道。这几年，她家是一直把电磁炉(lu)架在灶台上做菜。

业主 牟雪梅：当初(chu)卖房的时候，销售方承诺三(san)通什(shi)么都有的，煮的东西还看不出，比如爆炒牛肉等，口(kou)感没(mei)有那么好。

购房合同中 开发商未承诺开通天然气

业主们说，近几年他们曾找到房开商讨要(yao)说法，直到那时大家才(cai)发现，在当初(chu)与开发商签订的商品房买卖合同里，燃气设施一栏居然统统打了叉。也就是说，房产商并没(mei)有在合同中对(dui)开通天然气作出承诺。德江(jiang)县检(jian)察机关认为(wei)，按照有关规定，开发商有责任为(wei)小区业主配套建设燃气设施。

德江(jiang)县人民检(jian)察院(yuan)第二检(jian)察部主任 张著维：当时的贵州省(sheng)燃气管理条例第六(liu)条规定，旧城改造和新区开发应当按照燃气专业规划同步建设燃气设施，燃气专业规划范围内的新建工程，其燃气基础设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

调查(cha)发现

还有三(san)个小区未配套燃气设施

通过进(jin)一步走访调查(cha)，检(jian)察机关发现，在德江(jiang)县，除了线索(suo)中提到的小区，还有一所已经投入使(shi)用三(san)年多(duo)的龙源(yuan)首座小区，以及两座销售过半但尚未交房的在建小区，都没(mei)有配套燃气设施。而这四座小区共涉及2000余户业主。

记者采访了龙源(yuan)首座小区内的住户徐(xu)和川，他告诉记者，由于没(mei)有天然气，自己的生(sheng)活受到了很大影响(xiang)。

业主 徐(xu)和川：我们炒菜是用电磁炉(lu)，最近天气比较冷，也在用烤电炉(lu)，炒着炒着菜一下子(zi)跳闸了，电磁炉(lu)本来功率就比较大，就引(yin)起跳闸。

曾向(xiang)业主承诺铺设燃气设施 为(wei)何(he)没(mei)有履行

和伟才(cai)学府(fu)壹号不同，龙源(yuan)首座小区的开发商在商品房买卖合同中承诺业主，在“2022年12月31日将燃气设施达到铺设入户”。那么，为(wei)什(shi)么小区一直都没(mei)有履行承诺呢(ne)？记者采访了相(xiang)关企业的工作人员。

某房地产开发有限(xian)公司销售总监(jian) 刘大强(qiang)：当时德江(jiang)没(mei)有燃气公司，也没(mei)有做燃气方面的设计，当时我们那边的项目就没(mei)有做燃气专项设计。

那么，这位工作人员的说法是否属实呢(ne)？据(ju)检(jian)察机关调查(cha)，2017年8月，德江(jiang)县唯(wei)一一家燃气公司撤出，直到2022年初(chu)，新的一家燃气公司才(cai)在德江(jiang)重新开展业务。检(jian)方认为(wei)，虽然该小区在开发建设期间因(yin)燃气公司缺失(shi)问题未能履行合同约定，但在2022年，新的燃气公司入驻后，就应该及时弥补，积极铺设配套燃气设施。

德江(jiang)县人民检(jian)察院(yuan)第二检(jian)察部主任 张著维：因(yin)为(wei)这是关系到2000余户群众(zhong)的民生(sheng)问题，另外天然气是清洁能源(yuan)，也是传统化石燃料中燃烧后释放(fang)二氧(yang)化碳最少的燃料，如果国(guo)家和地方推广天然气的政策没(mei)有真(zhen)正落地，会对(dui)生(sheng)态环境(jing)造成不良影响(xiang)。

制发检(jian)察建议 限(xian)期两月完善(shan)配套燃气设施

此外，检(jian)察机关认为(wei)，该小区在新的燃气公司入驻后仍未履行承诺，也跟县住建局没(mei)有严格(ge)履行监(jian)管职责，督促相(xiang)关企业完善(shan)配套燃气设施有关。

于是，在2024年6月14日，德江(jiang)县人民检(jian)察院(yuan)向(xiang)德江(jiang)县住房和城乡建设局制发检(jian)察建议，要(yao)求其“依法履行监(jian)督职责，督促涉案小区的建设单(dan)位及时缴纳燃气工程安装管理费，尽快配套建设天然气管道设施”，限(xian)期两个月。

提起行政公益诉讼

督促相(xiang)关单(dan)位履职

再来梳理一下检(jian)察监(jian)督发现的问题：案涉小区没(mei)有同步完成燃气管道建设，致使(shi)业主不能正常开通使(shi)用天然气。德江(jiang)县住房和城乡建设局作为(wei)燃气管理的行政主管部门，未在职责范围内履行燃气管道建设监(jian)督工作，存在怠于履职的情形。该局在收到检(jian)察建议后整(zheng)改仍不到位，社会公共利益仍然未能得到有效保(bao)障(zhang)。德江(jiang)县人民检(jian)察院(yuan)向(xiang)法院(yuan)提起行政公益诉讼，将县住房和城乡建设局推上了被告席。今年1月3日，铜仁市江(jiang)口(kou)县人民法院(yuan)开庭审理了此案。

庭审焦点 被告是否存在怠于履职的情形

在庭审过程中，公益诉讼起诉人和被告代(dai)理律(lu)师，就县住建局是否对(dui)案涉小区安装天然气管道设施负有监(jian)督管理职责，以及是否存在怠于履职的情形展开辩论。

法院(yuan)判决 责令被告依法履行相(xiang)关监(jian)督职责

法院(yuan)审理认为(wei)，对(dui)于燃气基础设施应与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并同步移交建设资(zi)料档案，国(guo)家和地方性法规已有明确规定，所以被告提出的现行法律(lu)法规并无住宅小区必须(xu)配套天然气管道设施强(qiang)制性规定的抗(kang)辩意见不予(yu)采纳。除已经整(zheng)改完成了公园道8号小区已经整(zheng)改完成外，案件涉及的其余三(san)个小区均没(mei)有启动或完成整(zheng)改。

根据(ju)《中华人民共和国(guo)民法典》《城镇燃气管理条例》《贵州省(sheng)城镇燃气管理条例》等法律(lu)、法规，法院(yuan)作出判决。

审判长 金宁飞(fei)：判决如下，责令德江(jiang)县住建局依法履行城市燃气设施建设监(jian)督职责，继续督促德江(jiang)县伟才(cai)学府(fu)壹号、龙源(yuan)首座、洪福(fu)城三(san)个住宅小区完成燃气管道设施配备建设。

德江(jiang)县龙源(yuan)首座小区业主 申长波：宣判下来之后，就是解决问题，并且不需要(yao)我们支付解决问题的费用，对(dui)这个结果，业主是非(fei)常满(man)意的。

对(dui)于这一判决结果，公益诉讼被告出庭负责人——德江(jiang)县住建局副局长覃壮军表示，将尽快督促相(xiang)关问题完成整(zheng)改。

德江(jiang)县住房和城乡建设局副局长 覃壮军：我们回去跟燃气公司、房产商进(jin)行对(dui)接，尽快让各个业主家通气，对(dui)于新建的两个小区，我们会按程序，按照工程进(jin)度同时完工。

江(jiang)口(kou)县人民法院(yuan)副院(yuan)长 金宁飞(fei)：下一步，我院(yuan)将通过司法建议及案件回访的方式，继续跟踪督促相(xiang)关问题的完善(shan)整(zheng)改。

这起行政公益诉讼案的审理，体现了司法审判对(dui)公共利益的守护和保(bao)障(zhang)，有效监(jian)督行政主管部门履行监(jian)管职责；同时，运用法治方式推动国(guo)家能源(yuan)政策和环保(bao)政策落地，通过司法保(bao)障(zhang)低碳环保(bao)生(sheng)活，体现出司法价值引(yin)领。