水利部调研指导(dao)湖南省水土保(bao)持碳汇交易工作座谈会(hui)。

将“颜值”变为“产值”

为什么要交易？

水土保(bao)持碳汇交易，简单来说，就是将通过水土保(bao)持措施获得(de)的(de)碳汇量转让给需要的(de)单位(wei)或个人，从而获得(de)经(jing)济收益。水土流失治理与碳减排紧(jin)密结合(he)，能实现生态效益与经(jing)济效益的(de)双(shuang)赢。

2021年10月，国(guo)务院(yuan)印发的(de)《2030年前碳达峰(feng)行动方案》提出实施“碳达峰(feng)十大行动”，将水土流失综(zong)合(he)治理纳入碳汇能力巩固提升行动。水利部随即着(zhe)手组织开展水土保(bao)持碳汇研究。

2023年12月，全国(guo)首单水土保(bao)持项目碳汇交易在(zai)福建长(chang)汀县(xian)签约。2024年3月，在(zai)湖南省水利厅的(de)积极争取下，水利部部署湖南省探索开展水土保(bao)持碳汇交易，慈利县(xian)和辰溪县(xian)被选定为湖南省首批(pi)试点县(xian)。

那么，慈利县(xian)的(de)黄泥桥和四坪溪小流域为何能够脱颖而出，成为湖南水土保(bao)持碳汇交易的(de)首个试点项目区呢？省水利厅水保(bao)处相关负责(ze)人说，这得(de)益于它们得(de)天独厚的(de)自然条(tiao)件和坚实的(de)水土保(bao)持工作基础。

根据水利部水土保(bao)持监测中心的(de)研究和实践经(jing)验，碳汇交易选取的(de)水土保(bao)持项目应综(zong)合(he)考虑项目措施碳汇累积量、历史资料完整(zheng)性等因素，宜选取实施年份为1999年至2007年间的(de)项目。经(jing)查阅资料，1999年至2007年国(guo)家(jia)共投入1200余万元用(yong)于慈利县(xian)实施长(chang)江(jiang)中上游水土流失治理工程，涉及小流域17条(tiao)。

慈利县(xian)水资源和水土保(bao)持事务中心主任王勇(yong)介绍(shao)，黄泥桥和四坪溪小流域位(wei)于澧(li)水干流的(de)中上游，紧(jin)邻澧(li)水，气候条(tiao)件、环境条(tiao)件、生态条(tiao)件都相对优(you)越。特别是经(jing)过20年的(de)生态修复和休养生息，这两个小流域的(de)植被条(tiao)件得(de)到了极大改善，碳汇能力显著提升。

此外，这两个小流域的(de)历史资料也相对齐全。从2000年左右开始实施的(de)水土保(bao)持项目资料保(bao)存(cun)完好，为科学(xue)评估碳汇量提供(gong)了有力依(yi)据。

深入现场。

搭建水保(bao)碳汇交易的(de)桥梁

怎(zen)么去交易？

省水利厅相关负责(ze)人表示，他们在(zai)做的(de)，是搭建好一座水土保(bao)持碳汇交易的(de)桥梁，做好了这个“1”，对以后走向“N”有着(zhe)示范作用(yong)。

2024年的(de)早春(chun)，一场水土保(bao)持碳汇交易工作座谈会(hui)在(zai)省水利厅召(zhao)开，会(hui)议邀请了中国(guo)绿发会(hui)有关专家(jia)参加，大家(jia)坐在(zai)一起说困(kun)惑，谈经(jing)验，定方向。

随后，湖南水土保(bao)持碳汇交易相关工作正式启动。

首笔，意味着(zhe)交易的(de)过程中，难免会(hui)遇到困(kun)难和挑战。省水利厅水土保(bao)持处处长(chang)王镇(zhen)介绍(shao)，在(zai)试点项目选定和试点工作推进过程中，得(de)到了水利部的(de)大力支持和帮助。

水利部领导(dao)多次赴慈利县(xian)现场调研指导(dao)。省水利厅积极主动按水利部要求，指导(dao)慈利县(xian)、辰溪县(xian)先行先试。

为确保(bao)试点工作的(de)科学(xue)性和规(gui)范性，湖南严把第三方机构选取关，选定具有实践经(jing)验、掌握前沿技术和政策的(de)公(gong)司或单位(wei)配合(he)开展监测、核证(zheng)等工作，最终敲定由北京中创碳投有限公(gong)司负责(ze)监测工作、水利部水土保(bao)持监测中心负责(ze)核证(zheng)工作。

实践的(de)过程，也是一次珍贵的(de)学(xue)习过程。为了培养本土人才，省水利厅组织省水科院(yuan)有关同志跟(gen)随水利部水土保(bao)持监测中心一起深入现场，全程旁站学(xue)习。

在(zai)水利部水土保(bao)持监测中心的(de)指导(dao)下，慈利县(xian)会(hui)同第三方机构严格按照技术规(gui)范在(zai)项目区开展监测工作，共布设样地30个，取土样140余个，土样送至湖南师大进行土壤容重(zhong)和有机碳含量检测。

同时对样地内树林胸径、树高进行监测统计(ji)，并广泛(fan)收集林业、自然资源、水文气象等部门林地一张图(tu)、遥感影像、降雨数据等资料，作为核算碳汇量和水利部核证(zheng)的(de)依(yi)据。

经(jing)监测计(ji)量和核证(zheng)，黄泥桥-四坪溪小流域涉及的(de)27.42km2实施水土保(bao)持措施的(de)区域共产生碳汇量10.76万吨。

在(zai)解决了计(ji)量和核算问题后，如何实现交易成为搭建水利碳交易桥梁的(de)关键一步。

“碳交易并非简单的(de)双(shuang)方一签协议就算交易，而是一个金(jin)融市(shi)场，需要交易规(gui)则、需要合(he)规(gui)的(de)交易场所、需要公(gong)开挂牌以实现市(shi)场公(gong)允透明的(de)资产定价。”湖南财信金(jin)控集团湖南联交所相关负责(ze)人介绍(shao)，他们为该项目提供(gong)了公(gong)开挂牌服务，并出具了交易凭证(zheng)，实现了资金(jin)结算的(de)平台化。

慈利县(xian)水资源和水土保(bao)持事务中心作为代持登记主体，通过湖南联交所省级环境权益交易平台公(gong)开挂牌程序，分别与湖南亿胜新材料有限公(gong)司、慈利县(xian)兴云科技有限公(gong)司签订了交易合(he)同，交易水土保(bao)持碳汇7万吨，交易金(jin)额达224万元，交易金(jin)额目前排全国(guo)水土保(bao)持碳汇交易第四位(wei)。

慈利县(xian)水土保(bao)持项目碳汇交易试点实地调研座谈会(hui)。

解锁水保(bao)碳汇交易的(de)密钥

一个成功交易的(de)项目，也是湖南水利人投身水土流失治理并取得(de)显著成效的(de)见证(zheng)。

慈利县(xian)小流域水土保(bao)持碳汇项目包含黄泥桥和四坪溪2条(tiao)小流域，昔(xi)日，这里曾是水土流失的(de)重(zhong)灾区，坡耕地遍(bian)布，地势陡峭，风化剥蚀的(de)残积物多，暴雨期常有崩塌、滑坡和山洪发生。

在(zai)水利部的(de)大力支持下，湖南省水利厅、张家(jia)界市(shi)水利局全程指导(dao)，慈利县(xian)水利局精心策划，一场小流域水土流失综(zong)合(he)治理的(de)战役悄然打响。2001至2004年，慈利县(xian)水利局组织实施小流域水土流失综(zong)合(he)治理项目，主要实施坡改梯工程、营造水土保(bao)持林等，拦截(jie)土壤、减少流失、改善生态环境。

没想到，改善了的(de)环境，成为算账过程中的(de)难点。

参与核证(zheng)碳汇数据的(de)过程中，水科院(yuan)水土保(bao)持与生态水利研究所的(de)陈珏分享了几个让他印象深刻的(de)事件。

“这个项目，我们第一个难点，是很难进入现场。”经(jing)过二十多年的(de)治理，曾经(jing)裸露的(de)土壤，如今已被郁郁葱葱的(de)杉树林和茶树林所覆(fu)盖，他们当时带(dai)着(zhe)工具、带(dai)着(zhe)镰刀，才开路进去的(de)。

他印象最深刻的(de)是老百姓的(de)分享。现场采(cai)集数据时，陈珏听到了一些当地村民的(de)分享，“他们说起，当年这个地方还是荒山，通过治理之后，以前的(de)荒山荒坡长(chang)满(man)了树，还能种上一些经(jing)济作物，既保(bao)护了环境，又产生了经(jing)济效益。我从当地村民朴实的(de)话语(yu)中深刻认(ren)识到水土保(bao)持工作的(de)价值。”

另(ling)一个印象深刻，是对比。根据水土保(bao)持碳汇方法学(xue)要求，核证(zheng)工作小组要在(zai)小流域内项目周边选择与项目自然地理条(tiao)件相同、未实施水土保(bao)持措施、维持其自然状态的(de)地块，作为不同碳层对应的(de)基准线情(qing)景。“没有治理的(de)那一块，基本是岩石裸露，只能种一些不怎(zen)么需水的(de)旱作物。”

通过系(xi)统治理，曾经(jing)水土流失严重(zhong)的(de)地区如今已转变为绿水青山，进而转化为金(jin)山银山。

实地调研。

从建设者、守护者到“卖碳翁”

从组建核证(zheng)工作小组，对现场监测和室内理化性质分析等工作进行现场核查，到对监测报告及相关材料进行分析评价，确保(bao)数据的(de)准确性和可(ke)靠性，再到搭建交易市(shi)场……

通过一次试点，湖南建立了一套水土保(bao)持碳汇交易机制。

而推动水土保(bao)持碳汇交易的(de)发展，是希望让更多的(de)人认(ren)识到绿色发展的(de)重(zhong)要性。

对于王勇(yong)而言，这次成果交易带(dai)来了两个积极的(de)推动作用(yong)。

一方面，交易过程中，慈利县(xian)各部门积极参与现场取样等工作和见证(zheng)水土保(bao)持碳汇交易仪式，起到了很好的(de)宣传推介作用(yong)，让更多人意识到绿水青山就是金(jin)山银山的(de)理念。

另(ling)一方面，这次交易也推动了水土保(bao)持工作的(de)创新驱动和高质量发展。王勇(yong)表示，这将是他们今后水土保(bao)持工作的(de)一个研究方向，即通过水土保(bao)持生态产品价值转化交易，推动水土保(bao)持高质量发展，为县(xian)域经(jing)济建设提供(gong)更好的(de)支撑(cheng)。

本次交易，在(zai)湖南亿胜新材料有限公(gong)司总经(jing)理钱浩看来，是对慈利青山绿水一笔投资的(de)支持，更是企业履行社(she)会(hui)责(ze)任、实现绿色发展的(de)必然选择。

所以，当了解有这样的(de)碳汇交易，尽管(guan)目前水土保(bao)持碳汇尚未纳入“国(guo)家(jia)核证(zheng)自愿(yuan)减排量（CCER）”，无法真正意义上抵销碳排放配额，但钱浩依(yi)然主动参与其中。“对一个企业来说，如果只考虑经(jing)济效益，不考虑民生问题、生态问题，企业也是走不远的(de)。”

水科院(yuan)水土保(bao)持与生态水利研究所副所长(chang)陈志很珍惜这次学(xue)习机会(hui)，他希望，通过开展科技攻关和继(ji)续积累实践经(jing)验，培养一支省内专业人才队伍，研究出一套具有湖南特色的(de)规(gui)范化、标准化的(de)水土保(bao)持碳汇交易流程。

据初步统计(ji)，从1997年以来，像慈利黄泥桥和四坪溪小流域这样经(jing)过水土保(bao)持工程治理的(de)小流域，湖南实施了上千条(tiao)，湖南水土保(bao)持碳汇交易，还有巨大的(de)发展潜(qian)力。

目前，湖南水土保(bao)持生态产品价值转换多点开花，辰溪县(xian)正稳步推进水土保(bao)持碳汇交易，麻阳苗族自治县(xian)正探索开展生态清洁小流域水土保(bao)持生态产品价值转换。