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【光明(ming)论坛(tan)】
纵览近来各地政府工作报告，服务贸易成为不少地方(fang)外(wai)贸高质量(liang)发展的(de)重要着(zhe)力点。多地提出，推动(dong)服务贸易与货物贸易协同(tong)发展，提升服务贸易在外(wai)贸中的(de)比重。
近年来，我(wo)国服务贸易规模稳步(bu)提升、结构持续优(you)化，展现出较大的(de)发展活力与潜力。商务部数据显示，2024年我(wo)国服务进出口总额(e)达7.5万亿元人民币，同(tong)比增长14.4%，服务贸易规模首(shou)次(ci)突破1万亿美元。其中，旅游(you)服务作为重要领域，在过境(jing)免签政策放宽优(you)化后，增速大幅上升，“周五下(xia)班去中国”的(de)“China Travel”入境(jing)游(you)火热。同(tong)时(shi)，高附加(jia)值、高技术含量(liang)的(de)知识密集(ji)型服务贸易平稳增长，我(wo)国在物联网、云计算、人工智能、卫(wei)星导航等服务贸易领域的(de)发展势头强劲。此外(wai)，以网文、网剧、网游(you)为代表(biao)的(de)文化出海“新三样”，带动(dong)中国文化服务出口快速增长。
党的(de)二十大报告提出，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加(jia)快建(jian)设贸易强国。国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动(dong)服务贸易高质量(liang)发展的(de)意见》，强调“推动(dong)服务贸易规模增长、结构优(you)化、效益(yi)提升、实力增强”，并在推动(dong)服务贸易制度型开放，加(jia)快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，聚(ju)焦居民消费(fei)升级需求等方(fang)面(mian)提出要求。这为新形势下(xia)我(wo)国服务贸易高质量(liang)发展指出了具(ju)体路径。
服务贸易具(ju)有无形性、行业差异性和自然垄断性等特点，可以通过跨境(jing)交付、境(jing)外(wai)消费(fei)、商业存在和自然人流动(dong)等方(fang)式实现。因此，相较于传统货物贸易，服务贸易的(de)开放场景从“边境(jing)上”延伸至“边境(jing)后”，其天然需要规则、规制、管(guan)理(li)、标准等制度型开放。促进服务贸易潜力释放、创新发展、竞争力提升，关键是要深化服务贸易领域的(de)制度型开放。一方(fang)面(mian)，要全(quan)面(mian)实施(shi)跨境(jing)服务贸易负面(mian)清单，尽快形成与之(zhi)相配套的(de)政策制度体系；另(ling)一方(fang)面(mian)，在服务领域全(quan)面(mian)落实《区域全(quan)面(mian)经济伙伴关系协定》（RCEP）承诺(nuo)，加(jia)快对标《全(quan)面(mian)与进步(bu)跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准国际经贸规则，并推进服务贸易标准的(de)对接，逐步(bu)建(jian)立(li)与国际接轨的(de)服务管(guan)理(li)标准体系。
随着(zhe)数字技术与国际贸易不断融合，数字贸易的(de)发展正在加(jia)速全(quan)球范围内资(zi)金、技术、人才、知识、数据、服务等要素的(de)流动(dong)，越来越多的(de)服务能够以数据的(de)形式传播，服务可贸易的(de)边界被不断拓展。此外(wai)，数字技术与贸易方(fang)式的(de)融合渗透，也帮助传统服务贸易实现了贸易成本降低和效率提升，进而为服务贸易发展注入新的(de)活力和动(dong)能。我(wo)国应充分利用领先(xian)的(de)数字基础设施(shi)建(jian)设和超大规模市场优(you)势，一方(fang)面(mian)全(quan)方(fang)位(wei)提升技术创新、业态创新和模式创新能力，全(quan)面(mian)推动(dong)数字技术与服务贸易的(de)深度融合，提升数字服务的(de)供给(gei)能力；另(ling)一方(fang)面(mian)探(tan)索高水平数字贸易国际规则，深度参与数字贸易国际规则的(de)制定，进而塑(su)造数字贸易发展新优(you)势，推动(dong)服务贸易发展取得新突破。
当前，从商品消费(fei)为主(zhu)向商品消费(fei)和服务消费(fei)并重转变是我(wo)国居民消费(fei)结构升级的(de)主(zhu)要内容之(zhi)一。国家统计局数据显示，2024年我(wo)国服务零售(shou)额(e)同(tong)比增长6.2%，明(ming)显快于商品零售(shou)额(e)3.2%的(de)增速。从需求端来看，释放服务消费(fei)市场潜力、培育新型服务消费(fei)，将带动(dong)我(wo)国服务业实现快速发展，为服务贸易的(de)扩(kuo)容提质提供坚(jian)实的(de)产业支撑，进而实现消费(fei)结构升级与服务贸易的(de)良性互动(dong)，共同(tong)推动(dong)服务贸易的(de)高质量(liang)发展。要完善国家和行业标准，继(ji)续促进高品质服务供给(gei)，增强服务消费(fei)吸引力，加(jia)强数字技术应用，培育新型消费(fei)模式；同(tong)时(shi)，要加(jia)强服务消费(fei)管(guan)理(li)，优(you)化消费(fei)环境(jing)，并加(jia)大服务消费(fei)支持，强化政策保障。
服务贸易是当前我(wo)国对外(wai)开放的(de)重要着(zhe)力点，也是构建(jian)新发展格局、实现经济高质量(liang)发展的(de)新焦点。服务贸易提质扩(kuo)容，对于推动(dong)我(wo)国经济结构调整升级、拓展经济增长空间、提高全(quan)球价值链地位(wei)具(ju)有重要意义。随着(zhe)一系列深化改(gai)革扩(kuo)大开放举措(cuo)的(de)落地，我(wo)国服务贸易的(de)发展水平和全(quan)球竞争力有望进一步(bu)提升。
（作者：孙浦阳，系中国人民大学(xue)经济学(xue)院国际经济系教授(shou)）